ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, 21-й мы... Не путайте меня, я сам запутаюсь. 21-й    
мы сняли при обсуждении порядка работы и рассматриваем пункт 22, проект         
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые              
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает заместитель             
председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и               
процессуальному законодательству Валентин Васильевич Бобырев.                   
                                                                                
Пожалуйста, Валентин Васильевич.                                                
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БОБЫРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Это о внесении изменений в статью 56, да, Олег Викторович?                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "О внесении изменений и дополнений в некоторые            
законодательные акты Российской Федерации", пункт 22. Внесён депутатом          
Курьяновичем в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.   
Я так понимаю, что комитет его приготовил для отклонения.                       
                                                                                
БОБЫРЕВ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию    
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в    
некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесённый депутатом       
Государственной Думы четвёртого созыва Курьяновичем. Названным законопроектом   
предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,      
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской    
Федерации об административных правонарушениях изменения, наделяющие             
процессуальными полномочиями Уполномоченного по правам человека в Российской    
Федерации. В частности, в статьи 11, 402 и 407 Уголовно-процессуального         
кодекса Российской Федерации вносятся поправки, предусматривающие               
предоставление Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации        
права знакомиться с материалом об отказе в возбуждении уголовного дела,         
уголовным делом, производство по которому прекращено или приговор,              
определение, постановление суда по которому вступило в законную силу, и         
ходатайствовать об их пересмотре. Данные поправки соответствуют подпункту 6     
пункта 1 статьи 23 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по   
правам человека в Российской Федерации". Таким образом, названными              
полномочиями Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации уже       
наделён.                                                                        
                                                                                
Кроме того, предлагается наделение Уполномоченного по правам человека в         
Российской Федерации правом обжалования вступившего в законную силу             
приговора, определения или постановления суда с подачей надзорной жалобы и      
правом участвовать в судебном заседании при её рассмотрении судом надзорной     
инстанции.                                                                      
                                                                                
Данные поправки не согласуются с положениями Уголовно-процессуального кодекса   
Российской Федерации, согласно которым перечисленными процессуальными           
полномочиями наделены только участники уголовного судопроизводства, к которым   
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не относится, что      
объясняется его конституционно-правовым статусом: в целях реализации своих      
полномочий он обязан в зависимости от поступившей жалобы выступать как на       
стороне обвинения, так и на стороне защиты, то есть в защиту интересов как      
потерпевшего, так и подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осуждённого или   
оправданного, а это противоречит провозглашённому частью 3 статьи 123           
Конституции Российской Федерации и статьёй 15 Уголовно-процессуального          
кодекса Российской Федерации принципу состязательности в уголовном              
судопроизводстве, в соответствии с которым функции обвинения и защиты           
отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или     
на одно и то же должностное лицо.                                               
                                                                                
Не может быть поддержано наделение уполномоченного по правам человека в         
субъекте Российской Федерации процессуальными полномочиями в уголовном и        
гражданском производстве, а также в производстве по делам об административных   
правонарушениях, поскольку это не вытекает из федерального конституционного     
закона, который определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека   
в Российской Федерации. Комитет не согласен с внесением изменений в статью      
17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,          
устанавливающих административную ответственность за вмешательство в             
деятельность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской           
Федерации. Вопрос административной ответственности в соответствии со статьёй    
72 (пункт "к", часть 1) Конституции Российской Федерации относится к            
совместному ведению Российской Федерации и её субъектов, а правовой статус      
Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации              
устанавливается нормативными актами субъекта Российской Федерации.              
Административная ответственность за вмешательство в деятельность                
Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть   
предусмотрена нормативными актами субъектов Российской Федерации.               
                                                                                
В связи с изложенным, уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по        
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
рекомендует Государственной Думе указанный законопроект отклонить.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, настаивает кто-то на обсуждении?      
Есть вопросы, оказывается. Федоткин и Горячева, два вопроса.                    
                                                                                
Федоткин, пожалуйста.                                                           
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня два вопроса.                                              
                                                                                
Первый. Когда этот законопроект был внесён? Нарушений прав у нас огромное       
количество - от потери работы до невозможности купить лекарства и получить      
жильё.                                                                          
                                                                                
И второй. Отклоняя данный законопроект, комитет что-то предложил, хоть как-то   
повысить роль этого Уполномоченного по правам человека, чтобы проблем таких     
было меньше? Или ничего не предложил, просто отклонил, и всё?                   
                                                                                
Вот два вопроса. Спасибо.                                                       
                                                                                
БОБЫРЕВ В. В. Можно отвечать?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно.                                              
                                                                                
БОБЫРЕВ В. В. Уважаемый Владимир Николаевич, законопроект внесён 9 октября      
2007 года, как я уже сказал, депутатом Государственной Думы четвёртого созыва   
Курьяновичем. То, что я вам прочитал... Вы, видимо, невнимательно слушали       
меня. Достаточно на сегодня полномочий у Уполномоченного по правам человека,    
а то, что здесь внесено, противоречит действующему законодательству, как я      
уже вам сказал.                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева, пожалуйста.                                     
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С. П. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Валентин Васильевич, подскажите, пожалуйста, а вот в сам этот         
орган, Уполномоченному по правам человека вы направляли этот законопроект?      
Какова их точка зрения, необходимы им такие функции или всё же действительно    
нет необходимости в этом?                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
БОБЫРЕВ В. В. Светлана Петровна, мы данный законопроект не направляли           
Уполномоченному по правам человека, считаем, что это нецелесообразно делать.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Коллеги, будем обсуждать? Нет. Представители президента, правительства? Не      
настаивают.                                                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 22. Комитет      
предлагает его отклонить.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется закон.