Заседание № 258
14.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 471341-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 878 по 901 из 4381
Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
бюджету и налогам Юрия Викторовича Васильева.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет по бюджету и налогам
вносит предложение принять в третьем чтении законопроект "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части
совершенствования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения
военнослужащих, внесённый группой депутатов Государственной Думы.
Законопроект был принят во втором чтении 9 ноября 2007 года. К третьему
чтению законопроект прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы в
Правовом управлении. По его заключению законопроект не имеет внутренних
противоречий и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить на
голосование вопрос о принятии указанного законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по докладу комитета? Нет. Присаживайтесь, Юрий Викторович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1218 по 1236 из 4381
Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 256
09.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 471341-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; принят в первом чтении 11 октября 2007 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2284 по 2461 из 4709
Пункт 23. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад по данному законопроекту
сделает Андрей Михайлович Макаров. Где у нас Андрей Михайлович Макаров?
Фиксируем отсутствие докладчика. Пункт 20... (Шум в зале, выкрики.) Пункт 23.
Андрей Михайлович, но вас в зале почему-то не было.
МАКАРОВ А. М., фракция "Единая Россия".
Спасибо огромное, Любовь Константиновна.
Извините, уважаемые коллеги, годы не позволяют бегать быстрее.
Итак, законопроект представляется во втором чтении, подготовлена таблица
поправок к нему. Я просто напомню, что законопроект имеет абсолютно ярко
выраженный технический характер, но решает очень важные вопросы, связанные с
ипотекой для военнослужащих.
Безусловно, в этой... Ну, наверное, нет смысла во втором чтении рассматривать
важность решения проблемы жилья для военнослужащих и важность роли в этом
ипотеки, поэтому предлагается рассмотреть таблицу поправок. Все поправки были
рекомендованы к принятию, однако в настоящий момент в зале роздана поправка
вместо поправки, включённой в таблицу поправок под номером 25. Поэтому такое
предложение: при обсуждении таблицы поправок сразу исключить из неё поправку
25, проголосовать её отдельно и потом рассмотреть поправку, которая роздана в
зале.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, за исключением замечания по поправке 25, есть
ли ещё замечания по таблице поправок, рекомендованных к принятию? Она состоит
из двадцати семи поправок.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Спасибо.
Я предлагаю исключить помимо поправки 25 вновь розданную поправку, а также
поправку 26, потому что к теме накопительно-ипотечной системы для
военнослужащих Градостроительный кодекс и внесение в него изменений...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы пока не обосновываем, Галина Петровна, обосновывать
будете потом.
Коллеги, кто за то, чтобы исключить поправки 25 и 26 и проголосовать таблицу
поправок без этих двух поправок? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4%
Результат: принято
Принято.
Андрей Михайлович Макаров уже сказал, что взамен исключённой поправки просит
принять поправку, которая сегодня роздана в зале. Это поправка Мартина
Люциановича Шаккума, так я понимаю, Андрей Михайлович?
Кто за принятие данной поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 286 чел.63,6%
Проголосовало против 26 чел.5,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7%
Результат: принято
Принято.
Хованская Галина Петровна, прошу обосновать исключение поправки 26 из таблицы
поправок, рекомендованных к принятию.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо.
Уважаемые коллеги, дело в том, что документ заявлялся как проект закона о
внесении изменений действительно в очень важный закон в части
совершенствования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения
военнослужащих. Ознакомьтесь, это даже в нашей повестке имеется.
Градостроительный кодекс и внесение в него изменений - это предмет
совместного ведения по статье 72 Конституции Российской Федерации, и внесение
сейчас на рассмотрение во втором чтении этих изменений есть грубейшее
нарушение не только Конституции, но и Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", потому что субъекты
Федерации не приняли никакого участия в рассмотрении этих изменений в
Градостроительный кодекс. И это нарушение Регламента Государственной Думы.
Поэтому, несмотря на положительное отношение к основному документу, я не могу
согласиться с этими поправками.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Михайлович, прошу вас прокомментировать.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, Галина Петровна, за данный вопрос.
Отвечая на этот вопрос, я хотел бы остановиться на двух аспектах. Первый
аспект - он как бы общий, а второй - по существу.
Ведь вы же за справедливость, Галина Петровна. Ну справедливо ли считать своё
мнение истиной в последней инстанции? Мы в принципе в комитете тоже все
читали Конституцию, Правовое управление, которое рассматривало данный
законопроект, тоже читало Конституцию.
