Заседание № 227
10.05.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 477564-5 "О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся подследственности уголовных дел по сексуальным преступлениям в отношении несовершеннолетних).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1720 по 1792 из 4845
Переходим к пункту 6. Второе чтение. Проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации". Владимир Сергеевич Груздев докладывает.
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре второго чтения.
Поступило четыре поправки, все они находятся в таблице поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Данные поправки дополняют текст
законопроекта статьёй 2: положения данного федерального закона будут
применяться в отношении уголовных дел, которые возбуждены после дня
вступления в силу настоящего федерального закона. Сам федеральный закон
соответственно говорит о расширении подследственности Следственного комитета
Российской Федерации.
Я попросил бы Олега Викторовича перейти к рассмотрению поправок, которые
находятся в таблице 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1 - четыре поправки, поддержанные
комитетом. Есть замечания по таблице?
Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Поправки приняты.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, во втором чтении мы сейчас проголосуем, а потом на
третье вынесем.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Пожалуйста, центральная трибуна.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, текст проекта закона полностью подготовлен к процедуре
третьего чтения. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера по
подготовленному проекту закона не имеется. Комитет рекомендует его
рассмотреть также в третьем чтении, это действительно необходимо - важный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желание у фракций при
обсуждении данного законопроекта выступить по мотивам? Нет. Выносим его в
третьем чтении на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3322 по 3339 из 4845
В третьем чтении ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации", пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3889 по 3896 из 4845
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо.
Для протокола: по 6-му вопросу я голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заседание № 226
22.04.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 477564-5 "О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся подследственности уголовных дел по сексуальным преступлениям в отношении несовершеннолетних).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6642 по 6648 из 8243
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо.
Любовь Константиновна, мы, видимо, не успеем рассмотреть 29-й вопрос. Я
просил бы его поставить в повестку на 10 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Заседание № 210
08.02.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 477564-5 "О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся подследственности уголовных дел по сексуальным преступлениям в отношении несовершеннолетних).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2594 по 2853 из 6076
Я напоминаю, что у нас с вами сейчас пункт 13, поставленный на фиксированное
время. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает первый
заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Владимир Сергеевич Груздев.
Пожалуйста, Владимир Сергеевич.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации". Законопроектом предлагается исключить из
подследственности следователей органов внутренних дел и передать в
подследственность следователей Следственного комитета Российской Федерации
уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 134 и 135 Уголовного
кодекса Российской Федерации. Таким образом, в случае принятия названного
федерального закона в подследственность следователей Следственного комитета
Российской Федерации будут включены уголовные дела по всей группе
преступлений сексуального характера, в том числе и совершённых в отношении
малолетних детей, что повысит уровень расследования указанных преступлений.
Вместе с тем законопроект необходимо дополнить нормой, которая будет
определять порядок расследования уголовных дел по вышеуказанным
преступлениям, возбуждённым до вступления в силу предлагаемых законопроектом
изменений, что мы и сделаем ко второму чтению. Данное замечание мы учтём при
доработке законопроекта ко второму чтению.
Правительство Российской Федерации с учётом замечаний поддерживает указанный
законопроект. Комитет Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству рекомендует принять
указанный проект федерального закона в первом чтении. Комитет Государственной
Думы по вопросам семьи, женщин и детей также поддерживает проект закона.
Комитет по делам молодёжи тоже поддерживает указанный проект закона. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового
характера по законопроекту не имеется. В связи с изложенным Комитет по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
рекомендует поддержать указанный проект федерального закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы. Я, правда,
вижу только одну руку, депутата Апариной. Никого я не пропустил?
Пожалуйста, Алевтина Викторовна Апарина.
АПАРИНА А. В., фракция КПРФ.
Владимир Сергеевич, такой к вам вопрос. Мы всё время штопаем законы об
усилении ответственности за сексуальные преступления в отношении
несовершеннолетних. Есть ли задумки, планы у комитета, чтобы действительно
полноценный такой закон... Какие ещё внести изменения, добавления? Потому что
мы постоянно: примем, отойдём на шаг... два шага назад, один шаг вперёд.
Какие есть предложения на этот счёт? Потому что много, очень много вопросов
во время встреч с избирателями, говорят, что мы как-то слишком либерально
подходим к оценке этих преступлений. Поскольку вы заместитель председателя
комитета такого важного - по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству, - скажите о планах комитета в этом
направлении.
Спасибо заранее.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Алевтина Викторовна, за вопрос.
