Заседание № 202
22.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 475185-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2211 по 2436 из 7375
Пункт 18. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о
временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории
другого государства". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя директора Федеральной миграционной службы
Российской Федерации Екатерины Юрьевны Егоровой. Пожалуйста.
ЕГОРОВА Е. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель директора Федеральной миграционной службы.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Настоящее соглашение было
подготовлено в соответствии с решением межправительственной
российско-французской комиссии от 2008 года и подписано в ноябре прошлого
года. Соглашение не имеет аналогов в российской международной практике и
является первым подобным документом с государством - членом Евросоюза.
Предметом его является упрощение порядка осуществления временной трудовой
деятельности граждан России и Франции соответственно на территории
государств-сторон. Соглашение способствует созданию благоприятных условий для
привлечения в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов из
Франции, а также французских инвестиций, что в свою очередь отвечает
поставленным на сегодняшний день задачам по развитию и модернизации
российской экономики.
Соглашение предусматривает преференции для трёх категорий лиц. Первая - это
работники представительств, филиалов юридических лиц, руководители
предприятий, высококвалифицированные работники и работники предприятий,
входящих в одну группу компаний, то есть в холдинг. Вторая группа - это члены
семей этих работников. Кроме того, получат возможность пользоваться
бесплатной визой молодые специалисты из наших государств и студенты, которые
смогут получать бесплатную визу "каникулы-работа". Основные преференции,
которые будут предоставляться сторонами, - это фактически свободный допуск на
рынок труда, выдача долгосрочных виз на срок до трёх лет и применительно к
Российской Федерации - это освобождение на срок до десяти суток от процедуры
миграционного учёта при перемещении по территории Российской Федерации. Во
Франции процедура постановки на учёт отсутствует.
Пакет документов согласован со всеми заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти. Французская сторона все необходимые процедуры для
вступления этого соглашения в силу выполнила ещё в марте нынешнего года.
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены российским
законодательством, кроме того, оно затрагивает основные права и свободы
человека и гражданина, в связи с чем подлежит ратификации.
Реализация соглашения не потребует дополнительных затрат федерального
бюджета. Прошу поддержать предложение о ратификации этого соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам
Леонида Эдуардовича Слуцкого.
Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э., фракция ЛДПР.
Большое спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по международным
делам детально рассмотрел данное соглашение, которое действительно открывает
новый этап в процессе обмена молодыми специалистами, в частности, между
Российской Федерацией и Францией.
Основной целью соглашения является создание международно-правовой базы,
которая будет регулировать временную трудовую деятельность граждан одного
государства на территории другого. К тому, что совершенно правильно отметила
Екатерина Юрьевна, добавлю, что указанная категория граждан после вступления
в силу соглашения сможет значительно для себя упростить порядок пребывания и
осуществления трудовой деятельности на территории другого государства.
Имеется в виду отказ от применения квот, ограничивающих трудовую
деятельность, - тема нам прекрасно знакомая - а также речь идёт об отказе от
оценки целесообразности привлечения и использования иностранных работников,
об освобождении от процедуры миграционного учёта при условии, что срок
нахождения в месте пребывания не превышает десяти рабочих дней. Мы хорошо
знаем эти процедуры, и вот теперь с этими процедурами мы расстаёмся.
Кроме того, соглашением устанавливаются определённые визовые преференции. В
частности, в соответствии со статьёй 8 данного соглашения молодым
специалистам бесплатно выдаётся виза сроком действия до одного года, дающая
право на въезд и пребывание на территорию другого государства с целью
осуществления трудовой деятельности с возможностью последующего продления
пребывания на срок заключённого трудового договора, но, как справедливо
отметила Екатерина Юрьевна, не более чем на два года. Таких виз будет
выдаваться не более пятисот в год. Думаю, что уже давно принятие такого
соглашения назрело.
Мы детально рассмотрели также и возможные последствия для федерального
бюджета. И ещё раз хотел бы подтвердить, что принятие данного соглашения не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
В связи с важностью и актуальностью для многих и многих граждан России в
возрасте от восемнадцати до тридцати лет данного соглашения просил бы
поддержать коллегиальную позицию Комитета по международным делам и
ратифицировать данное соглашение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Пожалуйста, Паутов Виктор Николаевич.
ПАУТОВ В. Н., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к Екатерине Юрьевне. Вот во Франции существует следующая
система приёма на работу. Например, российские молодые специалисты, которые
окончили высшие учебные заведения, например медицинские, и приехали работать
во Францию, должны подтвердить свой диплом и наличие знания французского
языка. Это будет применено вот в этом проекте федерального закона, который мы
сегодня принимаем, или же будет упрощённая процедура?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЕГОРОВА Е. Ю. Виктор Николаевич, вы говорите о совершенно специфической
ситуации - занятии врачебной деятельностью, деятельностью в области медицины.
Она и в Российской Федерации тоже подлежит лицензированию. И когда готовилось
соглашение, было предусмотрено, что, если для осуществления того или иного
вида деятельности потребуется специальное разрешение как на территории
Франции, так и на территории России, эти разрешения иностранные специалисты
должны будут получать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Екатерина Юрьевна, а не боится ли власть того, что появившиеся в
России французские работники передадут опыт борьбы за свои права россиянам и
это приведёт к усилению социальной напряжённости в обществе, которая и сейчас
уже на высоком уровне?
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. Я думаю, что опыт борьбы за права - это в любом случае опыт
положительный, если это действительно те права, которые нарушены. Поэтому мы
этого не опасаемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Екатерина Юрьевна, я в этом зале неоднократно давал
информацию, вы знаете, что в Западной Европе нашим молодым специалистам,
учёным платят от 200 до 300 тысяч рублей в год, если на рубли перевести, у
нас - в десять - пятнадцать раз меньше. 70 процентов молодых специалистов
хотят уехать на границу. Не получится ли так, что этим законом мы ещё больше
вытолкнем молодых специалистов, учёных из России за границу?
И вопрос Леониду Эдуардовичу. Те французы, которые к нам приедут, будут
получать, как и российские специалисты, по 9 тысяч рублей в месяц или так,
как им во Франции платят? За 9 тысяч кто к нам поедет? Рублей, я имею в виду,
9 тысяч рублей.
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. Мы не видим опасности в утечке мозгов, поскольку, во-первых,
только один раз можно будет воспользоваться этой визой и количество этих виз
будет ограничено: не более пятисот человек ежегодно. Во-вторых, возможность
легальной работы всегда лучше для молодого человека, если он всё-таки хочет
уехать, он уедет и будет находиться в той же Франции нелегально.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Можно я отвечу на заданный мне вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Борис Вячеславович, и спасибо коллеге Федоткину за
очень уместный вопрос.
Те молодые специалисты, которые хотят работать именно в России, выбирают
Россию, как правило, исходя не из размера заработной платы. Разумеется, этот
фактор имеет значение, но в первую очередь речь идёт о том, чтобы работать в
России, изучать русский язык, знакомиться с российским опытом в той или иной
отрасли. И отрадно, что с каждым годом всё больше и больше, в частности,
молодых французских специалистов хотят работать в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня тоже вопрос к Екатерине Юрьевне.
Вопрос следующий. Прописана ли в соглашении, Екатерина Юрьевна, социальная
защищённость тех работников, которые будут работать, - наших там, а французов
здесь? Они же могут и болеть, и всё остальное. По каким законам они будут
жить: по законам своей страны или по законам той страны, где они работают? Я
больше беспокоюсь, конечно, о наших гражданах.
ЕГОРОВА Е. Ю. Что касается социального пакета, он будет осуществляться в
соответствии с действующим законодательством своей страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемая Екатерина Юрьевна, у меня вопрос очень простой. Всем
известны проблемы, которые испытывает Франция с натурализованными арабами,
которые являются гражданами Франции. Не получим ли мы в результате
ратификации этого соглашения энное количество французских арабов, которые не
могут сейчас попасть легально на территорию нашей страны и таким образом
будут просачиваться, получая здесь заработную плату 3200 евро, будут
устраивать нам дополнительно ненужные совершенно... будут создавать
националистические и исламистские настроения, которыми они заражены уже
давно, находясь на территории Европы?
Спасибо.
ЕГОРОВА Е. Ю. Ну, во-первых, с Францией у нас существует визовый режим, и в
любом случае въезд в Российскую Федерацию согласовывается в установленном
порядке для выдачи визы. И второй момент: соглашение будет распространяться
не на всех граждан Франции, а только на отдельные категории - категории
людей, относящихся к руководству и к сотрудникам определённого вида компаний.
Поэтому я думаю, что неконтролируемого наплыва это соглашение не повлечёт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Эдуардович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Есть необходимость выступить с
заключительным словом у докладчиков? У содокладчика? Нет. Выносим 18-й вопрос
на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5698 по 5716 из 7375
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной
трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого
государства".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принято.