Заседание № 152
16.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 473561-7 "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (в части уточнения порядка исчисления стажа сотрудников органов наркоконтроля).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1690 по 1728 из 5764
7-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".
Пожалуйста, Николай Иванович Рыжак.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект был
принят нами во втором чтении 9 октября. Все необходимые экспертизы он прошёл,
и профильный комитет рекомендует Государственной Думе принять его в
окончательном, третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (в части
уточнения порядка исчисления стажа сотрудников органов наркоконтроля), 7-й
вопрос, третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно федеральный закон.
Заседание № 149
09.10.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 473561-7 "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (в части уточнения порядка исчисления стажа сотрудников органов наркоконтроля).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2134 по 2195 из 5600
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления
в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров и в сфере миграции". Доклад Николая Ивановича Рыжака.
Пожалуйста.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Напомню, что в 2016 году, в июне, Федеральная служба по контролю за оборотом
наркотиков была реформирована и частично, в виде главного управления, перешла
в состав Министерства внутренних дел. За этот период - и я хотел бы
поблагодарить коллег по Государственной Думе - нам удалось привлечь внимание
Конституционного Суда к этой теме. В постановлении Конституционного Суда
прямо сказано о необходимости разработать правовой механизм, который позволит
учесть период ожидания принятия решения о приёме на службу при исчислении
стажа работы с необходимыми преференциями. Правительство внесло
соответствующий проект закона, он был принят нами в первом чтении.
В таблице поправок № 1 одна поправка, она носит детализирующий характер. Все
необходимые экспертизы проведены. Комитет рекомендует утвердить таблицу
поправок, принять законопроект во втором чтении, чтобы, собственно говоря,
перейти уже к его рассмотрению в окончательном, третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 130
10.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 473561-7 "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5015 по 5217 из 7829
24-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", первое
чтение. Доклад официального представителя правительства заместителя министра
внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляемый на ваше
рассмотрение законопроект разработан по поручению Правительства Российской
Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 22 ноября 2017 года № 31-П.
Предлагается дополнить статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере
миграции" новой частью - 111, в которой определить, что период ожидания
сотрудниками органов наркоконтроля принятия на службу в органы внутренних дел
засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для
назначения пенсий за выслугу лет, надбавок к окладу и отдельных выплат,
предоставляемого дополнительного отпуска за стаж службы и иных социальных
гарантий, а также при представлении к награждению государственными наградами
Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Предлагается также уточнить часть 12 этой же статьи, дополнив её положением
об учёте указанного периода при исчислении пенсий, пособий, а также периодов
и сроков предоставления основных и дополнительных отпусков.
В настоящее время этого не делается, у сотрудников упразднённых органов
наркоконтроля выпадает из стажа службы период ожидания ими принятия решения о
приёме их на службу в органы внутренних дел, что вызывает многочисленные
жалобы и обращения, а также судебные иски. Конституционный Суд Российской
Федерации встал на сторону таких сотрудников, обязав правительство устранить
данную несправедливость.
Предлагается придать закону обратную силу, распространив действие его
положений на правоотношения, возникшие с момента завершения
организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением ФСКН России и
ФМС России, то есть с 1 июня 2016 года.
Принятие и реализация данного федерального закона не потребуют дополнительных
затрат из федерального бюджета.
Прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрия
Сергеевича Перминова.
Пожалуйста.
ПЕРМИНОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 22 ноября 2017 года № 31-П. Он направлен на предоставление
социальных гарантий сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в
органы внутренних дел в связи с упразднением Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Суть предлагаемых изменений
Игорь Николаевич очень подробно изложил.
Следует сказать, что в настоящее время законодательством Российской Федерации
учёт периода ожидания сотрудниками органов наркоконтроля принятия решения о
приёме на службу в органы внутренних дел при исчислении стажа службы не
регулируется. Принятие этого закона будет способствовать обеспечению ранее
законодательно установленных гарантий, связанных с поступлением сотрудников
органов наркоконтроля на службу в органы внутренних дел.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Синяговский Владимир Ильич, пожалуйста.
СИНЯГОВСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Сергеевич, а будет ли установлено ограничение по срокам перевода
сотрудников, максимально возможный период перевода, когда будет идти стаж,
обеспеченный гарантией социального характера?
ЗУБОВ И. Н. Я могу ответить?
Нет, не будет, этот процесс завершён, уже довольно много времени прошло.
