Заседание № 83
21.03.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2504 по 2638 из 5607
Пункт 8 повестки дня: о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской
Республики о пенсионном обеспечении". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации первого заместителя министра труда и
социального развития Юрия Зиновьевича Люблина.
Пожалуйста, Юрий Зиновьевич.
ЛЮБЛИН Ю. З., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра труда и социального развития Российской
Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется законопроект о ратификации межправительственного соглашения по
вопросам пенсионного обеспечения между Литовской Республикой и Российской
Федерацией. Это соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения в тех
случаях, когда граждане одной из сторон переезжают на постоянное жительство
на территорию другой стороны, и в связи с этим возникают вопросы оценки
прежней трудовой деятельности, выплаты пенсии.
Соглашение построено по так называемому принципу территориальности, то есть
расходы на пенсионное обеспечение граждан, независимо от их, скажем,
гражданства, несет та сторона, где человек будет постоянно проживать.
Исключение из этого соглашения прямо предусмотрено в соглашении, оно касается
военнослужащих. По ним есть отдельное соглашение, но оно заключено очень
давно, в 1993 году, и действует. Там применяется правило, что пенсионное
обеспечение осуществляется за счет средств Российской Федерации, независимо
от гражданства, через отдел социального обеспечения при Посольстве России в
Литве.
Дополнительные расходы федерального бюджета здесь не возникают. Некоторые
расходы, по современным уже оценкам они в пределах 2 миллионов рублей,
касаются Пенсионного фонда России. Примерно сбалансированный поток людей,
который движется в престарелом возрасте как из Литвы в Россию, так и из
России в Литву, - это около ста пятидесяти - двухсот человек в год.
Минтруд представил в Государственную Думу дополнительные пояснения по тем
вопросам, которые возникали при обсуждении законопроекта и соглашения в
комитетах. У нас мнение твердое, что это соглашение отвечает прежде всего
интересам российских граждан, поэтому мы просим поддержать наши предложения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
От комитета - заместитель председателя Комитета по международным делам
Косачёв Константин Иосифович.
Пожалуйста.
КОСАЧЁВ К. И., фракция "Отечество - Вся Россия".
Мы в Комитете по международным делам это соглашение рассматривали очень
внимательно, в том числе и в контексте двусторонних отношений между Россией и
Литовской Республикой. Обстоятельства эти хорошо в этом зале известны. И мы
на заседании нашего комитета пришли к однозначному выводу, что это соглашение
о пенсионном обеспечении ратифицировать надо, потому что оно, безусловно,
отвечает российским интересам, и в частности интересам пенсионеров
российских, которые оказываются вот в этой ситуации, когда переезжают на
постоянное место жительства на территорию Литвы.
На указанный проект закона имеются положительные заключения Правового
управления Аппарата Госдумы, Комитета Совета Федерации по вопросам социальной
политики, нашего Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, который
по данному законопроекту являлся соисполнителем. Второй комитет-соисполнитель
по указанному законопроекту (я об этом хотел бы упомянуть особо: это Комитет
по труду и социальной политике) справедливо обращал внимание на необходимость
получения более развернутых данных о численности пенсионеров, на которых
будет распространяться действие этого соглашения, об уровне пенсионного
обеспечения в каждом из государств, о динамике миграционных процессов и так
далее. После этого Министерство труда и социального развития представило
соответствующую информацию, которая, по мнению нашего комитета, адекватно
освещает указанные проблемы.
Что касается поднятого Комитетом по труду и социальной политике вопроса о
необходимости представления отдельного финансово-экономического обоснования
на данный законопроект, то, на наш взгляд, финансово-экономические
последствия отражены в пояснительной записке к указанному законопроекту, что
соответствует статье 189 Регламента Государственной Думы.
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует
ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли у депутатов вопросы? Есть вопросы.
Депутат Алексеев. Говорите только, к кому. Депутат Алексеев Алексей
Алексеевич.
АЛЕКСЕЕВ А. А., фракция "Единство".
У меня вопрос к первому заместителю министра. Юрий Зиновьевич, скажите,
пожалуйста, о соотношении размеров средних пенсий в Российской Федерации и в
Литовской Республике.
ЛЮБЛИН Ю. З. Средняя пенсия в Литве составляет примерно 500 литов, это
соответствует где-то 125 долларам. Наша средняя пенсия на сегодняшний день -
920 рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к международному комитету.
Можно по-разному к Жириновскому относиться, но процессы, происходящие в
Литве, когда Литва пытается урегулировать все вопросы, войти в Совет Европы и
блокировать Калининградскую область, - они очень важны.
Скажите, каким образом международный комитет просчитывает вот эти вопросы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутату Косачёву включите микрофон.
С места, пожалуйста.
КОСАЧЁВ К. И. Безусловно, мы рассматриваем вопрос ратификации договоров с
любым государством в контексте наших отношений с этим государством.
Безусловно, мы будем учитывать обстоятельства этих отношений при рассмотрении
готовящихся к ратификации договоров по границе. Это известный вопрос. Но в
данном случае мы не считаем целесообразным распространять возникающие у нас
вопросы в отношениях с Литвой, которые, безусловно, имеются, на чисто
ведомственные, профессиональные соглашения о пенсионном обеспечении. Иначе
тем самым мы будем напоминать известного внука, который назло бабушке уши
отморозил. Это соглашение, безусловно, отвечает интересам российских
пенсионеров, которые переезжают на постоянное место жительства в Литву, и мы
должны помнить и об их интересах тоже. Именно поэтому мы считаем, что это
соглашение надо ратифицировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие
выступить? Нет желающих выступить. Переносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2817 по 2837 из 5607
На голосование ставится проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской
Республики о пенсионном обеспечении". Кто за принятие данного закона? Прошу
определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 351 чел. 78,0%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.
Результат: принято
Принимается.