Пункт 2, проект федерального закона "О Государственной корпорации по атомной    
энергии "Росатом". Это мы с вами рассматриваем раздел законопроектов третьего   
чтения. Доклад члена Комитета по энергетике, транспорту и связи Виктора         
Семёновича Опекунова.                                                           
                                                                                
ОПЕКУНОВ В. С., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
энергетике, транспорту и связи представляет вашему вниманию подготовленный      
для принятия в третьем чтении проект федерального закона "О Государственной     
корпорации по атомной энергии "Росатом", который был принят Государственной     
Думой 9 ноября текущего года. Законопроект прошёл правовую,                     
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и полностью подготовлен к      
принятию в третьем чтении. Положительное заключение Правового управления        
Аппарата Государственной Думы на этот законопроект имеется. Комитет             
рекомендует Государственной Думе принять данный федеральный закон.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Информирую депутатов, что при обсуждении пунктов 2 и 3 порядка работы           
присутствует руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей      
Владиленович Кириенко. Он здесь.                                                
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Вернее, не вопросы, а замечания и другие          
предложения, у нас вопросы не предусмотрены. Нет.                               
                                                                                

Уважаемые коллеги, объявляю "час голосования". В рамках "часа голосования"      
ставлю на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О            
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              334 чел.74,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. Пункт 7, проект         
федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом". Доклад председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи       
Валерия Афонасьевича Язева.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Афонасьевич.                                                
                                                                                
ЯЗЕВ В. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Проект           
федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом" был принят Государственной Думой в первом чтении 11 октября и к       
настоящему времени подготовлен комитетом к рассмотрению во втором чтении.       
                                                                                
В текст законопроекта внесён ряд уточнений и дополнений. Все изменения          
отвечают концепции принятого в первом чтении законопроекта с учётом             
поставленной Президентом России задачи по законодательному обеспечению          
развития атомной отрасли.                                                       
                                                                                
Кратко перечислю основные моменты. Ко второму чтению уточнены определения       
уполномоченного органа управления использованием атомной энергии, специальных   
резервных фондов корпорации, пунктов хранения ядерных материалов и              
радиоактивных веществ.                                                          
                                                                                
Предусмотрены дополнительные права корпорации по представлению лучших           
работников отрасли к присвоению почётных званий и награждению                   
государственными наградами.                                                     
                                                                                
Уточнены перечни федеральных государственных унитарных предприятий и            
федерального имущества, которые утверждаются президентом или правительством.    
                                                                                
Перечень видов деятельности, регулируемых корпорацией, дополнен видами          
деятельности, связанными с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного     
оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.                  
                                                                                
Уточнён объём полномочий, передаваемых корпорации от Федерального агентства     
по атомной энергии, в том числе в области использования бюджетных средств,      
реализации государственного оборонного заказа, федеральных и                    
межгосударственных программ, а также распоряжения соответствующим имуществом.   
                                                                                
Полномочия корпорации в сфере управления и использования атомной энергии и      
обеспечения безопасности уточнены в части ведения государственного регистра и   
контроля за обращением ядерных материалов.                                      
                                                                                
Предусмотрены функции по информированию общественности о координации            
экологических программ и программ ввоза облучённого ядерного топлива.           
                                                                                
С учётом предложений Министерства иностранных дел Российской Федерации в        
новой редакции изложена статья 14 "Полномочия Корпорации по участию в           
международном сотрудничестве в области использования атомной энергии".          
Дополнительно указано, что корпорация представляет президенту или в             
правительство предложения о заключении, выполнении и прекращении                
международных договоров Российской Федерации, а также взаимодействует с         
органами государственной власти иностранных государств и международными         
организациями.                                                                  
                                                                                
Для целей получения соответствующих лицензий расширен перечень видов            
деятельности корпорации, связанных со строительством специальных объектов,      
обеспечением режима секретности и защитой информации, ведением работ в          
области ядерной и радиационной безопасности.                                    
                                                                                
Определён порядок представления корпорацией предложений по проекту              
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Отдельные уточнения внесены в статьи, определяющие полномочия наблюдательного   
совета, генерального директора и правления корпорации.                          
                                                                                
Дополнены статьи в отношении аудита, учёта и отчётности в корпорации.           
                                                                                
Предусмотрен порядок переоформления лицензий ФГУПов, передаваемых корпорации,   
и вновь создаваемых открытых акционерных обществ.                               
                                                                                
В рамках переходного периода более чётко сформулированы полномочия корпорации   
как главного распорядителя средств федерального бюджета и администратора        
доходов федерального бюджета. Введён перечень функций, для целей                
осуществления которых корпорация выступает получателем бюджетных средств.       
                                                                                
Все названные изменения представлены в поправках, внесённых депутатами          
Государственной Думы и членами Совета Федерации. К принятию рекомендуются       
шестьдесят шесть поправок, представленных в таблице 1. В ходе подготовки        
законопроекта ко второму чтению мы исходили из того, что все основные           
концептуальные положения законопроекта были приняты Госдумой в первом чтении.   
                                                                                
К отклонению рекомендовано тридцать поправок. Решения комитета об отклонении    
каждой из поправок и обоснования представлены в таблице 2. Считаю необходимым   
отметить, что некоторые позиции отклонённых поправок были учтены в других       
поправках и предложениях при подготовке окончательной редакции законопроекта.   
                                                                                
Я должен сказать, что дополнительно внесены и розданы в зале сегодня пять       
поправок депутата Лихачёва Алексея Евгеньевича, в которых расширен пункт 14     
статьи 7: требование об обеспечении мобилизационной подготовки распространено   
на дочерние общества корпорации и передаваемые корпорации ФГУПы. А также в      
статьи 7, 8, 9, 10 и 11 предлагается дополнение о том, что отдельные функции    
корпорации, такие, как выдача сертификатов, свидетельств, обеспечение охраны,   
контроль за радиационной безопасностью и прочее, охватывают её дочерние         
общества и подведомственные предприятия. В статье 24 предлагается в новой       
редакции изложить пункт 11 о полномочиях наблюдательного совета в отношении     
подведомственных предприятий. Комитет поддерживает принятие розданных в зале    
поправок Лихачёва.                                                              
                                                                                
Комитет рекомендует Госдуме принять таблицы 1 и 2 поправок и вот эти            
дополнительные, о которых я сказал, и принять проект федерального закона "О     
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" во втором чтении.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Афонасьевич.                             
                                                                                
Коллеги, таблица 1 поправок, рекомендованных к принятию, состоит из             
шестидесяти шести поправок. Есть ли вопросы? Нет. Кто за принятие данной        
таблицы поправок? Прошу проголосовать.                                          
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              284 чел.63,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    284 чел.                                          
Не голосовало                 166 чел.36,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Таблица отклонённых поправок состоит из тридцати поправок. Есть ли по ней       
замечания? Нет. Прошу проголосовать за таблицу отклонённых поправок.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              280 чел.62,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    282 чел.                                          
Не голосовало                 168 чел.37,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
И дополнительно пять поправок, розданных сегодня в зале, которые предлагает     
принять депутат Лихачёв. Комитет определился по ним и также предлагает за них   
проголосовать. Есть ли у депутатов возражения? Нет. Прошу проголосовать за      
дополнительную таблицу, состоящую из пяти дополнительных поправок.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              289 чел.64,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    289 чел.                                          
Не голосовало                 161 чел.35,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, прошу проголосовать за законопроект во втором чтении.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    310 чел.                                          
Не голосовало                 140 чел.31,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Проект федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии     
"Росатом". Доклад официального представителя Президента Российской Федерации    
руководителя Федерального агентства по атомной энергии Сергея Владиленовича     
Кириенко.                                                                       
                                                                                
Да, Сергей Владиленович, я напоминаю, мы при обсуждении порядка работы          
договорились, что доклад будет вами сделан по двум вопросам одновременно. И     
содоклад тоже будет один.                                                       
                                                                                
КИРИЕНКО С. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,      
руководитель Федерального агентства по атомной энергии.                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему      
вниманию предлагаются законопроект "О Государственной корпорации по атомной     
энергии "Росатом" и законопроект "О внесении изменений в некоторые              
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Данные       
законопроекты разработаны во исполнение программы развития атомной отрасли,     
утверждённой 8 июня 2006 года Президентом Российской Федерации, и Послания      
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2007 год.              
                                                                                
Напомню, что своём послании Федеральному Собранию в этом году президент так     
сформулировал задачу: "...предлагаю создать специальную корпорацию,             
объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности. Она будет         
работать на внутреннем и внешнем рынке, и, кроме того, решать задачи            
обеспечения интересов государства в сфере обороны. Для этого надо будет         
принять специальный закон". Я хочу сформулировать главную цель создания         
данной корпорации - это обеспечение единства управления всеми сегментами        
атомной отрасли Российской Федерации.                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, также напомню, что в конце прошлого    
года, когда здесь, в Государственной Думе, рассматривался закон о создании      
вертикально интегрированной компании "Атомэнергопром", объединяющей все         
предприятия гражданской части атомной отрасли, больше всего вопросов,           
сомнений и возражений от депутатов поступало как раз в связи с опасением, не    
возникнет ли разрыва, разделения элементов атомной отрасли - гражданской        
части, военной части и фундаментальной науки. И это было тогда условием         
принятия закона со стороны депутатов Государственной Думы - то, что должна      
быть обеспечена целостность системы управления единой атомной отраслью          
Российской Федерации. Вот представляемые вам сегодня два законопроекта как      
раз завершают процесс реструктуризации атомной отрасли, обеспечивая целостную   
систему управления.                                                             
                                                                                
Предметом регулирования законопроекта о государственной корпорации является     
установление правового положения, принципов организации, целей создания,        
деятельности, порядка создания, реорганизации и ликвидации государственной      
корпорации по атомной энергии, а также переходные положения на период её        
создания. Государственная корпорация создаётся Российской Федерацией в          
организационно-правовой форме госкорпорации. Статус и цели деятельности         
определяются настоящим законом. При этом государственная корпорация             
обеспечивает реализацию государственной политики по развитию атомной отрасли,   
выполнение заданий государственной программы вооружения и государственного      
оборонного заказа.                                                              
                                                                                
Государственная корпорация является уполномоченным органом управления           
использованием атомной энергии, компетентным органом по ядерной и               
радиационной безопасности при перевозке ядерных материалов, центральным         
государственным органом и пунктом связи в соответствии с Конвенцией о           
физической защите ядерного материала и национальным компетентным органом по     
выполнению обязательств Российской Федерации в области обеспечения физической   
защиты ядерного материала в МАГАТЭ.                                             
                                                                                
Госкорпорация может быть реорганизована или ликвидирована только на основании   
федерального закона, при ликвидации госкорпорации всё её имущество поступает    
в федеральную собственность. Таким образом, корпорация является полностью       
государственной.                                                                
                                                                                
Государственная корпорация отвечает за управление использованием атомной        
энергии, обеспечение исполнения государственного оборонного заказа,             
обеспечение безопасности при использовании атомной энергии, обеспечение         
защиты сведений, составляющих государственную тайну, содержание и обращение     
государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, участие в    
международном сотрудничестве в области использования атомной энергии,           
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и создание    
новых установок и технологий в области использования атомной энергии,           
формирование и реализацию единой кадровой политики в атомной отрасли.           
                                                                                
Для достижения этих целей корпорация наделяется полномочиями уполномоченного    
органа от имени Российской Федерации по реализации обязательств Российской      
Федерации, вытекающих из положений международных конвенций и международных      
соглашений; осуществляет взаимодействие с уполномоченными федеральными          
органами исполнительной власти по обеспечению безопасности ядерных и            
радиоактивных веществ и установок; обеспечивает взаимодействие с                
уполномоченными федеральными органами в вопросах обеспечения физической         
защиты ядерных установок, источников ядерных материалов и пунктов хранения, в   
вопросах ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных             
материалов; осуществляет взаимодействие с уполномоченным органом Министерства   
обороны по вопросам поддержания, развития и эксплуатации ядерного боезапаса,    
обеспечения его ядерной безопасности, охраны и антитеррористической             
устойчивости, контроля за проведением ядерных испытаний за рубежом;             
организует и проводит контроль за обеспечением безопасности при                 
транспортировке ядерных материалов и радиоактивных веществ; осуществляет        
государственный контроль и учёт ядерных материалов, радиоактивных веществ и     
отходов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;           
обеспечивает управление государственным запасом специального сырья и            
делящихся материалов, его содержания, хранения и обращения в порядке,           
установленном Правительством Российской Федерации; является единственным        
исполнителем государственного оборонного заказа в установленной сфере           
деятельности.                                                                   
                                                                                
В состав государственной корпорации включаются предприятия ядерного             
оружейного комплекса. Напомню, что структура и состав ядерного оружейного       
комплекса в соответствии с федеральным законом № 13-ФЗ, принятым                
Государственной Думой в январе этого года, утверждены соответствующим указом    
Президента Российской Федерации и в состав ядерного оружейного комплекса        
входят пятнадцать федеральных государственных унитарных предприятий.            
                                                                                
Следующий блок, объединяемый корпорацией, - это ядерно-энергетический           
комплекс. Также в соответствии с законом, принятым Думой, вышел указ            
президента, формирующий вертикально интегрированную государственную компанию    
"Атомэнергопром", в состав которой вошли тридцать одно акционерное общество и   
пятьдесят пять федеральных государственных унитарных предприятий,               
преобразуемых в акционерные общества.                                           
                                                                                
Следующий блок - это организации, функционирующие в сфере ядерной и             
радиационной безопасности. Это семь базовых предприятий, обеспечивающих         
единую систему и инфраструктуру ядерной и радиационной безопасности в           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Четвёртый блок - это организации отраслевой фундаментальной и прикладной        
науки. На сегодняшний день это одиннадцать базовых предприятий и институтов.    
Также в ведение госкорпорации переходят семь образовательных учреждений по      
подготовке и переподготовке кадров атомной отрасли, с тем чтобы обеспечить      
единую систему подготовки кадров для атомной отрасли в целом.                   
                                                                                
Для реализации долгосрочной программы развития атомной отрасли госкорпорация    
разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации на            
утверждение программу деятельности корпорации на долгосрочный период, которая   
предусматривает выполнение производственных, инвестиционных и финансовых        
показателей, в том числе заданий государственного оборонного заказа. В          
ответственности корпорации находится исполнение обязательств по всем            
утверждённым на сегодняшний момент федеральным целевым программам.              
                                                                                
Данный законопроект предусматривает, что в создании государственной             
корпорации предполагается переходный период сроком до трёх лет, поскольку       
каждое из названных предприятий и ядерного оружейного комплекса, и              
фундаментальной науки, и ядерной и радиационной безопасности является крайне    
значимым в деятельности атомной отрасли Российской Федерации, поэтому           
торопливости, суеты здесь быть не должно и проектом закона предусмотрен         
трёхлетний период, позволяющий постепенно, тщательно взвешивая, провести        
формирование государственной корпорации.                                        
                                                                                
Органами управления госкорпорации являются наблюдательный совет, правление и    
генеральный директор. В соответствии с представленным проектом закона           
Президент Российской Федерации назначает и состав наблюдательного совета, и     
председателя наблюдательного совета, и генеральный директор госкорпорации       
также назначается Президентом Российской Федерации.                             
                                                                                
Для контроля за деятельностью госкорпорации законом предусмотрено два           
контролирующих внутренних органа, не считая того, что корпорация,               
естественно, попадает под полный контроль всех действующих органов контроля     
государства, включая Счётную палату. Внутри госкорпорации создаются             
ревизионная комиссия и служба внутреннего аудита госкорпорации. Ревизионная     
комиссия обеспечивает контроль за финансовой деятельностью самой головной       
корпорации. Служба внутреннего аудита осуществляет проверки                     
финансово-хозяйственной деятельности организаций, подконтрольных и              
управляемых Государственной корпорацией "Росатом".                              
                                                                                
Для реализации положений первого законопроекта разработан второй законопроект   
- "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации   
в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации...".      
Таких законодательных актов девятнадцать.                                       
                                                                                
Скажу о нескольких основных из них. Вносятся изменения в Закон "О               
государственной тайне", с тем чтобы предусмотреть ответственность               
госкорпорации и её должностных лиц за соблюдение требований государственной     
тайны, поскольку в сферу её деятельности попадает большой вопрос закрытых       
материалов, в закон "О международных договорах Российской Федерации",           
поскольку корпорация является уполномоченным органом по этим договорам, а       
международные конвенции, в которых участвует Россия, предполагают, что от       
каждой страны должен быть один уполномоченный орган, которым может быть и       
госорган, и любое юридическое лицо, определённое Российской Федерацией.         
Вносятся изменения в закон "О государственном оборонном заказе", с тем чтобы    
был единый орган, ответственный за исполнение гособоронзаказа в                 
ядерно-оружейном комплексе. Вносятся специальные изменения в Уголовный кодекс   
Российской Федерации. Поскольку должностные лица создаваемой государственной    
корпорации будут исполнять часть полномочий, вменённых государством, вносится   
изменение, что должностные лица госкорпорации должны будут нести такую же       
уголовную ответственность за любые свои действия либо бездействие, как и        
государственные чиновники в Российской Федерации. Вносятся соответствующие      
правки в закон "О ведомственной охране", с тем чтобы обеспечить единую          
систему контроля и охраны объектов атомной отрасли, и в закон "Об экспортном    
контроле".                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, принятие закона о создании             
государственной корпорации и внесение изменений в законодательные акты          
Российской Федерации в связи с этим законом позволят обеспечить целостность     
управления атомной отраслью Российской Федерации и реализацию единой            
государственной политики, обеспечивающей полноценное развитие атомной отрасли   
Российской Федерации. Прошу поддержать представленный законопроект.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владиленович, присаживайтесь.             
                                                                                
Содоклад по двум законопроектам сделает председатель Комитета по энергетике,    
транспорту и связи Валерий Афонасьевич Язев.                                    
                                                                                
ЯЗЕВ В. А. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я рискую навлечь неудовольствие Владимира Вольфовича         
Жириновского, но тем не менее по двум этим чрезвычайно важным законопроектам    
хотел бы доложить вам позицию Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и      
связи.                                                                          
                                                                                
Масштаб и сложность структурных преобразований в атомной отрасли,               
осуществляемых в настоящее время по инициативе Президента России,               
обуславливают необходимость комплексной корректировки правовой базы для         
отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Этой задаче           
отвечают и внесённые Президентом России законопроекты, которые мы сегодня       
рассматриваем.                                                                  
                                                                                
Первый шаг был сделан нами в весеннюю сессию, когда был принят федеральный      
закон, определивший порядок преобразований в атомном энергопромышленном         
комплексе. Принадлежащий государству "Атомэнергопром" должен объединить         
предприятия и организации гражданского сектора отрасли и стать составной        
частью будущей Государственной корпорации "Росатом".                            
                                                                                
На основании Программы развития атомной отрасли Российской Федерации,           
утверждённой Президентом России в июне 2006 года, должны быть предприняты       
дальнейшие действия по укреплению организационного, управленческого и           
технологического единства атомной отрасли под эгидой государства. Именно на     
это направлен проект федерального закона "О Государственной корпорации по       
атомной энергии "Росатом".                                                      
                                                                                
В качестве стратегических целей корпорации в проекте установлены: первое -      
устойчивое развитие ядерного оружейного, ядерного энергетического и             
научно-технологического комплексов, второе - обеспечение ядерной,               
радиационной и экологической безопасности, третье - повышение                   
конкурентоспособности отрасли и, наконец, выполнение международных              
обязательств по нераспространению ядерных материалов и технологий.              
                                                                                
Законопроект определяет полномочия Президента и Правительства Российской        
Федерации в отношении корпорации "Росатом". При этом корпорация, как единый     
орган государственного управления и хозяйствующий субъект, наделяется           
основополагающими полномочиями по управлению и распоряжению, включая            
полномочия по выполнению государственного оборонного заказа и госпрограммы      
вооружений, обеспечению безопасности при использовании атомной энергии,         
управлению государственными запасами специального сырья и делящихся             
материалов, обеспечению защиты секретной информации, а также по                 
нормативно-правовому регулированию отношений в сфере использования атомной      
энергии.                                                                        
                                                                                
Законопроект определяет порядок функционирования четырёх специальных            
резервных фондов, создаваемых в целях обеспечения ядерной и радиационной        
безопасности, физической защиты объектов, учёта и контроля ядерных материалов   
и радиоактивных веществ и отходов, вывода из эксплуатации ядерных установок,    
пунктов хранения радиационных источников и радиоактивных отходов, а также для   
финансирования НИОКР в сфере безопасности, а также по обеспечению               
модернизации ядерного оружейного и энергетического комплексов и развития        
атомной науки и техники. Предусмотрено создание научно-технического совета      
"Росатома", способного определить приоритеты инновационного развития отрасли,   
как это было во времена знаменитого советского атомного проекта.                
                                                                                
Создание и деятельность корпорации "Росатом" будет проходить под прямым         
контролем президента и правительства, в том числе через наблюдательный совет    
корпорации.                                                                     
                                                                                
Принятие закона о корпорации "Росатом" станет важным шагом по                   
реструктуризации атомной отрасли. Предлагаемая модель позволит максимально      
эффективно сочетать возможности полномочий государственных структур с           
гибкостью рыночного подхода.                                                    
                                                                                
Второй предложенный законопроект идёт в одной связке с первым и направлен на    
уточнение отдельных норм пятнадцати федеральных законов, а также                
Гражданского, Бюджетного и Уголовного кодексов Российской Федерации. Здесь      
говорили о девятнадцати статьях, потому что в Гражданский кодекс вносятся две   
поправки. Все предлагаемые изменения отвечают задаче совершенствования          
правовых норм, регулирующих отношения в области использования атомной энергии   
с учётом проводимых в отрасли структурных преобразований.                       
                                                                                
На законопроекты получены заключения Правительства Российской Федерации,        
Правового управления Аппарата Госдумы, а также есть положительный отзыв         
Верховного Суда России, раз речь идёт о внесении изменений в Уголовный          
кодекс.                                                                         
                                                                                
Комитет по энергетике, транспорту и связи поддерживает концепцию указанных      
законопроектов и рекомендует Государственной Думе принять их в первом чтении.   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, доклад и содоклад были сделаны по двум вопросам сразу,      
поэтому и вопросы из зала также прошу задавать по двум обсуждаемым              
законопроектам. Есть ли желающие задать вопрос? Много рук, прошу записаться.    
                                                                                
Кто без карточки? Ой, это же у нас запись.                                      
                                                                                
Покажите список, пожалуйста.                                                    
                                                                                
Десять человек.                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть предложение депутата Жириновского - по одному от     
фракции. Возражения имеются?                                                    
                                                                                
Фракция КПРФ. Пожалуйста, депутат Локоть.                                       
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Сергей Владиленович, должен вас огорчить, но у меня впечатление    
от общения с руководителями предприятий отрасли такое, что они в большинстве    
своём не поддерживают вашу, личную вашу концепцию того закона, который вы       
представляли здесь, в Государственной Думе, ранее, то есть направленную на      
сепарацию оружейной и гражданской продукции. У данного законопроекта            
совершенно другая концепция - попытаться всё-таки объединить, попытаться        
вернуть управляемость отрасли. Мне хотелось бы всё-таки понять, хотя вы об      
этом в докладе несколько слов сказали, как, по вашему мнению,                   
корреспондируется идеология этого закона с предыдущими выступлениями, с тем     
законом, который вы представляли ранее?                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, в президентской ложе включите микрофон.       
                                                                                
КИРИЕНКО С. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Анатолий Евгеньевич, корреспондируется абсолютно понятным образом,    
поскольку, как я только что докладывал, корпорация по атомной энергии,          
создаваемая по данному закону, должна будет управлять и гражданской частью      
атомной отрасли, и военной частью атомной отрасли, и фундаментальной наукой,    
и ядерно-радиационной безопасностью. Это четыре основных сегмента атомной       
отрасли, и требования к каждому из этих сегментов разные.                       
                                                                                
Оружейный комплекс является закрытым, поэтому он никогда не акционируется, он   
действует в рамках организационно-правовой формы федеральных государственных    
унитарных предприятий. Так же в основном фундаментальная наука и                
ядерно-радиационная безопасность. Гражданский комплекс атомной отрасли          
производит электроэнергию и действует на рынке электроэнергии, поэтому по       
своей организационно-правовой форме он должен соответствовать требованиям,      
которые предъявляет сегодня развитие электроэнергетики и в России, и за         
пределами Российской Федерации, потому что - мы представляли анализ при         
принятии предыдущего закона - сегодня в мире бурный ренессанс атомной           
энергетики и задача, которая поставлена перед нами президентом... Хотел бы      
вас поправить: представленный комплекс законопроектов является не инициативой   
отдельных людей, он разработан в связи с прямой задачей, поставленной           
Президентом Российской Федерации, - реструктуризация атомной отрасли должна     
обеспечить решение внутренних задач развития атомной энергетики и масштабную    
экспансию на мировой рынок в условиях ренессанса атомной энергетики в мире.     
Поэтому в гражданской части отрасли создано акционерное общество. Но хочу       
напомнить, что это на сто процентов контролируемое государством акционерное     
общество и по принятому вами 13-му закону эти акции никогда не могут быть       
отчуждены от государства. А вот для того, чтобы обеспечить целостность          
управления, о чём совершенно справедливо говорили депутаты Государственной      
Думы и в весеннюю сессию, и сейчас, при обсуждении этого закона, и создаётся    
государственная корпорация, которая будет управлять и 100 процентами акций      
"Атомэнергопрома", то есть гражданской частью атомной отрасли, и тремя          
остальными её частями, включая ядерный оружейный комплекс. Поэтому то, о чём    
вы беспокоитесь, - целостность управления атомной отраслью - как раз при        
принятии этого закона будет полностью обеспечена.                               
                                                                                
Исходя из этой логики, я просил бы поддержать данный законопроект, поскольку    
он и позволит решить поставленную вами задачу.                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От депутатов, не входящих в депутатские объединения, -    
Бабурин. Я просто иду слева направо. Потом Жириновский.                         
                                                                                
БАБУРИН С. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, депутат           
Государственной Думы, не состоящий в депутатском объединении.                   
                                                                                
Уважаемый Сергей Владиленович, у меня вопрос, также касающийся просчёта         
последствий принятия этого закона. В целом концепция вызывает действительно     
позитивное отношение, но насколько после принятия этого закона мы сохраним в    
будущем государственный контроль над этой структурой, над корпорацией, или      
это один из этапов демонтажа государственного присутствия в отрасли?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Владиленович.                          
                                                                                
КИРИЕНКО С. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Николаевич, мы исходим из того, что как раз одной из           
основных целей этого закона является абсолютно жёсткое закрепление              
государственного контроля в атомной отрасли. Какой возникал риск,               
обеспокоенность которым присутствовала и в вопросе Анатолия Евгеньевича? При    
создании акционерного общества (этот вопрос нам задавали здесь девять месяцев   
назад) возникает риск, что управление акционерным обществом со временем         
оторвётся от единого управления оружейным комплексом и ядерно-радиационной      
безопасностью. Была высказана гипотеза, что "Росатом" со временем потеряет      
контроль над акционерным обществом и за счёт этого как раз и будет потерян      
единый государственный контроль над отраслью. Вот во избежание этих рисков,     
поскольку теоретически такой риск действительно существует, хотя сегодня это    
невозможно, но кто знает, что будет через некоторое количество времени...       
Поэтому цель данного закона - жёстко увязать все сегменты атомной отрасли и     
закрепить над ними государственный контроль. Поэтому выбрана                    
организационно-правовая форма не акционерного общества, даже на 100 процентов   
государственного (всегда есть некоторый риск, что произойдёт с этими акциями    
в дальнейшем), а форма государственной корпорации, которая создаётся только     
государством, законом и может быть ликвидирована или реорганизована только      
законом - не указом президента и не постановлением правительства. По сути,      
то, что вы утверждаете сегодня, - это устав государственной корпорации. То      
есть каждая её норма регламентирована федеральным законом, и в случае           
ликвидации всё её имущество полностью попадает в федеральный бюджет.            
                                                                                
Таким образом, мы очень жёстко регламентируем абсолютный государственный        
контроль над всеми сегментами атомной отрасли. Напомню, что в 13-м законе у     
нас предусмотрена уникальная норма, которой больше нет в российском             
законодательстве. Вот то самое акционерное общество "Атомэнергопром" имеет      
уникальную норму, по которой любое решение, связанное не только с               
отчуждением, но и со сдачей в аренду, в залог, то есть которое                  
предусматривает хотя бы риски возможного последующего отчуждения, и по самому   
акционерному обществу, и по всем его дочерним и зависимым организациям          
возможно только с предварительного согласия Президента Российской Федерации.    
Уникальная норма, которой больше нигде нет. Вот сочетание этого комплекса       
норм и появления теперь такой государственной корпорации, на мой взгляд,        
полностью отвечает на ваш вопрос. Мы жёстко гарантируем сохранение              
государственного управления и целостность атомной отрасли России.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский, ваш вопрос.   
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я понимаю, вам технически было удобней дать слово депутату    
Бабурину, но если он от независимых, тогда кого он представляет в руководстве   
палаты? В руководстве палаты представители политических партий и фракций, за    
которые голосовало население.                                                   
                                                                                
Теперь вопрос докладчику и содокладчику. Вопрос докладчику: вам, наверное,      
известны последствия работы комиссии Черномырдин - Гор, продажа за копейки      
оружейного урана, в двадцать раз дешевле, чем можно было. А вот сейчас          
сколько мы заработали после принятия закона о разрешении ввоза ядерных          
отходов в нашу страну?                                                          
                                                                                
А содокладчику такой вопрос: нельзя ли всё-таки учесть пожелание людей,         
живущих около атомных станций, получать дешевле электроэнергию, которую         
вырабатывают те станции, на которых они сами работают? Все обижаются, во всех   
точках страны. Они хотели бы хотя бы в этом плане какую-то льготу иметь,        
потому что они живут рядом, сами производят электроэнергию, но им её подводят   
по тем же ценам, что и всем другим жителям страны.                              
                                                                                
КИРИЕНКО С. В. Владимир Вольфович, мы нисколько не заработали от принятия       
закона о разрешении ввоза радиоактивных отходов, и готов объяснить почему: мы   
не ввозим радиоактивные отходы в Российскую Федерацию. Могу сказать вам свою    
личную точку зрения в данном случае: я считаю, что это абсолютно правильно.     
Категорически возражаю против того, чтобы ввозить в Российскую Федерацию        
чужие радиоактивные отходы, поскольку полностью приемлемой и абсолютно          
безопасной с экологической точки зрения и с точки зрения последствий            
технологии переработки радиоактивных отходов в мире нет. Всё равно она на       
сегодняшний день предполагает захоронение какого-то количества вторичных        
отходов. Это происходит везде, так поступают сегодня американцы, захоранивая    
это в шахтах в пустыне, так поступают сегодня все, кто развивает атомную        
энергетику. После переработки у нас возникают вторичные отходы, которые мы      
должны всё-таки захоронить на своей территории, и какими бы безопасными они     
нам сегодня ни казались, эти отходы будут лежать длительный период. Да,         
сегодня у учёных есть основания говорить, что то, что сегодня считается         
отходами, через пятьдесят - сто лет может оказаться ценнейшим энергетическим    
сырьём, потому что сегодняшние атомные станции извлекают из топлива только      
незначительное количество энергетического потенциала. Так что выбрасывать это   
нельзя. А наиболее правильной стратегией является стратегия долговременного     
контролируемого хранения, и мы сегодня действуем по этой стратегии. Но до тех   
пор пока этих новых технологий, которые будут нас абсолютно удовлетворять, мы   
не имеем, мы считаем, что ни в коем случае нельзя ввозить иностранные           
радиоактивные отходы на территорию Российской Федерации.                        
                                                                                
Сегодня в России хранится и перерабатывается только то отработанное топливо,    
которое было произведено в самой Российской Федерации. Это вопрос уже наших     
обязательств по режиму нераспространения: если мы создали делящийся материал,   
мы должны вернуть его к себе обратно. Никакого чужого материала мы не           
ввозили, не ввозим и не собираемся ввозить. И я считаю, что зарабатывать на     
этом было бы кощунственно.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Единая Россия" Чернышенко?                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, второй вопрос...                                       
                                                                                
Пожалуйста, Язеву включите микрофон.                                            
                                                                                
ЯЗЕВ В. А. Я прослушал вопрос, но понял, что это о льготном ценообразовании в   
тридцатикилометровой зоне, да? Да. Спасибо.                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. На территории атомной станции!                                         
                                                                                
ЯЗЕВ В. А. На территории атомной станции никто не живёт. Я живу в               
тридцатикилометровой зоне Белоярской атомной станции. Мы платим так, как        
положено, и считаем, что вопрос этот урегулирован, никакой компенсации за       
проживание в тридцатикилометровой зоне не положено. Это решается после          
ратификации Венской конвенции через страхование рисков. Возврата в чистом       
виде к льготному тарифообразованию на электроэнергию не будет, потому что       
следом встанет вопрос о тех, например, кто живёт ниже плотины гидростанции,     
как им риски компенсировать и так далее.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Чернышенко.                                   
                                                                                
ЧЕРНЫШЕНКО И. К., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Владиленович, я представляю Мурманскую область. На             
территории области, вы знаете, существует большое количество ядерных объектов   
как военного, так и гражданского назначения, поэтому к данному законопроекту    
был большой интерес. Вчера мы с депутатами Мурманской областной Думы, с         
активом рассматривали законопроект, и все отметили его актуальность, важность   
и необходимость его принятия для государства. Но есть одна позиция, которая     
вызывает интерес. В статье 15 законопроекта написано, что госкорпорация         
осуществляет деятельность по эксплуатации, гарантийному и сервисному            
обслуживанию ядерных установок, а по закону "Об использовании атомной           
энергии" к ядерным установкам относятся и те, что установлены на судах          
Военно-Морского Флота и гражданского флота, где они являются не источником      
производства электроэнергии, а двигателями. Как предполагает корпорация,        
входят ли... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос, да, Сергей Владиленович? Пожалуйста.      
                                                                                
КИРИЕНКО С. В. Спасибо, Игорь Константинович, вопрос понятен, но в статье       
закона написано всё-таки: в установленной сфере деятельности. Поэтому           
госкорпорация автоматически после принятия закона будет отвечать за             
эксплуатацию, гарантийное обслуживание установок, которые находятся в ведении   
предприятий "Росатома", то есть это всё-таки атомные станции,                   
исследовательские реакторы и весь остальной комплекс. Таким же образом мы       
отвечаем уже сегодня за утилизацию отходов и лодок, которых как раз много в     
Мурманской области, поскольку нам переданы полномочия по утилизации атомных     
подводных лодок, отработавших свой срок в Военно-Морском Флоте.                 
                                                                                
Что касается ледокольного флота, судов техобслуживания атомфлота, мы взяли на   
себя проработку этого вопроса в прошлом году, когда разрабатывали федеральную   
целевую программу "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности...". Мы      
сделали её не только для предприятий "Росатома", а сделали для всех             
министерств и ведомств, которые так или иначе связаны с делящимися              
материалами, радиоактивными отходами, в том числе для Минтранса, который        
сегодня отвечает за атомфлот и за ледоколы. Деньги выделены, начиная с 2008     
года начинается финансирование по федеральной целевой программе "Обеспечение    
ядерной и радиационной безопасности...". Там большие деньги - 132 миллиарда     
рублей с 2008 по 2015 годы выделяются федеральным бюджетом на утилизацию        
последствий как раз предыдущей деятельности и в атомной отрасли, и в смежных    
отраслях. В том числе довольно большие деньги поступят в Мурманскую область и   
на плавбазу "Лепси", и на атомфлот, и для решения целого ряда вопросов,         
связанных с утилизацией отработавших свой срок ледоколов. Вообще вопрос         
атомного ледокольного флота - это стратегический вопрос для России. "Росатом"   
не несёт за него формальной ответственности по должностным инструкциям, но с    
точки зрения гражданской позиции мы считаем, что ситуация эта крайне            
тревожная: в ближайшие семь - десять лет мы можем потерять весь атомный         
ледокольный флот Российской Федерации. Сегодня у нас разработаны новые типы     
реакторов. Мы даже начали создавать, вы знаете, с прошлого года плавучие        
атомные станции, где мы в качестве энергоблоков используем энергоблоки          
КЛТ-40, это, собственно, базовый энергоблок ледокольной установки. Поэтому      
сегодня у нас есть предложения по развитию атомного ледокольного флота. У нас   
есть поручение президента и Морской коллегии правительства под                  
председательством Сергея Борисовича Иванова вместе с министром транспорта       
разработать соответствующую стратегию совместных действий по развитию           
атомного ледокольного флота России. Одним из вариантов такой стратегии          
является вариант передачи ледокольного флота и судов техобслуживания в          
ведение создаваемой государственной корпорации. Это только обсуждаемый          
вопрос, решение об этом не принято, но мы, я бы сказал так, готовы              
рассмотреть такой вопрос. Это инициатива Минтранса. Если Минтранс примет        
решение предложить госкорпорации передать эти объекты, то мы готовы будем       
рассмотреть такую возможность, понимая, что всё-таки главные риски там - это    
ядерно-радиационные риски, и, пожалуй, самые компетентные специалисты в этом    
вопросе, конечно, должны работать в "Росатоме".                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто от "Справедливой России" вопрос задаёт? Нет           
желающих. От "Патриотов России" - Чаплинский. Пожалуйста.                       
                                                                                
ЧАПЛИНСКИЙ С. И. Спасибо.                                                       
                                                                                
Сергей Владиленович, скажите, пожалуйста, планируется ли Правительством         
Российской Федерации разработка стратегии развития атомной отрасли на           
длительную перспективу. Ведь у нас даже вот трёхлетний бюджет, который мы       
впервые приняли... Три года - это недостаточный срок для строительства новой    
атомной станции. А чтобы запланировать такие серьёзные объекты, нужно           
долгосрочное планирование. Вот у нас по железнодорожному транспорту             
правительство в сентябре рассматривало стратегию до 2030 года. Планируется ли   
аналогичный документ в атомной отрасли?                                         
                                                                                
КИРИЕНКО С. В. Сергей Игоревич, да, вы абсолютно правы, более того, у нас       
сегодня есть уже ряд документов, которые регламентируют стратегию на более      
длительный срок, чем трёхлетний, поскольку, вы правы, атомная станция           
строится как минимум пять лет, это только процесс строительства, а если с       
проектированием и с выбором площадки - то семь-восемь лет. Поэтому что мы       
имеем на сегодняшний день? Мы имеем утверждённую правительством федеральную     
целевую программу развития атомного энергопромышленного комплекса, и она уже    
сейчас рассчитана до 2015 года. Это означает, что до 2015 года нам известен     
каждый объект строительства атомных станций. Мы в этом году заложили две        
новые атомные электростанции уже в соответствии с этой федеральной целевой      
программой - это первый блок Нововоронежской АЭС-2 и первый блок                
Ленинградской атомной АЭС-2. И мы каждый год сейчас по два блока закладываем,   
а начиная с 2011 или 2012 года мы перейдём на закладку трёх энергоблоков        
каждый год. И у нас уже детально прописаны блоки не только до 2015 года (до     
2015 года бюджетное финансирование расписано полностью), объекты у нас          
прописаны до 2020 года в рамках генеральной схемы размещения объектов атомной   
энергетики. Именно на основании этого документа Президент Российской            
Федерации в послании назвал точную цифру: до 2020 года мы должны будем          
построить двадцать шесть новых атомных энергоблоков. Поэтому до 2020 года у     
нас прописано всё абсолютно точно. Но вы назвали правильную цифру. Мы сейчас    
разрабатываем продление этой стратегии ещё на десять лет, и мы считаем, что     
мы должны иметь точную, понятную схему по каждому блоку и по каждому объекту    
атомной энергетики как минимум до 2030 года.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Гончар.                              
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, тут есть один нюанс. В прошлом составе               
Государственной Думы коллеги Сергея Владиленовича убеждали нас проголосовать    
за закон, касающийся ввоза в Российскую Федерацию отработанного ядерного        
топлива, а не радиоактивных отходов. На этом делался акцент.                    
                                                                                
Сергей Владиленович, ответьте, пожалуйста, если Олег Викторович не возражает:   
вы ставите знак равенства между отработанным ядерным топливом и                 
радиоактивными отходами или коллеги вас неправильно поняли?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Николаевич, вы злоупотребили Регламентом,         
поскольку я вам дал слово по ведению, а вы задали вопрос, но поскольку он       
прозвучал, то я оставляю это на выбор Сергея Владиленовича. Он готов            
ответить.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КИРИЕНКО С. В. Да, я готов ответить.                                            
                                                                                
Уважаемый Николай Николаевич, конечно же нет. Я приношу свои извинения, если    
в моих словах прозвучало что-то такое, что позволило меня неправильно понять.   
Абсолютно очевидно, что стратегия работы по отношению к отработанному           
ядерному топливу и к радиоактивным отходам, конечно, разная. Просто я           
объединил это в ответе на вопрос Владимира Вольфовича, потому что тот закон,    
о котором вспоминал Владимир Вольфович, предполагал ввоз и того и другого на    
переработку. Там были версии и по радиоактивным отходам, и по отработанному     
ядерному топливу. Если я был неправильно понят, я приношу свои извинения.       
Ведь очевидно, что мы разделяем эти два вопроса, это разная стратегия. Всё,     
что я говорил о том, что ценное энергетическое сырьё может быть использовано    
в будущем, - это, конечно, относится к отработанному ядерному топливу, к        
радиоактивным отходам это не относится. Но то, что я сказал, отвечая на этот    
вопрос, что мы не видим пока абсолютно безопасных и приемлемых технологий       
переработки, - это действительно относится и к радиоактивным отходам, и к       
отработанному ядерному топливу, потому что и там и там, к сожалению, у нас      
неизбежно возникают вторичные отходы. Поэтому наш подход сегодня следующий:     
мы считаем, что не надо ввозить сегодня из-за пределов Российской Федерации     
ни отработанное ядерное топливо, ни радиоактивные отходы с единственным         
исключением: мы возвращаем на территорию Российской Федерации отработанное      
ядерное топливо российского производства. Но мы сегодня вкладываем большие      
деньги в доработку технологий переработки отработанного ядерного топлива и      
радиоактивных отходов. Вот та федеральная целевая программа (132 миллиарда      
рублей), о которой я говорил в ответе на предыдущий вопрос, Сергея Игоревича,   
- она как раз предполагает средства и на то, и на другое. Будем надеяться,      
что в процессе реализации этой федеральной целевой программы нам удастся        
найти полностью безопасные решения, которые позволят по-другому относиться и    
к радиоактивным отходам, и к отработанному ядерному топливу.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, все вопросы заданы. Сейчас - процедура           
выступлений. Есть ли желающие выступить? Есть. Я вижу, руки поднимают           
практически от всех фракций. Не будете возражать, коллеги, против одного        
выступления от каждой фракции? Установим десятиминутный режим? (Шум в зале.)    
Давайте пять минут установим, да? Даже Владимир Вольфович согласен с таким      
вариантом: пять минут. И пускай каждая фракция даст мне сигнал, кто выступает   
от неё, потому что, например, я вижу, что от "Единой России" были подняты три   
руки. Договоритесь между собой. Павел Юрьевич, пожалуйста, обсудите, кто        
будет выступать.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, кто от фракции КПРФ будет выступать? Депутат Кашин. Пожалуйста.     
                                                                                