А теперь хотелось бы задать вопрос по существу. Уточняется перечень особо
опасных и технически сложных объектов. Вот важно это для этого законопроекта
или нет? Поэтому говорить о том, что это не имеет совсем никакого отношения к
этому закону... С нашей точки зрения, с точки зрения тех, кто рассматривал
данный законопроект в комитете, в Правовом управлении и так далее, с точки
зрения правительства, это важно, это имеет к нему отношение.
Что касается того, что вы говорите о совместном ведении, я хотел бы просто
обратить внимание на то, что вносимые в Государственную Думу законопроекты,
отнесённые к совместному ведению, безусловно, субъектам Федерации
направляются.
Я не хотел бы сейчас спорить о том, имеет отношение эта поправка к
законопроекту или не имеет, и я думаю, что вопросы регламентных норм,
юридических норм... Наверное, нет смысла таким образом говорить: я считаю,
что это противоречит Конституции и так далее. Есть ли вопросы, замечания по
существу данного вопроса - вот это первое и главное. Но вы не высказываете ни
одного сущностного возражения против этой поправки. Я думаю, просто потому,
что их нет. А вот цепляться к тому, в каком порядке что-то вносится и так
далее, - мне кажется, Галина Петровна, это как минимум несправедливо, а ведь
вы же за справедливость, мы все это знаем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 26? Мнение
Хованской Галины Петровны - исключить её из таблицы поправок, рекомендованных
к принятию. Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 273 чел.60,7%
Проголосовало против 44 чел.9,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, прошу проголосовать по данному законопроекту во втором чтении.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3%
Результат: принято
Принято.
Имеется проект постановления о принятии этого законопроекта в третьем чтении.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не ставит комитет, переносим, рассмотрим в следующий
раз.
Заседание № 255
07.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 471341-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; принят в первом чтении 11 октября 2007 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 811 по 823 из 4975
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, комитет просит перенести на 9-е число вопрос
из пункта 12, в связи с тем что возникли определённые сложности, для
дальнейших консультаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой пункт?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Пункт 12.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 12-й на 9-е.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 884 по 884 из 4975
Рассмотрение вопроса из пункта 12 по просьбе комитета переносим на 9 ноября.
Заседание № 252
11.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 471341-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4280 по 4430 из 7182
Пункт 20. Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации". Доклад депутата Государственной
Думы Виктора Михайловича Заварзина.
ЗАВАРЗИН В. М., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, коллеги! Как мы знаем, одной из важнейших
социальных задач, и государства, и нашей, является совершенствование
обеспечения военнослужащих и их семей квартирами. Настоящий законопроект
направлен на улучшение одного из ключевых видов обеспечения, а именно
жилищного.
Напомню, что более трёх лет тому назад мы приняли закон, которым в дополнение
к действующим трём механизмам введена накопительно-ипотечная система
жилищного обеспечения. Суть её в том, что на именные накопительные счета
военнослужащим, заключившим контракт после 1 января 2005 года и пожелавшим
участвовать в этой системе, из федерального бюджета ежегодно направляется
определённая сумма денежных средств. Я не буду останавливаться на деталях,
материал у вас имеется. В рамках этой системы военнослужащий уже через три
года службы, даже имея служебное жильё, может приобрести квартиру в
собственность в выбранном им месте. Сегодня в этой системе участвуют
пятьдесят тысяч военнослужащих, к сведению говорю, правда, подавляющее
большинство из них лишь накапливают денежные средства на своих счетах. В
рамках проводимого в 2007 году эксперимента по отладке этой системы двести
тридцать два военнослужащих уже приобрели квартиры, к концу этого года
ожидается, что приобретут более трёхсот. Но уже после 1 января 2008 года
право воспользоваться накопленными денежными средствами возникает у
значительного количества военнослужащих, которые стали участниками системы
весной 2005 года.
Вместе с тем анализ первых результатов функционирования системы показал, что
необходима корректировка ряда законов, таких, как закон о
накопительно-ипотечной системе, и других законодательных актов, положения
которых влияют на эффективность реализации военнослужащими своих жилищных
прав. Выявлено, что закон охватывает не все категории военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту. В частности, за рамками системы
оказались военнослужащие из числа контрактников - рядовых, сержантов и
прапорщиков, - получившие первое воинское звание офицера в связи с
назначением на офицерскую должность; военнослужащие, получившие первое
воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу после
окончания гражданских вузов, где нет военных кафедр и военных учебных центров
(это в основном касается спецслужб); военнослужащие, окончившие курсы по
подготовке младших офицеров и получившие первое воинское звание офицера.
Законопроект включает их в число участников этой системы, в связи с чем
вносятся изменения в закон "О накопительно-ипотечной системе...", а также в
статью 15 закона "О статусе военнослужащих".
Законопроект, кроме того, расширяет категорию военнослужащих, которые могут
использовать накопленные средства для приобретения жилья. Это касается
военнослужащих, продолжительность службы которых составляет двадцать лет в
льготном исчислении. Получают такое право и военнослужащие, признанные
негодными к военной службе по состоянию здоровья, вне зависимости от
продолжительности службы.
Кроме того, законопроект вводит нормы, снижающие временные и финансовые
издержки при приобретении жилья и получении ипотечного кредита.
Военнослужащим предоставляется право использования средств целевых жилищных
займов для участия в долевом строительстве, что сейчас не предусмотрено, а
также право оплаты из этих средств оформления сделки по приобретению жилья и
страхования рисков. Кроме того, законопроект обеспечивает повышение
эффективности инвестирования жилищных накоплений. Уточнён порядок расчёта
вознаграждения управляющих компаний; уточнён перечень оснований, по которым
уполномоченный федеральный орган обязан отказаться от договора доверительного
управления.
Вносится ряд изменений в Налоговый кодекс, изменения в закон "Об ипотеке
(залоге недвижимости)": вводятся особенности регистрации ипотеки в пользу
Российской Федерации при совершении сделок с использованием целевых жилищных
займов. Кроме того, устанавливаются меры по защите прав Российской Федерации
в случаях участия военнослужащего в долевом строительстве жилья. Также
вносятся изменения, распространяющие правила ипотеки недвижимого имущества на
залог прав требования, вытекающих из договора долевого участия в
строительстве.
Уважаемые коллеги, принятие законопроекта будет способствовать повышению
привлекательности накопительно-ипотечной системы и не требует привлечения
дополнительных бюджетных средств. В разработке законопроекта активно
участвовали специалисты Министерства обороны, Минэкономразвития, наш комитет
по бюджету. Законопроект согласован со всеми заинтересованными министерствами
и ведомствами. Сегодня здесь присутствует начальник федерального
государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной
системы жилищного обеспечения военнослужащих" генерал-майор Рыльский
Александр Николаевич.
Правительство законопроект поддерживает. Замечания Правового управления можно
учесть при подготовке ко второму чтению. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Михайлович.
Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета по
бюджету и налогам Макарову Андрею Михайловичу. Пожалуйста.
МАКАРОВ А. М., фракция "Единая Россия".
Спасибо, уважаемый Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, после столь подробного доклада задерживать вас перед
обедом с моей стороны было бы просто неприлично, поэтому я остановлюсь
буквально на нескольких вопросах, которые стали предметом обсуждения в
бюджетном комитете при рассмотрении проекта данного закона.
Мы все прекрасно помним, что президентом поставлена задача - и в бюджете,
который мы с вами все принимали, выделены на это специальные средства -
решить наконец проблему обеспечения военнослужащих жильём. Таких денег в
бюджете не выделялось никогда. Ну совершенно очевидно, что ипотека является
одним из очень важных средств для решения этой проблемы, и тот закон, который
был принят нами три года тому назад, безусловно, показал свою эффективность,
но, как всегда бывает в жизни, возникли вопросы, требующие дополнительного
урегулирования. Законопроект, который мы рассматриваем сегодня, направлен на
повышение эффективности связи отдельных законодательных актов при решении
данной проблемы.
Я не стану сейчас углубляться в поправки, которые предлагается внести в
отдельные законы, скажу лишь, что законопроект очень внимательно был изучен
Комитетом по бюджету и налогам, мы принимали участие в его подготовке и
предлагаем данный законопроект поддержать. Безусловно, по законопроекту есть
определённые замечания, и они высказаны Правовым управлением Аппарата Госдумы
и правительством, которое поддержало данный законопроект. Во втором чтении мы
их устраним. Но мне кажется, что сейчас самое главное - это чтобы закон был
принят как можно быстрее, в эту сессию, чтобы как можно быстрее механизм стал
работать. Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект и
принять его в первом чтении.
Спасибо. И приятного аппетита!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие
выступить? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в
первом чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято
Принимается.