Переходим к пункту 17 порядка работы Государственной Думы. О проекте            
федерального закона "О ратификации Соглашения о правовой помощи и               
взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по      
уголовным делам и делам об административных правонарушениях". Доклад            
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -    
заместителя руководителя Федеральной таможенной службы Константина              
Леонтьевича Чайки.                                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧАЙКА К. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации,         
статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.       
                                                                                
Уважаемые депутаты, вашему вниманию...                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, пожалуйста, выйдите в коридор, кто    
хочет пообщаться с Онищенко, дайте работать Думе.                               
                                                                                
ЧАЙКА К. Л. ...вашему вниманию представляется проект федерального закона "О     
ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов    
государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об             
административных правонарушениях". Данное соглашение было подписано 5 июля      
2010 года. Оно разработано в связи с необходимостью формирования                
нормативно-правовой базы Таможенного союза.                                     
                                                                                
Сферой применения данного соглашения являются правовая помощь и                 
взаимодействие таможенных органов сторон в целях раскрытия преступлений,        
привлечения виновных лиц к уголовной, административной ответственности за       
нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства     
сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы          
сторон. Соглашение определяет формы взаимодействия и компетенцию таможенных     
органов по направлению запросов и поручений по делам об административных        
правонарушениях с учётом особенностей административного производства.           
                                                                                
Соглашение предусматривает более оперативный и упрощённый порядок               
взаимодействия таможенных органов по сравнению с международными договорами,     
заключёнными странами СНГ, а также признание полученных в рамках                
взаимодействия документов в качестве доказательств.                             
                                                                                
Соглашение нацелено на организацию взаимодействия таможенных органов не         
только в рамках осуществления процессуальной деятельности, но и                 
информационного, методического обеспечения данной деятельности. Также           
предусмотрено совместное издание таможенными органами государств - членов       
Таможенного союза методических материалов, касающихся правоприменительной       
практики по делам об административных правонарушениях, а также обучение         
сотрудников таможенных органов и повышение их квалификации, что необходимо      
для обеспечения единообразного применения таможенного законодательства          
Таможенного союза при квалификации преступлений и административных              
правонарушений.                                                                 
                                                                                
Кроме того, данным соглашением устанавливается, что в оказании правовой         
помощи по делам об административных правонарушениях отказывается, если          
исполнение данного запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности,      
общественному порядку или другим существенным интересам запрашиваемой стороны   
либо противоречит её законодательству.                                          
                                                                                
На основании статьи 17 данного соглашения, а также в соответствии с             
федеральным законом номер 101 данное соглашение подлежит ратификации.           
Реализация данного соглашения не повлечёт дополнительных расходов из            
федерального бюджета. Прошу поддержать.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Леонтьевич, присаживайтесь,           
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых     
Государств и связям с соотечественниками Татьяны Николаевны Москальковой.       
                                                                                
Пожалуйста, Татьяна Николаевна.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги!              
Рассматриваемый ратификационный закон имеет принципиально важное значение, я    
бы сказала, особое значение в правовом поле, которое мы создаём в системе       
Таможенного союза. Это соглашение позволяет создать в условиях прозрачности     
границ единую систему противодействия преступности, профилактики                
правонарушений и выйти на достижение главных целей уголовного процесса,         
правосудия и административно-правовой сферы - это неотвратимость наказания и    
реабилитация невиновно привлечённых к уголовной ответственности.                
                                                                                
Благодаря международному институту правовой помощи только за последние пять     
лет Белоруссией и Казахстаном было направлено в Россию и Россией в Белоруссию   
и Казахстан более двенадцати тысяч правовых поручений, которые позволили        
раскрыть, расследовать и предать суду большое количество уголовных дел и        
одновременно обеспечить сатисфакцию потерпевших, возместить причинённый им      
ущерб. Сегодня мы создаём особый механизм в рамках Таможенного союза -          
оказание международной правовой помощи по уголовным делам и в сфере             
административных правонарушений. Очень важно, что этот ратификационный закон    
позволяет ввести в действие соглашение, которое обеспечит, во-первых, чёткую    
компетенцию таможенных органов, в том числе право на осуществление дознания     
по уголовным делам, во-вторых, определит процедуру, в том числе упрощённую,     
которую могут осуществлять таможенные органы в рамках борьбы с преступностью    
и противодействия совершению административных правонарушений. Нормы             
соглашения наделяют таможенные органы сторон - России, Белоруссии и             
Казахстана - функциями органов дознания, я хочу обратить на это особое          
внимание.                                                                       
                                                                                
И ещё один важный момент. Важный комплекс норм связан с тем, что документы и    
доказательства, полученные на территории одной страны, имеют юридическую силу   
на территории другой страны. Это существенная новация, которая облегчает нам    
производство по уголовным и административным делам. Соглашение содержит две     
группы норм, обеспечивающих регулирование правоотношений, с одной стороны, в    
сфере административного права, а с другой стороны, в сфере уголовного и         
уголовно-процессуального права.                                                 
                                                                                
Относительно борьбы с административными правонарушениями - а у нас десять       
статей в КоАПе, которые регулируют вопросы административного законодательства   
по таможенным правонарушениям - соглашение детально прописывает процедуру       
производства по административным делам, устанавливает требования к форме и      
содержанию международных запросов, порядок их реализации, включая наложение     
ареста на имущество и порядок опроса лиц, имеющих отношение к данному           
правонарушению или преступлению, порядок оказания методической помощи и         
процессуальных действий. В этой части очень важный инструмент получают органы   
правопорядка, в данном случае таможенные органы, которые занимаются борьбой с   
правонарушениями в области административного права.                             
                                                                                
Другой комплекс норм связан с правовой помощью по уголовным делам. Вот в этой   
части соглашение позволяет нам высветить комплекс очень важных и, к             
сожалению, не решённых на сегодняшний день проблем, поскольку в соглашении      
имеется бланкетная норма, отсылающая нас к действующему международному          
законодательству по правовой помощи по уголовным делам. Это экстрадиция, это    
вопросы, связанные с выполнением международных поручений по следственным        
делам, по применению мер пресечения, собиранию доказательств. Сегодня Россия,   
Белоруссия и Казахстан в этой части руководствуются двумя соглашениями:         
минской конвенцией 1993 года и кишинёвской конвенцией 2002 года, которую, к     
сожалению, до сих пор Россия не ратифицировала. Таким образом, у нас имеется    
несколько разорванное правовое поле. Я думаю, что это соглашение может          
подвигнуть головной орган, ответственный за доработку ратификационного закона   
по кишинёвской конвенции, Генеральную прокуратуру к тому, чтобы её быстрее      
ратифицировать. Другим решением вопроса может быть более быстрая ратификация    
заключённого летом прошлого года договора об особенностях производства по       
гражданским, уголовным и административным делам в рамках Таможенного союза.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками при       
поддержке наших соисполнителей - Комитета по гражданскому, уголовному,          
арбитражному и процессуальному законодательству и Комитета по экономической     
политике и предпринимательству рекомендует ратифицировать настоящее             
соглашение. Заключение Правового управления положительное. Прошу вас,           
уважаемые коллеги, поддержать данный ратификационный закон.                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Вопросов нет. Есть ли желающие,            
уважаемые депутаты, выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный              
представитель президента в Государственной Думе? Не желает. Полномочный         
представитель правительства? Также не желает. Заключительное слово не           
требуется. Выносится на "час голосования".                                      
                                                                                

Ставится на голосование проект закона "О ратификации Соглашения о правовой      
помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного      
союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях".          
Голосуйте, коллеги.                                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.