КАШИН В. И. Фракция считает, что проект федерального закона о корпорации по     
атомной энергии сырой, даже опасный. Мы ставим этот законопроект в один ряд с   
такими законами, как закон о ратификации Договора СНВ-2, с соглашением о        
реализации Россией в Соединённых Штатах Америки оружейного урана, а также с     
такими законами, которые, например, позволили из европейской части, по          
существу, всё тяжёлое вооружение нашей страны изъять. Последняя череда          
реорганизаций, от минсредмаша до сегодняшней корпорации, - это как раз те       
элементы, которые, по большому счёту, ставят под угрозу нашу национальную       
безопасность. И в данном случае мы в первую очередь имеем в виду вот тот блок   
вопросов, который через создание корпорации выходит на ЯОК (я имею в виду как   
раз ядерно-оружейный комплекс).                                                 
                                                                                
Когда мы смотрим статьи проекта закона, мы не видим там самого главного -       
связанного с финансированием вот этого комплекса. Основная часть финансов,      
безусловно, перетекает как в раз в ту структуру, о которой здесь уже говорил    
Сергей Владиленович, - в "Атомэнергопром". А здесь ни через государственный     
заказ, ни через обозначение других финансовых механизмов не просматривается     
приоритетность финансирования как раз тех составляющих этого закона, которые,   
повторяю, обеспечивают нашу национальную безопасность.                          
                                                                                
Нас также пугает, по большому счёту, статья 2. Хотя здесь Сергей Владиленович   
пытался сказать, что это не касается ряда блоков. Речь идёт в этой статье как   
раз о реорганизации - создании учреждений, акционерных обществ. По существу,    
федеральные ГУПы ядерных центров сегодня повисают в воздухе. Мы в других        
отраслевых системах это проходили и видели всю пагубность последствий и         
бедствия от этих реорганизаций.                                                 
                                                                                
Следующий вопрос, который также у нас вызывает недоумение, - это вопрос,        
связанный в первую очередь с тем, что в законе не просматриваются элементы      
разработки, создания, испытания и утилизации ядерного оружия, включая           
энергетические установки военного назначения. В этом плане непонятно, каким     
образом мы будем конкурентоспособны и сможем создавать всё необходимое для      
нашей национальной безопасности.                                                
                                                                                
Внутренние противоречия, заложенные в статьи закона, также огромны с точки      
зрения, допустим, нестыковок, связанных с тем, что часть полномочий             
действительно забирает корпорация от президента, по существу, от руководителя   
страны, когда замахивается на управление всеми делящимися и ядерными            
материалами. Это, по-моему, чрезмерно. Как и замахивается на ряд вопросов,      
которые решает до настоящего времени Министерство иностранных дел, или на       
функции, которые исполняют ФСБ, соответствующие органы. У нас также есть        
недоумение и в плане других вопросов, которые не соответствуют и включают       
систему, как говорится, противоречий, в том числе и с Гражданским кодексом.     
                                                                                
В этой связи ещё и ещё раз хочу сказать, что фракция не может поддерживать      
подобный закон, он сырой, он опасный и грозит дефолтом атомной энергетике, по   
большому счёту, атомной энергии, в принципе не энергетике, а всему атомному     
комплексу. Мы это уже проходили под руководством Сергея Владиленовича,          
поэтому будем голосовать против этого закона.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Борзова. Пожалуйста.                 
                                                                                
БОРЗОВА О. Г., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, я предлагаю продлить заседание до окончания рассмотрения     
вопроса.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продлить до завершения обсуждения этих двух вопросов.     
Есть возражения у депутатов? Нет возражений. Голосовать не требуется, да?       
                                                                                
Тогда я предоставляю слово от фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу.   
Пожалуйста, Владимир Вольфович.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я уже не раз говорил о процедуре. Неприлично выступать,       
сидя спиной к Государственной Думе. Ну ни в одном парламенте мира вы такого     
не увидите, что депутат начал выступать и он сидит спиной ко всему залу,        
спиной к высшему органу государственной власти, к нашим избирателям! Вроде бы   
мелочь, но посмотрите репортажи из с любого парламента, любой точки планеты -   
никогда вы такого не увидите. Мы же не знаем, кто выступает. Для чего           
трибуна?                                                                        
                                                                                
По существу. Это важнейшее направление в энергетике, за этим будущее. В         
ближайшие часы начнётся война между Турцией и Ираком не потому, что курды,      
армяне, американцы, резолюция... - только лишь одно: усилить контроль за всей   
ближневосточной нефтью, подойти к Ирану. И Иран никому не нужен, нужны          
закаспийские нефть и газ. И в ближайшие несколько лет американцы это сделают,   
но руками турок, курдов, персов, арабов, азербайджанцев, армян. Вот так, как    
делал русский царь, сегодня делает Америка. И у неё будет меньше гробов,        
меньше искалеченных. И при этом на словах она будет за демократию, за           
свободу. Вот надо учиться чему.                                                 
                                                                                
Атомная энергетика - наиважнейшая. Плохо, конечно, что русский язык... Ведь     
пошла хорошая аббревиатура, сокращение - "Газпром". Почему не назвать -         
"Атомпром", "Автопром", чтобы было всем понятно, о чём идёт речь? А то -        
"Росатом". И вот что это - "Росатом"? Наука это, вуз это? Тоже не совсем        
понятно ведь. Опять в названии органа одно русское слово - государственная.     
Одно слово русское: "Государственная корпорация по атомной энергетике" - из     
четырёх слов одно русское. Какой вывод сделаю я, иностранец? Да русские         
ничего не понимают, у них нету слов. Они не знают, что такое атом,              
энергетика, корпорация. Нету! Значит, русские - неразвитый народ, раз они       
вынуждены употреблять слова, которые дают им английский язык, французский,      
латынь. Это ведь те, кто составляет проекты законов, об этом не думают.         
Иностранец услышит и решит, что всё по-английски: корпорация, атомная           
энергетика. Только слово "государственная" ещё там затерялось, какое-то         
слабенькое русское слово. Это имеет большое значение. И это всё время так       
идёт у нас, по всем нашим законам, о которых я уже говорил.                     
                                                                                
А здесь в чём прокол? Я ведь, Сергей Владиленович, задал вопрос: как вы         
оцениваете работу комиссии Черномырдин - Гор? В тысячу раз дешевле продали      
обогащённый уран. Подарили Америке, подарили!                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Имеет прямо отношение. Это атомная энергетика. Это наш        
оружейный уран. Если, по-вашему, не имеет значения, значит, вам кто-то          
заплатил за это, чтобы мы это не обсуждали. А время придёт, под суд пойдёте     
все, кто продал Америке огромное количество, десять бюджетов Российской         
Федерации продали Черномырдин и Гор. Теперь один в отставке, занимается         
экологией, другой воду мутит на Украине. Ваш друг, поэтому защищаете. С кем     
поведёшься, от того и наберёшься. Время придёт нашего внутрироссийского         
Нюрнберга над всеми, кто выдавил все деньги из России.                          
                                                                                
И я не зря спросил про завоз ядерных отходов. Фракция "ЯБЛОКО" и партия до      
сих пор по всей стране шумят, что Россию превратили в ядерную свалку. А         
представитель президента говорит, что ничего не завозится. Тогда почему         
прокурор молчит? Если целая политическая партия клевещет на ваше ведомство и    
на всю страну, что же Чайка-то молчит, если мы ничего не завозим? Хотя вы       
правы в том, что это очень выгодно. Поэтому цель вашей корпорации должна быть   
- быстрее найти техническое обоснование полной безопасности долговременного     
хранения любых отходов и продуктов переработки ядерных отходов, когда уже       
атомная станция использовала, в том числе и радиоактивных. Это всё одно и то    
же, потому что наши учёные не могут... Это слова, что топливо переработано,     
атомная станция частично использовала, десять процентов энергии использовано,   
девяносто не использовано, мы просто не имеем ещё возможности расщепить так,    
чтобы на сто процентов использовать уран и остальное сырьё для атомной          
энергетики. Но это самое важное, это же самое лучшее будет в мире топливо!      
Нефть, газ кончатся, поэтому война будет идти. Всё кончается... К середине      
века единственной страной, которая будет обладать энергобезопасностью, может    
быть Россия. Ваше ведомство должно быть наиважнейшим и быстрее... И не надо     
строить за рубежом атомные станции, никому не надо строить, надо продавать по   
мировым ценам вырабатываемую в России энергию, и в основном на атомных          
станциях, потому что газ и нефть - это сырьё, а если мы выработаем здесь нашу   
электроэнергию, это будет самый лучший продукт для продажи.                     
                                                                                
Пускай развивается корпорация, не надо ошибок больше делать и надо найти        
способ... (Микрофон отключён.)                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                
От фракции "Единая Россия" кто? Депутат... Вы определились, Воронин или         
Иванов? Ну подумайте тогда кто, проконсультируйтесь.                            
                                                                                
Бадалов - от "Справедливой России".                                             
                                                                                
БАДАЛОВ Р. М., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                         
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопрос, который мы обсуждаем, очень важен. Атомная           
энергетика - одна из высокоразвитых, технологически сложных отраслей нашей      
страны, и мы здесь международный авторитет довольно высокий имеем, его          
нежелательно терять. Фракция, безусловно, будет поддерживать создание           
корпорации, потому что считает, что действия правительства и специалистов,      
которые работают в этой отрасли, занимаются отраслевой наукой, технологиями в   
области атомной энергетики, направлены на то, чтобы более системно, более       
последовательно развивать это направление. Поэтому фракция будет голосовать в   
первом чтении за представленный законопроект.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "Единая Россия" - Иванов Валентин Борисович. Он идёт на трибуну.     
                                                                                
ИВАНОВ В. Б., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я вот внял призыву Владимира Вольфовича и решил выступить    
отсюда. И готов поспорить со всеми, кто против этого закона, потому что закон   
впервые решает те проблемы, которые не были решены даже в Советском Союзе.      
                                                                                
Всё время деятельность и Министерства среднего машиностроения, и Минатома       
определялась в основном положением о министерстве, в этом законе впервые        
появляются законодательно утверждённые фонды. Вот здесь много говорилось о      
тех понятиях, которые требуют на самом деле специального рассмотрения. Я        
сорок лет проработал в этой отрасли и могу сказать, что мы - одна из тех        
немногих стран, которые не накопили фондов для обеспечения снятия с             
эксплуатации. У нас нет фондов для того, чтобы обеспечить использование         
своего собственного облучённого ядерного топлива. Я его называю специально      
облучённым, пытался внедрить этот термин, потому что, когда мы называем         
ядерное топливо отработанным, создаётся такое впечатление, что это уже и не     
нужно. Правильно здесь было сказано, это топливо имеет в своём составе не       
только делящиеся элементы, которые не разделились, но и накопленный плутоний,   
являющийся прекрасным сырьём для реактора на быстрых нейтронах, который у нас   
уже есть. БМ-800 строится, и этот блок перейдёт будущему поколению, он вообще   
опустошит эти наземные хранилища облучённого топлива. Но здесь, как правильно   
говорили, нужны технологии.                                                     
                                                                                
Так вот, фонды определены этим законом, вопрос в том, из каких средств в них    
отчислять? Вы помните, что Дума даже приняла в своё время закон о               
финансировании ядерно опасных и радиационно-опасных производств. Он не был,     
по сути дела, реализован, потому что неоткуда было брать средства.              
                                                                                
Когда я был в руководстве Минатома, были такие фонды, но они зависели от        
министерства и от того, есть в бюджете деньги или нет. Атомная индустрия        
способна накапливать деньги для своей экономической части, деньги, которые      
заложены в киловатт даже при тех тарифных позициях, которые сегодня             
существуют, в этих фондах можно накапливать, тем более, что они планируются     
на сорок - шестьдесят лет.                                                      
                                                                                
Дальше. Вы вот только подумайте, очень серьёзная функция по учёту и контролю    
ядерных материалов. На самом деле перемещение этих материалов (я не беру        
военную, оборонную отрасль, я имею в виду гражданскую отрасль) выполнялось      
всё время Минатомом, который курировал транспорт и вёл их учёт. Но это было     
только в положении о министерстве. Откуда брались деньги? Это были либо         
бюджетные деньги, либо деньги предприятий. А ведь это государственная           
функция, и здесь закон ставит всё на своё место.                                
                                                                                
Я призываю вас голосовать за этот законопроект. Почему? Потому что мы его       
ждём. В какой-то мере я не согласен здесь с коллегами-коммунистами: это есть    
настоящее возвращение к Минсредмашу, потому что здесь опять воедино, в кулак    
будут собраны те, кто может управлять и оборонной частью, и экономикой. Прошу   
проголосовать за этот законопроект.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
От фракции "Родина - Патриоты России" - депутат Чаплинский, пожалуйста.         
                                                                                
ЧАПЛИНСКИЙ С. И. Уважаемые коллеги, в последние годы в атомной отрасли          
происходили довольно непростые процессы, которые привели к образованию ряда     
кризисных ситуаций как внутри России, так и на внешних рынках, связанных со     
строительством атомных электростанций. Рассматриваемые нами законопроекты, на   
наш взгляд, способствуют стабилизации ситуации в отрасли и закладывают          
хорошие предпосылки для дальнейшего развития атомной энергетики как одной из    
передовых отраслей народного хозяйства. И наша страна, слава богу, здесь ещё    
занимает лидирующие позиции и на мировых рынках. Поэтому фракция "Родина -      
Патриоты России" будет голосовать за и желает, чтобы всё-таки была утверждена   
на заседании правительства комплексная долгосрочная программа развития и были   
заложены реальные денежные средства на строительство новых энергоблоков и       
модернизацию действующих.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, обсуждение состоялось. Ставится на голосование проект        
федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом", это пункт 7 порядка работы.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              360 чел.80,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    360 чел.                                          
Не голосовало                  90 чел.20,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием         
Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии            
"Росатом", пункт 8 порядка работы.                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.