Заседание № 176
18.06.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 474222-6 "О ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Конвенции № 151)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1619 по 1758 из 5834
Переходим к ратификации. Пункт 3, проект федерального закона № 474222-6 "О
ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения
условий занятости на государственной службе (Конвенции № 151)". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра труда и социальной защиты Российской Федерации Татьяны Викторовны
Блиновой.
Прошу.
БЛИНОВА Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, проект федерального закона "О
ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения
условий занятости на государственной службе (Конвенции № 151)" подготовлен в
рамках реализации генерального соглашения между общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством
Российской Федерации. Законопроектом устанавливаются общепризнанные мировым
сообществом основы защиты права государственных служащих на объединение и
процедуры определения условий занятости на государственной службе.
Хотелось бы отметить, что проведённый сопоставительный анализ соответствия
российского законодательства положениям конвенции показывает, что
законодательство в полной мере соответствует основным положениям и
требованиям указанной конвенции. Так, законодательством Российской Федерации
о государственной службе установлены отдельные элементы социального
партнёрства. Наиболее полно эти вопросы урегулированы в трудовом
законодательстве, положения которого применяются в том числе и на
государственной гражданской службе. Что касается военной службе и службы в
правоохранительных органах, институт социального партнёрства может
применяться с учётом тех особенностей, которые закреплены в специальных
законах.
Ратификация конвенции прежде всего будет способствовать признанию
международным сообществом соответствия российского законодательства о
государственной службе требованиям о защите прав государственных служащих,
установленных международными актами.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов
Михаила Васильевича Тарасенко.
Прошу.
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Подробный доклад
официального представителя правительства Татьяны Викторовны Блиновой
избавляет меня от необходимости детального изложения позиции Комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов в части ратификации указанной
конвенции.
Безусловно, независимость организаций государственных служащих определяется
данной конвенцией, и наше законодательство действительно соответствует всем
положениям Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения
условий занятости на государственной службе, вместе с тем в статье 1
конвенции указывается, что национальное законодательство определяет, в какой
мере гарантии, предусмотренные настоящей конвенцией, применяются к службе в
вооружённых силах и полиции. В связи с этим на заседании комитета
подчёркивалась необходимость инициирования законопроекта, касающегося
организации профсоюзов военнослужащих.
В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы по
рассматриваемому законопроекту замечаний не имеется. Комитеты Государственной
Думы по международным делам и по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления, комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
поддерживают данный проект федерального закона. Стороны Российской
трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений согласны
с проектом федерального закона.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует Государственной Думе принять проект закона о ратификации
конвенции о защите права на организацию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по проекту закона? Есть. Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Прошу показать список.
Депутат Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Татьяна Викторовна, эксперты говорят, что России необходимо ратифицировать
ещё около двадцати конвенций МОТ, так вот скажите, насколько это обоснованно
с учётом того факта, что соответствие российского трудового законодательства
международному в целом не оспаривается?
БЛИНОВА Т. В. Прежде всего хотелось бы отметить, что то, что Российская
Федерация ратифицирует различные конвенции, подтверждает нашу приверженность
основам международного права, к чему мы и стремимся. Полагаем, что та работа,
которая в настоящее время проводится Правительством Российской Федерации в
отношении ратификации и приведения законодательства в соответствие с нормами
различных конвенций, достаточно значима и её действительно необходимо
продолжать. Речь идёт, конечно, в каждом конкретном случае о необходимости
проведения сопоставительного анализа для определения соответствия конкретного
законодательства конкретной конвенции, и эта работа тоже постоянно
проводится. Полагаю, что её нужно обязательно продолжать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Вы знаете, я просто не на ту кнопку нажал, я хотел бы, если
можно, задать вопрос, уточняющий предыдущий вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Татьяна Викторовна, вы знаете, когда готовился этот
законопроект, я говорил, что он вызывает крайне отрицательную реакцию у меня,
у простых людей, потому что это очередные гарантии для чиновников и никаких
гарантий для простых людей. Вот мы принимаем закон в связи с ратификацией
этой международной конвенции, и в связи с этим вопрос: а что, без участия
международных организаций мы эти вопросы не можем решить? Почему нужно
обязательно наши документы связывать с международными договорами - у нас что,
не хватило своих законов, ума не хватило или ещё чего-то? Можем мы без этой
ратификации обойтись или нет? Или она обязательно нужна нашим чиновникам?
БЛИНОВА Т. В. Если мы говорим о том, что нам необходимо признание
международным сообществом, то, конечно, тогда необходима и ратификация. То,
что наше законодательство соответствует всем положениям конвенции, говорит о
том, что мы с вами ту работу, о которой вы говорите, уже проделали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить по этому законопроекту? Нет. Представители
президента, правительства, нет желания выступить?
Выносится законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4361 по 4378 из 5834
3-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Конвенции о защите
права на организацию и процедурах определения условий занятости на
государственной службе...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят.