Заседание № 49
23.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 47683-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 761 по 1077 из 2212
Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12
Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Доклад председателя Комитета по
финансовому рынку Владислава Матусовича Резника.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемые коллеги, вашему вниманию представлен законопроект,
подготовленный Комитетом по финансовому рынку к рассмотрению во втором
чтении.
Я хотел бы напомнить суть законопроекта, представляемого вам сейчас. Он
сводится к расширению функций Центрального банка, а именно к расширению
перечня операций, которые Центральный банк может осуществлять на открытом
рынке. Если сейчас Банк России может оперировать только государственными
ценными бумагами, то после принятия закона Банк России получит возможность
осуществлять куплю-продажу корпоративных ценных бумаг, а также осуществлять
краткосрочные операции с совершением позднее обратной сделки с ценными
бумагами, так называемой сделки РЕПО.
Предлагаемые изменения значительно расширят спектр инструментов
денежно-кредитной политики, повысят эффективность системы рефинансирования
банковского сектора, а также будут способствовать объединению ликвидности
российского рынка долговых обязательств и снижению издержек кредитных
организаций.
Коллеги, у вас на руках две таблицы поправок к рассматриваемому законопроекту
- таблица поправок, которые рекомендованы к принятию, и таблица поправок, по
которым решение не принято, и мы в комитете договорились предложить
рассмотреть их на заседании палаты.
Суть поправок, рекомендованных комитетом к принятию, сводится к тому, что
перечень операций Банка России на открытом рынке предлагается ограничить
куплей-продажей государственных ценных бумаг, куплей-продажей корпоративных
ценных бумаг, за исключением акций, и куплей-продажей акций при условии
совершения позднее обратной сделки, так называемой сделки РЕПО, и реализацией
акций при отказе контрагента от исполнения обязательств по такой обратной
сделке, то есть по сделке РЕПО.
Предлагаем поддержать таблицу поправок, рекомендованных к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в таблице поправок, рекомендованных к принятию, шесть
поправок. Есть ли необходимость какую-либо обсудить отдельно? Есть, да?
Борис Сергеевич Кашин, пожалуйста.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Вот мы действительно договорились четыре поправки обсудить на заседании
палаты...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так это у нас таблица 3.
КАШИН Б. С. Но именно в них-то как раз и говорится о том, надо ли...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы сейчас таблицу 1 обсуждаем. Нужно ли какие-то
поправки вынести на отдельное обсуждение из таблицы 1?
КАШИН Б. С. Вот Владислав Матусович сообщил, что они в этой таблице как раз и
содержатся, или я что-то не так понял?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, это будет отдельная таблица.
Нет больше замечаний. Ставится на голосование таблица поправок 1,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7%
Результат: принято
Принято.
Вот теперь у нас обсуждение будет по таблице 3, здесь четыре поправки, и
каждую из них мы должны рассматривать, потому что комитет по ним решение не
принял. Поправка 1 из таблицы 3 - Резника Владислава Матусовича, он автор
поправки.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, поправка 1 предполагает следующий
перечень операций Банка России на открытом рынке: первое - купля-продажа
казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных
ценных бумаг, облигаций Банка России; второе - купля-продажа иных ценных
бумаг, определённых решением Совета директоров Центрального банка, при
условии их допуска к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных
организаторов торговли на рынке ценных бумаг. При осуществлении Банком России
операций на открытом рынке допускается купля-продажа акций только при условии
совершения позднее обратной сделки, а также их реализация при отказе
контрагента от исполнения обязательств по такой обратной сделке.
Эта поправка соответствует концепции законопроекта и ранее одобренным
поправкам из таблицы принятых. Есть альтернативная ей поправка Бориса
Сергеевича Кашина, поэтому, может быть, имеет смысл обсудить их вместе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У Бориса Сергеевича есть иное мнение по данной
поправке, поэтому я предоставляю ему слово.
Включите, пожалуйста, микрофон Кашину Борису Сергеевичу.
КАШИН Б. С. Эта проблема обсуждалась в пятницу, и я выступал против того,
чтобы Центральный банк был таким же банальным спекулянтом на рынке акций, как
обычные участники фондового рынка. Владислав Матусович, собственно, со мной
согласился, сказал, что действительно будет подготовлена поправка (я просто
со стенограммой сверяюсь), где в отношении акций будет предусмотрена только
продажа. Что же теперь мы видим тем не менее в новом тексте? При операциях на
открытом рынке допускается купля-продажа только при условии совершения
позднее обратной сделки. Если бы было сказано, что это сделка РЕПО, то это
одно дело, а вот в такой форме - значит, здесь никак не запрещена обычная
спекуляция акциями. Мы это обсуждали в комитете и пришли к пониманию, что
действительно здесь это не запрещается. Поэтому таким образом мы даём
Центральному банку совершенно уникальные возможности - ни в одной стране
такого нет - и фактически подрываем фондовый рынок, даже если о нём
заботиться. Поэтому я считаю, что нельзя в такой форме принимать, нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Высказаны мнения за и против. Я ставлю на голосование поправку 1 из таблицы
3. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1%
Результат: принято
Принято.
Поправка 2 у нас как раз Бориса Сергеевича Кашина.
Пожалуйста, у вас есть возможность ещё раз позицию высказать.
Включите микрофон.
КАШИН Б. С. Ну, собственно, позиция такая. Банк России может продавать акции,
только полученные при отчуждении имущества тех банков, которые не выполнили
свои обязательства, чьи обязательства перешли к Центральному банку, и он
должен от этого пакета освободиться, вот в этом случае можно продавать акции.
Главный смысл того, чего я хотел добиться, - убрать Центральный банк с
фондовой биржи. Почему это существенно? Потому что сейчас власти наши
верховные публично заявляют: мы поддержим фондовый рынок бюджетными
средствами. Самый лучший механизм для этой порочной практики - это дать Банку
России возможность торговать на фондовом рынке, и я боюсь, что они до этого
дойдут. Вот поэтому я предлагаю какой-то законодательный барьер поставить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Другое мнение у Владислава Матусовича.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Борис Сергеевич, что вы предлагаете? Вы
предлагаете ограничить, вообще, перечень операций Банка России на открытом
рынке фактически, я считаю, куплей-продажей государственных ценных бумаг и
продажей корпоративных ценных бумаг, которые получает Центральный банк при
отчуждении ценных бумаг, являющихся обеспечением кредитов.
Вот эта поправка, во-первых, неоправданно сужает перечень операций
Центрального банка, противоречит, вообще, концепции, а самое главное, она
запрещает даже и сделки РЕПО, которые являются основными, как бы сутью
данного законопроекта, он ради них и вносится, то есть вы пытаетесь тем самым
изменить концепцию законопроекта.
Во-вторых, я хочу сказать, что вы опасаетесь того, что Центральный банк будет
заниматься только покупкой ценных бумаг, и вы делаете этот вывод из того, что
у нас в скобках не указаны операции РЕПО. Ваш вывод, видимо, всё-таки
ошибочен, потому что по той юртехнике, которая есть у нас, мы можем записать
это только таким образом. И наши переговоры, и вся ситуация показывают, что,
естественно, Центральный банк, как игрок на фондовом рынке, сделками
заниматься не будет. Это очевидно и как бы легко заметить будет, коллеги.
Поэтому я предлагаю отклонить эту вашу поправку, тем более она противоречит
другой вашей поправке, о чём я ещё скажу при её рассмотрении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 2 из таблицы 3. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 3. Депутат Резник Владислав Матусович, пожалуйста, озвучьте.
РЕЗНИК В. М. Данной поправкой предлагается разрешить Банку России покупать и
продавать ценные бумаги на открытом рынке, а также продавать ценные бумаги,
которые являются обеспечением кредитов Банка России. Эта поправка согласуется
с концепцией законопроекта, а также с теми поправками, которые мы уже
приняли, поэтому просьба её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли возражения? Нет. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы 3. Кто
за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1%
Результат: принято
Принято.
Поправка 4, Кашина Бориса Сергеевича. Есть необходимость её объяснять?
Пожалуйста, включите микрофон.
