Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание     
услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О          
внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки        
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных   
нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Николай           
Иванович Рыжков, член Совета Федерации, назначенный докладчиком по данному      
законопроекту, просит рассмотреть его без своего участия. С докладом выступит   
Марсель Харисович Юсупов - член Комитета по строительству и земельным           
отношениям.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Марсель Харисович.                                                  
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается       
внести ряд изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки      
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных   
нужд". Следует отметить, что ряд изменений, предусмотренных законопроектом,     
уже учтён, а по другим нормам законопроекта имеются замечания.                  
                                                                                
Так, предлагается установить, что особенности размещения заказов на             
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических   
работ, заказов в области гражданской авиации, на поставки                       
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия могут устанавливаться    
иными федеральными законами. Это не соответствует концепции закона № 94-ФЗ,     
который регулирует размещение заказов в любой сфере. Особенности размещения     
заказов в отдельных сферах также должны быть учтены в самом законе. В           
законопроекте предлагается установить возможность изменять цену контракта в     
случае существенного изменения обстоятельств. Вместе с тем установление         
возможности изменения условий контракта по иным основаниям, кроме уже           
предусмотренных законом, может привести к злоупотреблениям со стороны           
заказчиков и не будет способствовать развитию добросовестной конкуренции и      
эффективному использованию бюджетных средств.                                   
                                                                                
Предлагается также закрепить право правительства устанавливать дополнительные   
требования к участникам размещения заказа о наличии у них производственных      
мощностей, технологического оборудования и так далее не только в случае         
размещения заказа для нужд обороны страны и безопасности государства, но и в    
иных случаях. Указанное предложение не может быть поддержано, так как           
установление таких требований в качестве критерия допуска к участию в торгах    
может привести к злоупотреблению со стороны заказчиков и ограничению круга      
участников размещения заказа. Вместе с тем в соответствии со статьёй 28         
закона квалификация участников размещения заказа является критерием при         
оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе. При этом конкурсная        
комиссия вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у       
него опыта выполнения работ, производственных мощностей, технологического       
оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и так далее.                        
                                                                                
Не может быть поддержано предложение об обеспечении заявки на участие в         
торгах не только путём внесения денежных средств, но также путём                
предоставления безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности,    
так как отсутствует механизм возврата денежных средств при таких формах         
обеспечения. Кроме того, установление заказчиком по своему усмотрению одного    
из указанных способов обеспечения заявок на участие в торгах может привести к   
существенному ограничению круга участников размещения заказа.                   
                                                                                
Законопроектом также предлагается установить возможность размещения заказа на   
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту          
федеральных автомобильных дорог общего пользования, а также работ по            
строительству, ремонту и техническому обслуживанию авиационной техники путём    
проведения конкурса или аукциона. Вместе с тем по закону допускается            
размещение заказа путём проведения конкурса или аукциона на выполнение работ    
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных и           
технически сложных объектов, к каковым автомобильные дороги не относятся. В     
то же время предусмотрено, что размещение заказа на выполнение работ по         
строительству искусственных дорожных сооружений, которые, как правило,          
являются уникальными объектами, осуществляется путём проведения конкурса или    
аукциона. В отношении строительства, ремонта авиационной техники необходимо     
отметить, что нормы закона о размещении заказа на строительство, ремонт         
объектов капитального строительства исключительно на аукционы не                
распространяются.                                                               
                                                                                
По законопроекту имеются и другие замечания, они изложены в заключении          
комитета. На законопроект получен отрицательный отзыв правительства.            
                                                                                
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает законопроект и рекомендует         
Государственной Думе отклонить его.                                             
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                               Н. В. Герасимова                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Марсель Харисович.                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.                 
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет    
желающих выступить. Полномочные представители президента и правительства        
также не желают.                                                                
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки        
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных   
нужд" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О          
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для    
государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты          
Российской Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться           
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.8,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     38 чел.                                          
Не голосовало                 412 чел.91,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.