Сейчас порядка 170 дел находится в судах, и принятие этого закона как раз
наведёт порядок в этом вопросе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Торощин Игорь Андреевич.
ТОРОЩИН И. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Игорь Николаевич, согласно указу президента № 156 от 5 апреля 2016
года сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание продолжить службу в
органах внутренних дел, должны были приниматься в аналогичные подразделения
МВД в приоритетном порядке, а именно без испытательного срока и
переаттестации. Вы в своём выступлении сказали об имевших место судебных
тяжбах, и опять же из средств массовой информации известно, что, как правило,
суды вставали на сторону МВД. Бывшие сотрудники ФСКН не могли устроиться на
работу в МВД. Вследствие такой реформы очень многие бывшие сотрудники ФСКН
попали в сложную жизненную ситуацию: им не на что было содержать семьи,
платить за услуги ЖКХ, кредиты, ипотеки. Кто вообще за всё это ответит? Вот
уже полтора года это длится. Кто в итоге ответит за неправомочные действия?
Почему не выполнялись указы президента?
ЗУБОВ И. Н. Ну, знаете, мне довольно легко ответить на этот вопрос, потому
что он носит не абстрактный, а конкретный характер: нарушения допускаются в
каком-то конкретном случае, а не вообще. Если всего было 33 916 единиц, то
нам передавалось... С учётом сокращений и с учётом того, что мы предложили
всем без исключения сотрудникам перейти на службу в органы внутренних дел,
вопрос состоял только в том, что не всех сотрудников устроили предложения,
которые были им сделаны. И не случайно я и сотрудники нашего ведомства
получили очень много депутатских запросов на этот счёт и судебных решений.
Практически все суды встали на сторону Министерства внутренних дел, потому
что, если, допустим, сотрудника не устроили предложения, которые были ему
сделаны в соответствии с законодательством, и он был уволен, а потом
обратился в суд, но все процедуры были соблюдены, то, извините, кому
предъявлять претензии и за что?
Жизненные ситуации, конечно, были разные: были люди, которых мы не приняли на
службу в связи с наличием компрометирующих их материалов, были те, кто
уволился по выслуге лет, были трудоустроенные в другие подразделения. В целом
на сегодня у нас осталось конфликтных, как я сказал, 170 дел, они находятся в
судах, но в основном связаны не с восстановлением в органах внутренних дел на
каких-то должностях, а как раз с различными льготами и социальными выплатами.
У нас под это просто не было правовой базы, но теперь правовая база будет, и
мы эту тему закроем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, почему правительство
раньше не решало эту проблему - ждали решения, постановления Конституционного
Суда? Или какие-то шаги правительство предпринимало для решения проблемы? Это
первый вопрос.
И второй. В октябре 2017 года Дмитрий Анатольевич Медведев продлил срок
упразднения миграционной службы, Госнаркоконтроля до 1 июля 2018 года.
Скажите, пожалуйста, с чем было связано решение о переносе срока? И решён
сейчас этот вопрос или нет?
ЗУБОВ И. Н. Решение было связано прежде всего с самими процедурами
ликвидации. Была создана и действовала ликвидационная комиссия, был большой
объём имущества, который подлежал передаче, он ушёл частично в МВД, частично
в другие органы федеральной исполнительной власти. Действительно, были разные
конфликтные ситуации, потому что проблема вырисовывалась постепенно.
Вы знаете, в соответствии с законом в принципе предполагалось, что мы должны
в трёхмесячный срок принять сотрудников по общему правилу, но это не
отсекательная мера, она открытая, и процедуры были очень разные. Некоторые
вопросы были связаны с тем, что часть сотрудников уволилась, а потом
пересмотрела своё решение, и закон не запрещал им это сделать. Процесс
действительно был довольно сложный, он касался очень многих судеб, очень
многих желаний людей, и в целом мы вышли из него достойно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тетерин Иван Михайлович.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я задам вопрос примерно того же плана, что и коллега Синяговский. Мы с
принятием закона эту процедуру закончим? Вы сказали, 170 дел ещё остаётся?
Или это будет ещё продолжаться, ведь по кому-то вопрос остался незакрытым?
ЗУБОВ И. Н. Мы полагаем, что запретить людям подавать в суд мы не сможем,
наверное, и найдётся какое-то количество людей, которые будут обжаловать
процедуры. Но в целом правовой базы будет достаточно для того, чтобы
завершить ту часть процедур, которая касается личного состава. Ещё остаются
многие имущественные вопросы, но они за рамками этого проекта закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Нет. Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается.