Заседание № 133
11.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 471961-5 "О регистрации транспортных средств в Российской Федерации" (внесён депутатами Государственной Думы А. Л. Бурковым, С. А. Гавриловым, В. Г. Гридиным, М. Т. Гаджиевым, а также С. Н. Шишкарёвым, А. Л. Бурносовым, Г. П. Ивлиевым, В. П. Гладилиным, О. В. Жолобовым, В. В. Клименко, М. И. Гришанковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6017 по 6147 из 6807
Далее мы рассматриваем два альтернативных законопроекта: пункт 20.1, проект
федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в
Российской Федерации", и пункт 20.2, проект федерального закона "О
регистрации транспортных средств в Российской Федерации". Одно выступление
будет по двум законопроектам, докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поскольку докладчик по
первому из законопроектов по причине болезни не смог принять участие в его
рассмотрении, я совмещу доклад и содоклад.
Законопроект призван решить главную задачу - перевести важную для граждан
систему правоотношений по регистрации транспортных средств в сферу
законодательного регулирования, сегодня этот вопрос урегулирован на уровне
приказа МВД. Закон позволит сделать обсуждение возможных изменений публичным,
только законом могут быть ограничены права граждан, а такие случаи сегодня
имеются, поэтому мы считаем, что этот закон важен. И наконец, в законе "О
безопасности дорожного движения" уже установлено, что вопросы регистрации
транспортных средств должны регулироваться на уровне законодательства.
Законопроект устанавливает единые требования к порядку допуска транспортных
средств к участию в дорожном движении, среди них - обязанность по регистрации
транспортного средства, сроки регистрации, основания для отказа в
регистрации, прекращение регистрации, ответственность субъектов
правоотношений в рамках данного законопроекта. Конкретизированы полномочия
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную регистрацию
транспортных средств, установлена возможность участия специализированных
торгующих организаций в государственной регистрации транспортных средств.
Хотелось бы отметить, что уже после внесения законопроекта некоторые новеллы
перекочевали из него в административный регламент МВД России, так что
законопроект уже повлиял на то, чтобы оказываемые услуги стали прозрачными.
Законопроект не лишён недостатков, отмечу лишь некоторые из них. В
законопроекте нечётко прописаны вопросы разграничения полномочий между
субъектами Российской Федерации и федеральной властью. Считаю, что в ходе
подготовки законопроекта ко второму чтению мы его доработаем.
В законопроекте также есть вопросы, касающиеся формирования единой
государственной информационной системы учёта транспортных средств, которая
позволит в течение суток узнать историю автомобиля, сделать её прозрачной, а
самое главное - законопроект позволит выявлять при регистрации транспортные
средства с нехорошей историей, такие случаи у нас бывают: привозят отдельно
основные узлы и агрегаты, сваривают их и регистрируют автомобиль.
Комитет рассмотрел на заседании данный проект федерального закона и считает
возможным доработать его ко второму чтению. Есть положительное заключение
правительства. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект
в первом чтении.
Что касается второго законопроекта, который подготовлен коллегами как
альтернативный, то хочу сказать, что он регулирует те же вопросы, но более
узко. Например, согласно законопроекту граждане России могут регистрировать
транспортные средства только в своём субъекте, а не на всей территории
Российской Федерации. Точно так же он сужает права, которые сегодня позволяют
гражданам России выбирать для регистрации структуры, уполномоченные на это
органами исполнительной власти, - среди них нет, например, специализированных
предприятий, дилеров, которые занимаются продажей автомобилей и специально
получают лицензию, чтобы регистрировать автомобили на своих технических,
сервисных станциях, чтобы выполнять эту миссию.
Мы считаем, что данный законопроект необходимо отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Кто хотел бы выступить?
Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Александр Сергеевич Старовойтов, пожалуйста.
СТАРОВОЙТОВ А. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич, я очень кратко.
В целом хочется отметить, что действительно положительным образом сказываются
те реформы, которые проводятся сейчас Правительством Российской Федерации, их
плоды абсолютно очевидны и заметны. Взять хотя бы те многофункциональные
центры, которые сейчас появились, а также обязательность наличия у органов
власти административных регламентов, предоставление государственных услуг и
так далее. Вместе с тем мы абсолютно согласны, что не все правоотношения
могут быть урегулированы какими-то подзаконными актами, и поэтому в
рассматриваемом случае необходимо регулирование федеральным законом.
Фракция ЛДПР намерена поддержать данный законопроект, мы согласны в целом с
его концепцией и считаем, что, конечно же, надо доработать его с учётом
замечаний Правового управления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование законопроект из пункта 20.1 - проект федерального
закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской
Федерации".
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Пункт 20.2, проект федерального закона "О регистрации транспортных средств в
Российской Федерации".
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Покажите результаты голосования по пункту 20.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Проголосовали за триста сорок три.
Покажите результаты голосования по пункту 20.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 189 чел.42,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 189 чел.
Не голосовало 261 чел.58,0 %
Результат: принято
Проголосовали за сто восемьдесят девять депутатов.
В первом чтении принят проект федерального закона "О государственной
регистрации транспортных средств в Российской Федерации", пункт 20.1.