КАШИН Б. С. Ну, эта поправка тоже связана с попыткой как-то ограничить
действия Центрального банка. Я хочу сказать Владиславу Матусовичу, что сделки
РЕПО совершаются сейчас и без всяких поправок в этот закон. И то, о чём я
говорил, никак не ограничивает реальные, существующие права Центрального
банка. Моя поправка состоит в том, чтобы оставить всё как есть вот именно в
этом конкретном пункте, а не расширять неограниченно права Центрального банка
по торговле акциями - вот в чём её суть. Никакой новации там нет, предлагаю
просто оставить всё как есть и не давать новых, излишних и опасных прав.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, другая позиция.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Борис Сергеевич, принятие вот этой поправки,
которую вы предлагаете, приведёт к тому, что Центральный банк будет покупать
и продавать исключительно государственные ценные бумаги. Ещё раз прочтите её!
Эта поправка противоречит концепции законопроекта и не согласуется с теми
поправками, которые раньше были приняты. И самое интересное, посмотрите, она
противоречит даже той поправке, которую вы до этого предлагали, номер 2,
сравните их, и вы это увидите. Я предлагаю её отклонить, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 4 из таблицы 3. Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 64 чел.14,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 64 чел.
Не голосовало 386 чел.85,8%
Результат: не принято
Не принято.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели поправки, и я ставлю на голосование во
втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12
Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8%
Проголосовало против 59 чел.13,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1%
Результат: принято
Принято.
Блок законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.
По этому законопроекту хотите ещё что-то сказать? Пожалуйста, Владислав
Матусович.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, во-первых, я бы хотел поблагодарить за
поддержку данного законопроекта, этот закон ждёт фондовый рынок, он на самом
деле нужен для разрешения создавшейся на финансовом рынке ситуации. Поскольку
мы приняли поправки, мы прямо сейчас не можем проголосовать за законопроект в
третьем чтении, поэтому у меня предложение сейчас рассмотреть следующий
законопроект, а после этого, если Правовое управление успеет подать
соответствующие документы, предлагаю проголосовать его в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я уже получил все документы к третьему чтению. В любом
случае давайте рассмотрим пункт 6, пока не роздан проект постановления по
третьему чтению.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1864 по 1886 из 2212
Уважаемые депутаты, мы с вами договорились, что после этого голосования мы
вернёмся к пункту 5. Соответствующие документы, которые предлагаются
комитетом для рассмотрения законопроекта в третьем чтении, подготовлены и вам
розданы. Комитет свои предложения уже высказал. Есть ли замечания по поводу
данного предложения комитета? Нет. Тогда я в рамках "часа голосования" ставлю
на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12
Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6%
Проголосовало против 51 чел.11,3%
Воздержалось 3 чел.0,7%
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4%
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Заседание № 48
17.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 47683-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7188 по 7408 из 9099
Переходим к пункту 18. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладывает
председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Матусович Резник.
РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемые коллеги, суть представляемого вам законопроекта сводится к
расширению перечня операций, которые Банк России сможет осуществлять на
открытом рынке. Если сегодня Банк России может оперировать только
государственными ценными бумагами, то после принятия данного закона
Центральный банк получит возможность осуществлять куплю-продажу корпоративных
ценных бумаг и также осуществлять краткосрочные операции с ценными бумагами с
совершением позднее обратной сделки, то есть выкупа, так называемой операции
РЕПО. Таким образом, Банк России сможет выступать участником торгов на торгах
фондовых бирж.
Эти изменения позволят расширить спектр инструментов денежно-кредитной
политики, повысят в определённой степени эффективность системы
рефинансирования банковского сектора через операции РЕПО, ликвидность будет
доставляться до тех, кому она нужна, потому что сегодня через межбанк
всё-таки это получается недостаточно эффективно. И вообще, принятие этого
закона будет способствовать увеличению ликвидности российского рынка в части
долговых обязательств и снижению издержек кредитных организаций.
Этот закон будет полезен Центральному банку для реализации ценных бумаг,
являющихся обеспечением по кредитам, которые предоставляются кредитным
организациям, поскольку, вы знаете, соответствующие кредиты предоставляются
также под залог инструментов, находящихся в ломбардном списке.
Считаем, что сегодня это является более актуальным, чем полгода назад, когда
данный законопроект был внесён. Рекомендуем поддержать данный законопроект
пока только в первом чтении, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Первое чтение. Есть
вопросы. Вижу руку депутата Кашина Бориса Сергеевича. Больше вроде нет.
Пожалуйста, Кашин Борис Сергеевич, ваш вопрос.
КАШИН Б. С. Мы в комитете не рассматривали этот законопроект, поэтому я не
мог задать вопрос там. Владислав Матусович, вы можете указать какую-нибудь из
стран, где центральный банк может участвовать в торгах на фондовой бирже и
свободно покупать акции частных компаний?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемый Борис Сергеевич, если вы внимательно посмотрите
данный законопроект, то в пункте 3, по-моему, статьи 39 вы можете увидеть,
что речь идёт (там в скобочках написано) только о продаже акций. Поэтому...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
РЕЗНИК В. М. Не "ничего подобного", а именно так. Посмотрите, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ответ дан. Нравится не нравится, но
ответ дан.
Есть ли желающие выступить? Нет. А, есть, Дмитриева.
Присаживайтесь, Владислав Матусович.
А, ещё Кашин и Медведев. Ну вот, а вы говорили "нет". Есть ещё желающие? Я
сейчас подведу черту, чтобы потом не было претензий: три выступления.
Пожалуйста, депутат Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С. Цитирую пункт статьи 39: под операциями банка на открытом рынке
понимается купля-продажа иных ценных бумаг (в том числе акций). Поэтому
понять, о чём говорил Владислав Матусович, просто невозможно.
Теперь по существу. Вот нам представитель Минфина недавно говорила, что
средства, выделяемые на поддержку финансового рынка, пойдут на биржу, они
будут все под контролем. Это противоречит тому, о чём говорили наши первые
руководители. Они уже давно определили, что пора загнать на биржу бюджетные
средства. Вот здесь ещё один, даже гораздо более эффективный механизм
предлагается. Теперь Центральный банк будет торговать акциями, покупать и
продавать, когда ему это захочется. Это классный пылесос, так скажем, для
вливания средств бюджетных, государственных, вернее, средств в вот этот
лопнувший фондовый пузырь.
Но я ещё хочу сказать, что, даже если вы либерал и рыночник, вот эта мера
абсурдна. Понимаете, просто стыдно, когда такие предложения принимаются у нас
в стране.
Даже если, как кто-то говорил, создать у нас финансовый центр в стране
региональный или ещё какой, кто будет торговать, когда ситуация чуть-чуть
успокоится, на бирже, на которой есть такой крупный игрок, как Центральный
банк? Никто не будет связываться с такой страной. Поэтому-то сейчас курс
доллара и растёт, что бегут от наших, как говорится, финансовых мудрецов.
Я предлагаю всем определиться и проголосовать против этого проекта закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А зачем по ведению? У вас будет возможность, у вас
будет выступление с заключительным словом. Вы хотите возразить? А, по
ведению? Пожалуйста, Резник.
РЕЗНИК В. М. Спасибо большое за предоставление слова по ведению.
Я хотел извиниться перед Борисом Сергеевичем. Я считал, что у нас другой
текст. Соответствующая поправка подготовлена, там будет указано то, что я
сказал с трибуны: в отношении акций - только продажа. Мои извинения, Борис
Сергеевич. Ко второму чтению это будет изменено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Имеется в виду, что ко второму чтению будет предложена
такая редакция.
Пожалуйста, депутат Дмитриева.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, один закон за другим из тех, которые
принимаются, нарушают основные экономические заповеди. Вот этот закон
предлагает эмиссионному центру фактически играть на бирже, основному
эмиссионному центру страны. Что такое биржа и в чём функции фондовой биржи в
целом? Функции фондовой биржи состоят в том, что она производит рыночную
оценку активов, это первое. А второе - она позволяет собирать средства на
определённые инвестиционные проекты через размещение акций. Вот смысл биржи.
Если эмиссионный центр в государстве хочет вложить средства в какие-то активы
или произвести какое-то инвестирование, он может это сделать непосредственно,
а не через биржу. А если он считает, что таким образом он изменяет оценку
активов, то он не должен это делать, потому что здесь рыночная оценка
активов. В этой связи мне представляется полнейшим нонсенсом то, что основной
эмиссионный центр начинает на бирже приобретать акции или их продавать. И мне
представляется, что принятие такого закона в условиях финансового кризиса ещё
более расшатывает финансовую систему страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Медведев Павел Алексеевич.
МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в частности коллеги, которые выразили тревогу! Я к этой
тревоге отношусь с очень большим уважением, но тем не менее хотел бы всё-таки
возразить.
Ваша тревога до некоторой степени парадоксальна. Вы не возражаете против
Конституции, где написано, что Центральный банк является эмиссионным банком,
то есть у Центрального банка финансовые возможности не просто очень большие,
а безграничные. Если в Центральном банке работают злодеи или неумелые люди,
им достаточно пятнадцати минут, чтобы погубить финансовую систему нашей
страны. Они этого, слава богу, не делают. Мы расширяем их возможности
ничтожно, относительно, ничтожно мало, но это чрезвычайно важно, потому что
ситуация, которую мы наблюдаем сегодня, анекдотическая: мы поручили
Центральному банку рефинансировать банки, мы все на этом настаиваем, и
Центральный банк это делает. Рефинансируя, он принимает залоги. Не дай бог,
какой-то банк не вернёт кредит - что бедный Центральный банк будет делать с
залогом, если он не имеет принципиальной возможности этот залог продать? Вот
эту анекдотическую ситуацию мы ликвидируем.
Далее. Мы регулярно критикуем Центральный банк за то, что он фактически
привязал нашу валюту, наш рубль к американскому доллару. Он эмитирует рубль
или, наоборот, забирает рубль с рынка, продавая или покупая доллар.
Правильная критика, но если мы не даём ему никаких других инструментов или
почти никаких других инструментов, с помощью которых он может влиять на
денежный рынок, то чего мы от него хотим?
Этот законопроект очень немного, но всё-таки расширяет возможности
Центрального банка в этой области. Мне кажется, что этот закон надо было
давно принять, но сейчас необходимость его принятия стала просто абсолютно
очевидной.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители правительства и президента настаивают на
выступлении? Нет. Для заключительного слова я приглашаю на трибуну Владислава
Матусовича Резника.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я ещё раз приношу извинения Борису
Сергеевичу: у меня текст третьего чтения в голове уже был, поэтому я понимал,
что там то, что было сказано, уже учтено. Это и будет учтено, безусловно.
Ещё раз хочу пояснить, что, конечно же, допускать Центральный банк в полном
объёме, в виде полноценного игрока на фондовом рынке никто не собирается. И
никто этого делать, естественно, не будет в силу понятной ситуации, но дать
возможность Центральному банку реализовывать свои залоги, которые могут у
него оставаться, - в этом необходимость есть и будет. Другое дело, что мы
находимся в достаточно такой... Этот законопроект, коллеги, готовился давно,
но никто не спешил его проводить, пока не возникла такая ситуация с
ликвидностью, которую мы имеем сейчас. Принятие этого закона поможет
разрешению проблем с ликвидностью.
И второй момент (видимо, это надо будет сделать ко второму чтению, и мы уже
пытаемся всё подготовить): необходимо рассмотреть возможность - это очень
важная вещь - допуска инвесткомпаний к рефинансированию через их инструменты
с помощью Центрального банка. Правда, встанет вопрос о регулировании, о том,
кто будет регулятором для них в этой части. Может быть, это необходимо
сделать.
И, коллеги, учитывая сложную ситуацию, то, что данный законопроект, в общем,
надо будет срочно принимать, у меня просьба направлять поправки до 20-го и на
23-е число поставить его на рассмотрение во втором чтении, поэтому большая
просьба к тем, кто заинтересован в каких-либо изменениях, срочно подать свои
поправки.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Закончилось обсуждение. Ставится на голосование в первом чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О
рынке ценных бумаг".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0%
Проголосовало против 48 чел.10,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принимается.