Действительно, нам приходится штопать то, что вы приняли в третьем созыве
Государственной Думы. И хочу напомнить, что изменения, которые мы сейчас
предлагаем, - это изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, а не в
Уголовный кодекс, и связаны они с тем, что мы приняли законопроект, приняли
соответствующие изменения в Уголовный кодекс, - если мне память не изменяет,
две недели назад, - и мы обсуждали этот законопроект. В том числе этот
законопроект связан с тем, что в Российской Федерации появился Следственный
комитет России, которого до этого не было.
Президент Российской Федерации Медведев сказал, что необходимо подумать о
том, чтобы создать рабочую группу, которая занялась бы фундаментальным
изучением и подготовкой изменений в уголовное законодательство, но жизнь не
стоит на месте, и до тех пор, пока не будет такая работа проведена, мы всё
равно будем на те вызовы времени, которые есть, реагировать, изменения
вносить и ставить заслон перед преступностью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Других вопросов нет? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить по обсуждаемому законопроекту? Вижу три руки,
четыре... Ну тогда по одному от фракции, коллеги?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, ну как... Есть желающие выступить. Может быть,
просто регламент до пяти минут установим, с учётом того, что мы очень мало
сегодня вопросов рассмотрели? Никто из выступающих не возражает? Нет.
Пожалуйста, Нина Александровна Останина, вы первая были.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция
поддерживает этот законопроект, руководствуясь тем, что, конечно, всё, что
касается защиты наших детей, в любом случае должно консолидироваться в руках
одного органа. Совсем недавно мы с удивлением узнали от Уполномоченного при
Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, что вопросами защиты детей
у нас в России занимаются даже не восемь министерств и ведомств, как мы
считали до этого времени, а целых девятнадцать. То же самое сейчас и с
вопросами преступлений против детей: ими занимается не одна структура, а
несколько. И поэтому будет вполне логично, если к полномочиям Следственного
комитета мы отнесём всё, что касается преступлений против наших детей.
С формальной точки зрения, наверное, этот законопроект носит технический
характер. Почему? Потому что с 2012 года, согласно тем поправкам, которые мы
приняли, обсуждая закон "О Следственном комитете...", внесённый президентом,
к компетенции Следственного комитета уже относятся статьи Уголовного кодекса,
которые касаются насильственных преступлений против детей. Вызывали вопросы
только те преступления, которые квалифицируются как ненасильственные. Мы тоже
считаем, что вполне логично было бы отнести их к полномочиям Следственного
комитета. Во-первых, это позволит нам иметь единообразную статистику хотя бы
в отношении преступлений против детей, а во-вторых, нам хочется думать, что
всё-таки в Следственном комитете более квалифицированные специалисты,
поскольку всё, что касается вопросов, связанных с преступлениями против
детей, - это очень чувствительная тема, и в любом случае это должны быть
специально подготовленные люди. Надеемся, что эксперты и специалисты такого
порядка в Следственном комитете есть.
Поэтому выступаем за принятие этого законопроекта, хотя, конечно, понимаем,
что вопросы преступлений против детей он не решит, в любом случае надо идти
на усиление и ужесточение законодательства в отношении преступлений против
несовершеннолетних, особенно преступлений сексуального характера.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, кто от фракции ЛДПР? Нет, никто не настаивает.
Пожалуйста, депутат Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержит принятие данного законопроекта. Единственное, я не согласился бы с
коллегой Останиной по одному вопросу - что это носит технический характер.
Это не технический законопроект, этот законопроект преследует одну очень
важную цель - чтобы преступления против несовершеннолетних, особенно
преступления против половой неприкосновенности, расследовались наиболее
быстро, чётко, эффективно, наилучшими специалистами. Ещё с советских времён к
подследственности следователей прокуратуры, а затем Следственного комитета
уже в наше время относилось расследование и производство предварительного
следствия по тяжким и особо тяжким... расследование тяжких и особо тяжких
преступлений. И вне всякого сомнения, наша фракция считает, что преступления
против детей и против несовершеннолетних, преступления против половой
неприкосновенности заслуживают того, чтобы их расследовали лучшие
следователи, те следователи, которые способны расследовать именно тяжкие и
особо тяжкие преступления. Именно поэтому родился данный законопроект, и надо
сказать, что здесь, если мы посмотрим на перечень, на список тех депутатов,
которые являются инициаторами данного законопроекта, мы увидим, что здесь как
раз таки есть единодушие между различными фракциями.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект, и мы будем
голосовать за принятие его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мизулина.
МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Сердце радуется, когда
наблюдаешь, как сегодня Государственная Дума дружно голосует за пакет
законопроектов, которые защищают детей от сексуального растления.
