Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О муниципальной службе в Российской Федерации". Представитель Совета     
Федерации член Совета Федерации Степан Михайлович Киричук просит рассмотреть    
законопроект без своего участия. Доклад от Комитета по вопросам местного        
самоуправления сделает Виктор Васильевич Якимов. Пожалуйста, Виктор             
Васильевич.                                                                     
                                                                                
ЯКИМОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Федеральным законом "О      
муниципальной службе в Российской Федерации" уже предусмотрен ряд ограничений   
и запретов, связанных с муниципальной службой. Одним из таких ограничений       
является осуждение муниципального служащего к наказанию, исключающему           
возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда,             
вступившему в законную силу. Представленным законопроектом данный запрет        
распространяется также на случаи, когда имеется не снятая или не погашенная в   
установленном федеральным законом порядке судимость.                            
                                                                                
При рассмотрении данного предложения хотелось бы обратить ваше внимание на      
следующие положения. Уголовным кодексом Российской Федерации в качестве         
одного из видов наказания предусматривается лишение права занимать              
определённые должности или заниматься определённой деятельностью в течение      
конкретного срока. В отношении муниципального служащего наказание состоит в     
запрете занимать должности в органах местного самоуправления. Данный вид        
наказания может являться как основным, так и дополнительным. При этом           
уголовное законодательство устанавливает ограничение доступа к муниципальной    
службе с учётом характера и степени общественной опасности преступления,        
например в случае назначения указанного вида наказания в качестве               
дополнительного к таким видам основного, как обязательные и исправительные      
работы, условное осуждение (его срок исчисляется с момента вступления           
приговора суда в законную силу). Если основным наказанием является лишение      
свободы, то ограничение доступа к муниципальной службе распространяется на      
всё время отбывания наказания, но при этом его срок исчисляется с момента его   
отбывания.                                                                      
                                                                                
Кроме того, наказание в виде лишения права занимать определённые должности      
суд может применить в качестве дополнительного даже в том случае, когда оно     
не предусмотрено соответствующей статьёй Уголовного кодекса Российской          
Федерации. Это возможно, если характер и степень общественной опасности         
совершённого преступления и личность виновного позволяют суду признать          
невозможным сохранение за ним права занимать определённые должности.            
                                                                                
Законопроект противоречит названным принципам и фактически распространяет       
запрет находиться на муниципальной службе на всех лиц, в отношении которых      
вступил в законную силу обвинительный приговор суда, например даже при          
наказании в виде штрафа. Кроме того, создаётся нелогичная ситуация, когда       
после окончания срока наказания в виде лишения права занимать определённые      
должности гражданин ещё раз лишается этого права в связи с наличием у него      
судимости.                                                                      
                                                                                
Далее законопроектом предлагается установить, что муниципальные служащие не     
вправе приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные         
бумаги, акции, по которым могут быть получены доходы, если это повлечёт         
конфликт интересов. Однако представляется, что данный запрет не следует         
распространять на всех муниципальных служащих, а следует установить только      
для главы местной администрации, замещающего должность по контракту. Такое      
положение содержится и в пакете антикоррупционных законопроектов.               
                                                                                
Ещё одно предложение законопроекта заключается в дополнении Федерального        
закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" новой статьёй,           
определяющей порядок урегулирования конфликта интересов. По сути, это верное    
предложение, но оно потеряло свою актуальность в связи с тем, напоминаю вам,    
что Государственная Дума приняла 3 октября текущего года в первом чтении        
законопроект, решающий данную проблему.                                         
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по вопросам местного самоуправления рекомендует    
Государственной Думе отклонить проект федерального закона "О внесении           
изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской              
Федерации", внесённый Советом Федерации Федерального Собрания Российской        
Федерации.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Виктору Васильевичу? Один вопрос есть у Федоткина Владимира   
Николаевича.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Николаевич.                                                
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Виктор Васильевич, сегодня президент сказал, что внесён пакет    
документов антикоррупционного характера в Думу. В принципе здесь речь идёт в    
какой-то степени о том же самом - об ужесточении требований к служащим,         
чтобы, наверное, не пользовались своим служебным положением по делам, которые   
потом могут повлечь административную или уголовную ответственность. Этот        
законопроект вы предлагаете отклонить. Насколько положения этого проекта        
закона корреспондируются... находят отражение в тех документах, которые внёс    
президент? Но получится ли так, что, если мы отклоним эти предложения, они      
там найдут своё отражение и там мы их поддержим?                                
                                                                                
ЯКИМОВ В. В. Понятен вопрос. Я ещё раз обращаю внимание на тот законопроект,    
который мы приняли 3 октября в первом чтении: он полностью повторяет редакцию   
законопроекта, предложенного Советом Федерации.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители правительства и президента? Не   
желают. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу     
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.