Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской   
Федерации "О защите прав потребителей". Депутат Скоч просит рассмотреть         
законопроект без своего участия. Для содоклада я приглашаю члена Комитета по    
экономической политике и предпринимательству Сергея Владимировича Железняка.    
                                                                                
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проектом           
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О       
защите прав потребителей" вносится дополнение в статью 10 этого закона, в       
соответствии с которым на упаковке продукта питания необходимо указывать        
процентное соотношение использованных при его изготовлении                      
генно-модифицированных организмов к общей массе продукта, а также               
предлагается описание изображения маркировки наличия генно-модифицированных     
организмов.                                                                     
                                                                                
В предлагаемом дополнении к пункту 2 статьи 10 закона содержится перечень       
информации о товарах (работах, услугах), которую изготовитель (продавец)        
обязан своевременно предоставить потребителю до заключения договора             
купли-продажи. В частности, содержится требование об обязательном               
предоставлении потребителю информации о составе продуктов питания, в том        
числе о наименовании использованных при изготовлении продуктов питания          
пищевых и биологически активных добавок, а также о наличии компонентов,         
полученных с применением генно-модифицированных организмов.                     
                                                                                
Пунктом 3 этой же статьи закона устанавливается способ доведения такой          
информации до потребителя. Так, информация об обязательном подтверждении        
соответствия товаров, то есть собственно о составе продуктов, представляется    
в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской         
Федерации о техническом регулировании.                                          
                                                                                
В свою очередь Федеральный закон "О техническом регулировании" определяет,      
что обязательные требования к продукции, в том числе и к её этикетке, должны    
содержаться в соответствующих технических регламентах. До принятия              
соответствующих технических регламентов обязательны к применению на всей        
территории Российской Федерации, соответственно и к исполнению на всей          
территории Российской Федерации санитарные правила и нормы. Так, с 1 сентября   
2007 года вступили в силу поправки в СанПиНы (то есть санитарные правила и      
нормы) "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых        
продуктов", которыми установлены требования к маркировке наличия                
генно-модифицированных организмов в продуктах питания и определён пороговый     
уровень обязательной маркировки. В настоящее время пороговый уровень снижен с   
5 процентов до 0,9 процента наличия генно-модифицированных организмов в         
продуктах питания, что соответствует требованиям и европейского                 
законодательства в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета   
ЕС от 22 сентября 2003 года о генетически модифицированной пище и кормах.       
Кроме того, в Государственной Думе на рассмотрении находится внесённый          
депутатами Государственной Думы Борцовым, Исаевым, Мединским, Семёновым и       
Хайруллиным проект федерального закона "Технический регламент "О маркировке     
пищевых продуктов для потребителей", в положениях которого содержатся           
требования к обозначению генно-модифицированных организмов на этикетках         
продуктов питания. Именно в рамках работы над данным техническим регламентом    
и было бы целесообразно обсуждение проблемы маркировки о наличии                
генно-модифицированных организмов в продуктах питания.                          
                                                                                
Могу также проинформировать, что в Научно-исследовательском институте питания   
Российской академии медицинских наук разработан и в настоящее время готовится   
к внесению в Государственную Думу проект технического регламента о              
требованиях к безопасности пищевых продуктов, производимых из сырья,            
полученного из генно-модифицированных организмов, растений и животных.          
                                                                                
Таким образом, рассматриваемый проект федерального закона не является           
предметом регулирования Закона Российской Федерации "О защите прав              
потребителей", и поэтому не может быть поддержан и рекомендуется Комитетом по   
экономической политике и предпринимательству к отклонению. У нас также          
имеется отрицательное заключение Правительства Российской Федерации,            
комитетов-соисполнителей и Правового управления Аппарата Государственной        
Думы.                                                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будем обсуждать? По-моему, ясно очень изложена   
мотивация. Будем.                                                               
                                                                                
Депутат Багаряков. Корниенко. Извините, пожалуйста, я издалека перепутал.       
                                                                                
Пожалуйста, вопрос. Депутат Корниенко.                                          
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, у меня к вам вопрос такого характера: для        
анализа данного законопроекта привлекались ли учёные академии наук Российской   
Федерации и члены комитета по экологии? Это первый.                             
                                                                                
И второй. Общеизвестно, по закону это определено, что маркировка на             
продуктах, имеющих твёрдую упаковку... там, понятно, можно написать, что        
содержит или не содержит ГМО. А как быть нам, потребителям, когда мы            
приходим, допустим, в столовую, кафе, ресторан? Мы же порой не знаем, что мы    
едим, может быть, нас травят вот этими ГМО?                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Алексей Викторович, уважаемые коллеги! Начну с         
ответа на второй вопрос. В настоящее время над техническим регламентом о        
маркировке продуктов, который внесён в Государственную Думу, идёт активная      
работа. Если у депутатов есть желание внести свои предложения в текст           
законопроекта о техническом регламенте, то это абсолютно целесообразно, и       
если необходимо, я могу этому процессу тоже со своей стороны                    
поспособствовать.                                                               
                                                                                
А что касается привлечения учёных, если мы говорим о генно-модифицированных     
продуктах и техническом регулировании такого вида продуктов, то в настоящее     
время в Научно-исследовательском институте Российской академии медицинских      
наук разрабатывается и планируется к внесению в Государственную Думу как раз    
такой технический регламент. Я думаю, что после ознакомления с его текстом мы   
можем вместе с учёными собрать "круглый стол" или провести парламентские        
слушания, для того чтобы выяснить все позиции и общественности, и науки,        
касающиеся тех норм, которые будут описаны в проекте технического регламента.   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ещё вопросы, коллеги? Да, есть ещё. Депутат          
Захарьящев, пожалуйста.                                                         
                                                                                
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У меня редакционное предложение.                                                
                                                                                
Сергей Владимирович, в своём выступлении вы аргументированно и доказательно     
высказали свою позицию, только у меня предложение. Вы неоднократно употребили   
слова "генно-модифицированные организмы". Я предлагаю (это же пойдёт в          
печать), чтобы мы правильно сделали здесь расстановку: к слову "организмы"      
надо добавить слово "растения", когда будет формироваться заключение, а то      
получается, что это относится только именно к организмам, а к растениям нет.    
Здесь надо обязательно уточнить, чтобы не было ошибки.                          
                                                                                
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Согласен, Василий Иванович, полностью согласен с вашим           
предложением. Более того, как раз для записи готов уточнить, что речь идёт о    
генно-инженерно-модифицированных продуктах и организмах.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тепляков. Тоже вопрос у вас? У меня высветилось "по       
ведению". Ошибка.                                                               
                                                                                
Желает ли кто-то выступить? Корниенко хочет выступить. Пожалуйста.              
                                                                                
Присаживайтесь, Сергей Владимирович.                                            
                                                                                
КОРНИЕНКО А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Предложенный     
законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите       
прав потребителей", по мнению фракции КПРФ, является, безусловно,               
своевременным и крайне необходимым. Известные биологи нашей страны, в том       
числе доктор биологических наук Ирина Ермакова, несколько лет назад             
обратились к руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадию          
Андреевичу Зюганову с просьбой поддержать проведение экспериментальных          
исследований по выяснению безопасности генно-модифицированной продукции для     
питания людей. В свою очередь Геннадий Андреевич обратился с просьбой к         
президенту РАН о государственной поддержке и активизации этих исследований,     
что и было сделано.                                                             
                                                                                
До сих пор в нашей стране никто не занимался серьёзными научными                
исследованиями последствий употребления трансгенных продуктов в пищу.           
Исследователи на основании проведённых опытов утверждают, что                   
генно-модифицированные культуры растений выделяют в тысячу двадцать раз         
больше токсинов, нежели обычные организмы. Экспериментальные данные учёных      
доказывают, что генно-модифицированная соя особенно вредна для здоровья и       
продолжения рода млекопитающих, к которым относится и человек. Крысы, на        
которых проводили исследование, показали высокий уровень смертности среди       
крысят, рождённых от особей, получавших с пищей ГМ-сою. У подопытных животных   
выявили также высокий уровень тревожности и агрессии.                           
                                                                                
Специалисты - противники ГМО утверждают, что они несут три основные угрозы.     
Первая - угроза организму человека. Это аллергические заболевания, нарушение    
обмена веществ, появление желудочно-кишечной микрофлоры, стойкой к              
антибиотикам, канцерогенный и мутагенный эффекты. Вторая - угроза для           
окружающей среды, проявляющаяся в загрязнении исследовательских участков,       
химическом загрязнении. И третья - это глобальные риски: активизация            
критических вирусов и экономическая безопасность. Практически все               
исследования в области безопасности ГМО финансируются заказчиками. На           
основании данных таких исследований лоббисты ГМО утверждают, что                
генно-модифицированные продукты безопасны для человека. Согласно внутреннему    
докладу зарубежной компании "Мансанта", обнародованному со скандалом в июне     
2005 года, у подопытных крыс, которых кормили ГМ-кукурузой, возникли            
изменения в кровеносной и иммунной системах.                                    
                                                                                
По неофициальным данным, ГМО содержатся практически в каждом пятом продукте,    
продаваемом в нашей стране. Ежегодно в страну в виде сырья ввозится до 500      
тысяч тонн генно-модифицированных ингредиентов из Китая, Канады, Аргентины,     
Бразилии, Соединённых Штатов Америки. Сейчас в России позволяется               
использовать шесть сортов генно-модифицированной кукурузы, три сорта сои, три   
сорта картофеля, два сорта риса, два сорта свёклы и пять видов                  
микроорганизмов, которые добавляют в продукты мясной переработки, соевые        
молочные продукты, растительные масла, маргарин, майонез, детское питание,      
мороженое, конфеты, кондитерские изделия, шоколад, хлебобулочные изделия. То    
есть во всё то, что мы употребляем в пищу каждый день.                          
                                                                                
Международная экологическая организация "Гринпис" обнародовала список           
компаний, которые используют в своей продукции ГМО, среди них фирмы с           
известными брендами - производители шоколада, конфет, детского питания,         
кетчупов, соусов, напитков, также в этот список входят и рестораны быстрого     
питания. Таким образом, в условиях глобализации товарообмена потребитель        
может приобрести шоколадный батончик российского производства с американской    
генно-модифицированной соей, то есть соевый лецитин. По прогнозам, к 2010       
году мировой рынок трансгенной продукции достигнет 25 миллиардов долларов.      
                                                                                
Российский рынок продуктов питания уже считается одним из самых генетически     
грязных в мире, хотя российское законодательство и обязывает маркировать все    
продукты, в которых содержание генно-инженерно-модифицированных организмов      
превышает уровень в 0,9 процента.                                               
                                                                                
На мой взгляд, решение комитета, рекомендующее отклонить указанный              
законопроект, является необоснованным и ошибочным. Принятие его позволит        
потребителю узнать более полную информацию о количественном содержании ГМО, а   
следовательно, узнать информацию о безопасности продукта, отклонение же         
приведёт к получению коммерческой сверхприбыли производителями                  
генно-модифицированных продуктов ценой потенциальной угрозы нашему здоровью,    
а вполне возможно, и будущему генотипу русской нации.                           
                                                                                
Фракция КПРФ единогласно поддерживает данный законопроект.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Отличный доклад, его нужно передать в группу,    
которая разрабатывает соответствующий техрегламент.                             
                                                                                
Пожалуйста, Четвериков.                                                         
                                                                                
ЧЕТВЕРИКОВ А. В., фракция "Справедливая Россия".                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, безусловно, проблема ГМО является одной из важнейших, так    
как это безопасность, продовольственная безопасность страны. Но в то же время   
на протяжении последних лет, хотя и рассматривались различные законопроекты,    
так или иначе касающиеся проблематики ГМО, так и не было выработано чёткого,    
однозначного понимания.                                                         
                                                                                
Более того, прежде чем говорить о тех или иных предложениях, связанных с        
маркировками, сертификацией и употреблением продуктов, содержащих ГМО, нужно    
понять, что у нас, в России по крайней мере, не разработаны однозначные         
способы определения, идентификации наличия ГМО в продуктах. В связи с этим      
вот такого рода решения - полумеры, они приводят к тому, что в одних случаях    
существуют запреты на ввоз продуктов, содержащих ГМО (прежде всего это          
касается кормов, мясопродуктов), а в других случаях имеется разрешение на       
использование аналогичных продуктов (например, кормов, семян сои, кукурузы и    
так далее) с содержанием ГМО. Таким образом, разрушается единая конкурентная    
среда. Получается, что в одних случаях мы разрешаем, в других случаях           
запрещаем, и в конечном счёте прекрасно понимаем, что все эти меры иллюзорны.   
Нет методик, следовательно, нет возможности чётко осознать, соответствует ли    
информация на маркировке или даже в сертификате на ту или иную продукцию        
действительности.                                                               
                                                                                
На мой взгляд, принятие данного законопроекта не принесёт никакого              
существенного результата с точки зрения конечной цели, то есть мы в любом       
случае не будем уверены, соответствует ли информация действительности. Но тем   
не менее "Справедливая Россия" будет голосовать за данный законопроект, так     
как он подразумевает необходимость решения вопроса в корне. Я считаю,           
необходимо принимать комплексный закон о генно-модифицированных продуктах,      
определяющий однозначный подход нашего государства к данного рода продуктам.    
"Справедливая Россия" голосует за.                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента и правительства не настаивают    
на участии в дискуссии? Нет.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Владимирович Железняк, заключительное слово.                 
                                                                                
Включите микрофон Коробова.                                                     
                                                                                
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я только хочу      
заметить, что речь шла о том, где должны содержаться требования к маркировке.   
Наша позиция - что эти требования должны содержаться в соответствующем          
техническом регламенте, который сейчас разрабатывается. Сейчас, до его          
принятия и вступления в силу, они содержатся в СанПиНах - санитарных правилах   
и нормах. Никто не умаляет важности темы самих генно-модифицированных           
организмов и растений, ею действительно необходимо заниматься.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".   
Комитет против.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              125 чел.27,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    125 чел.                                          
Не голосовало                 325 чел.72,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.