Наша фракция, безусловно, будет голосовать за этот законопроект. И этот
законопроект, Алевтина Викторовна, не что-то фрагментарное, это часть пакета
законопроектов, которые Государственной Думой либо приняты, либо приняты в
первом чтении, либо в ближайшее время будут приняты и которые связаны с
защитой детей от сексуального насилия.
В чём позитивные последствия этого законопроекта? Во-первых, этот
законопроект повышает уровень защиты детей от сексуального насилия, поскольку
дела этой категории будут переданы в подследственность Следственного комитета
Российской Федерации. Сегодня часть дел относится к Следственному комитету
при МВД, часть к Следственному комитету Российской Федерации, но не секрет,
что МВД имеет собственные задачи, - это орган, который борется с
преступностью, и для него показатели снижения уровня преступности являются
первичными. Для следователя, каким является следователь Следственного
комитета, первичны объективность расследования уголовного дела и сбор таких
доказательств, которые не рассыплются в суде в рамках состязательного
процесса. То есть это совершенно другие задачи, неотвратимость наказания
сексуальных преступников и педофилов, как их принято называть, становится
более очевидной.
Во-вторых, мы получаем возможность иметь достоверную информацию о всех
преступлениях сексуального характера против детей. Этот законопроект
фактически завершает процесс отнесения к единому органу расследование всех
уголовных дел сексуального характера против детей.
Нина Александровна, закон "О Следственном комитете..." и поправки, связанные
с принятием этого закона, без данного законопроекта не позволят обеспечить
эту унификацию, единство, потому что в законе "О Следственном комитете..." и
поправках, связанных с его принятием, предусмотрено, что только тяжкие и
особо тяжкие преступления против детей относятся к его подследственности,
этот законопроект относит и преступления средней тяжести, так называемые
ненасильственные преступления сексуального характера против детей, половое
сношение, лесбиянство, мужеложство, развратные действия.
Третье, что очень важно, - единый орган. И это не просто так - единый орган
расследования. Если вам приходилось контактировать с коллегами из
правоохранительных органов из других стран, они вам говорили, что не знают до
сих пор, какой же единый орган занимается расследованием преступлений
сексуального характера против детей. А на международно-правовом языке такие
деяния называются разновидностью сексуальной эксплуатации детей, это
преступления международного характера. Так вот теперь появляется единый
орган, и международное сотрудничество в расследовании конкретных деяний,
конечно, облегчится.
Уважаемые коллеги, мы хотим обратить ваше внимание на то, что благодаря
консолидации наших действий, благодаря принципиальной позиции комитета
Крашенинникова Павла Владимировича мы имеем возможность действительно здесь,
в Государственной Думе, обсудить всё то, чего не хватает для защиты детей от
сексуального насилия, и уйти от ситуации, которую пережили ряд европейских
стран. Я напомню, что совсем недавно, в 90-х годах, в Брюсселе прошёл
известный так называемый Белый марш, на который вышли триста тысяч родителей
в защиту группы детей, пострадавших от педофилов. Тот Белый марш стал основой
для того, чтобы был создан международный центр по розыску пропавших детей и
детей, пострадавших от сексуального насилия. Сегодня такой международный
центр существует, но не у нас в стране. Есть национальные центры по розыску
таких детей в Соединённых Штатах Америки. И очень важно, что мы в рамках этой
Государственной Думы, этого созыва сможем принять ещё один закон, который
действительно ещё более ощутимой сделает защиту детей от сексуального
насилия.
Я думаю, не надо в этом зале доказывать, что фактически этим законопроектом
мы защищаем будущее России, потому что растлители детей - это самая большая
угроза будущему России, нашим детям. Поэтому мы призываем, наша фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" призывает проголосовать за этот законопроект. Мы с вами
голосуем за безопасное будущее наших детей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Настаивает ли на выступлении представитель президента? Представитель
правительства? Нет. Я так понимаю, что докладчик настаивает на заключительном
слове. Пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
ГРУЗДЕВ В. С. Уважаемые коллеги, мне кажется, что данный законопроект,
несмотря на то что он носит технический характер, он не... это не та тема,
которую необходимо обсуждать в политической плоскости, и все фракции,
работающие в Государственной Думе, должны поддержать этот законопроект. У нас
не так часто принимаются законопроекты подавляющим числом депутатов. Надеюсь,
что этот законопроект поддержат четыреста пятьдесят депутатов из четырёхсот
пятидесяти возможных.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3701 по 3717 из 6076
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принято.