Уважаемые коллеги, пункт 23, поскольку пункт 22 мы сняли по предложению         
одного из депутатов, проект федерального закона "О внесении изменений и         
дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Доклад депутата       
Государственной Думы Олега Владимировича Лебедева.                              
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию       
законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации    
"Об образовании", предусматривающий введение института добровольного            
распределения выпускников после окончания ими образовательных учреждений        
высшего и среднего профессионального образования.                               
                                                                                
Актуальность принятия данного законопроекта определяется необходимостью         
совершенствования кадрового обеспечения предприятий промышленности, сельского   
хозяйства, учреждений образования и социальной сферы. Вопросы социальной        
защиты и трудоустройства выпускников образовательных учреждений также не        
могут не волновать нас. Избиратели Белгородской области, давшие нам поручение   
подготовить и внести такой законопроект, крайне обеспокоены тем, что у          
большинства молодых людей, получающих среднее и высшее профессиональное         
образование, а это, обращаю ваше внимание, будущее нашей страны, нет никаких    
гарантий трудоустройства после окончания учёбы.                                 
                                                                                
Хотелось бы, конечно, сказать слова благодарности Комитету по образованию,      
Правовому управлению Аппарата Государственной Думы, Правительству Российской    
Федерации за высказанные в адрес законопроекта замечания, которые мы            
обязательно учтём в своей дальнейшей работе.                                    
                                                                                
Прошу поддержать, принять законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Олег Владимирович.                        
                                                                                
Содоклад будет делать заместитель председателя Комитета по образованию Юрий     
Сергеевич Карабасов. Первый заместитель. Прошу прощения.                        
                                                                                
КАРАБАСОВ Ю. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по образованию            
рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в      
Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части добровольного              
распределения выпускников образовательных учреждений среднего и высшего         
профессионального образования), который был внесён нашими коллегами Андреем     
Владимировичем Скотчем и Олегом Владимировичем Лебедевым. Как показывает        
практика, значительное число выпускников вузов и средних специальных учебных    
заведений по разным причинам не работают по специальности, и поэтому комитет,   
безусловно, разделяет ту озабоченность проблемой трудоустройства выпускников    
и эффективного использования специалистов, подготовленных в учебных             
заведениях, которую проявили авторы законопроекта.                              
                                                                                
К сожалению, законопроект не решает задачи эффективного, рационального          
использования специалистов с соответствующим образованием, поскольку            
предложенные нормы никого ни к чему не обязывают, и в итоге он не несёт         
реальной правовой нагрузки. Концептуально внесённый законопроект не решает те   
вопросы, на которые замахнулись авторы этого проекта. В заключении Комитета     
по образованию дана соответствующая аргументация. Я, с учётом выступления       
Олега Владимировича, думаю, что, может быть, её можно было бы сегодня и         
опустить.                                                                       
                                                                                
Я хотел только сказать, что на законопроект, безусловно, поступило большое      
количество отзывов и замечаний. Должен сказать, что Комитет Совета Федерации    
по науке, образованию, здравоохранению и экологии не согласен с концепцией      
этого законопроекта. В заключении Правового управления Аппарата                 
Государственной Думы отмечается, что законопроект нуждается в существенной      
доработке, и он не поддержан. Правительство Российской Федерации законопроект   
в представленной редакции не поддерживает.                                      
                                                                                
На основании изложенного Комитет по образованию рекомендует депутатам           
Государственной Думы отклонить проект федерального закона № 470560-4 "О         
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"   
(в части добровольного распределения выпускников образовательных учреждений     
среднего и высшего профессионального образования).                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Сергеевич. Пока не покидайте трибуну.       
                                                                                
Я обращаюсь к залу: есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть один      
вопрос, у депутата Останиной, - и подводим черту.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И депутат Плетнёва... Никого больше не пропустил? Вроде   
нет. Пожалуйста, депутат Останина.                                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Юрий Сергеевич, соглашаясь в целом с позицией          
комитета, что данный законопроект никакой смысловой нагрузки не несёт,          
всё-таки хочу задать вам вопрос вот такого характера. На сегодняшний день в     
Трудовом кодексе существует норма, согласно которой работодатель в случае,      
если у него на производстве есть студент, который получает образование без      
отрыва от производства, по собственному усмотрению оплачивает обучение          
данного специалиста. Вот с вашей точки зрения, достаточно ли существующих       
нормативных документов, которые регулировали бы решение этой проблемы, обязав   
работодателя оплачивать обучение данного студента, чтобы он не делал это по     
своему усмотрению?                                                              
                                                                                
КАРАБАСОВ Ю. С. В Трудовом кодексе есть статьи 198 и 199. На наш взгляд, они    
вполне решают этот вопрос. Всё дело в практике применения, в                    
заинтересованности работодателя в той или другой рабочей силе.                  
                                                                                
В данном случае авторы законопроекта имеют в виду те случаи, когда у нас        
имеются реальные перекосы в подготовке специалистов, в частности                
гуманитарного профиля, особенно частными вузами и филиалами различных вузов в   
различных территориях. И там действительно не реально трудоустроить             
специалиста по специальности. А все остальные вопросы решаются у нас            
соответствующими статьями Трудового кодекса, есть, безусловно, возможности в    
соответствии с Законом "Об образовании", есть постановление правительства.      
Вообще, мне кажется (подсказывает мой личный опыт: я до прихода в Думу          
пятнадцать лет был ректором Института стали и сплавов), всё сегодня строится    
на том, сколько и как может платить работодатель. Для специалистов-инженеров    
беда заключается в том, что им не платят по той ставке, на которую хочет идти   
молодёжь. Тема ведь касается не добровольного распределения, как её             
обозначили авторы, она часто звучит как тема обязательного распределения,       
потому что у нас не заполнены школы, у нас не заполнены медицинские             
учреждения, куда не идут выпускники по известным причинам. Есть предложение     
вот такого плана.                                                               
                                                                                
Я думаю, сегодня главное - иметь соответствующую практику. На базе МГТУ имени   
Баумана сейчас действует интересный межрегиональный, российского масштаба       
центр, который обобщает всю работу по подготовке инженерных кадров, есть        
единая база данных, единая распределённая сеть, и нам надо просто работать в    
этом направлении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Плетнёва, ваш вопрос.                 
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопросы к обоим докладчикам. Олег Владимирович, раньше,   
в советское время, многие студенты были недовольны тем, что их заставляли       
отрабатывать и так далее, а сейчас, наоборот, просят уже хоть куда-нибудь       
устроить, потому что заканчивают вуз или техникум и на улице остаются. Так      
вот вы зачем этот закон придумали, я не понимаю, о добровольном                 
распределении?! Они и так сегодня куда хотят, туда и едут.                      
                                                                                
Поддерживая решение Комитета по образованию, так как этот законопроект, на      
мой взгляд, не содержит никаких решений, всё-таки хочу задать вам вопрос,       
Юрий Сергеевич: собирается ли комитет подумать над темой обеспечения            
специалистами наших отраслей хозяйства, а наших выпускников - работой?          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, сначала депутату Лебедеву Олегу               
Владимировичу включите микрофон на рабочем месте.                               
                                                                                
Пожалуйста, Олег Владимирович.                                                  
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ О. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемая Тамара Васильевна, как раз в этом законопроекте, если внимательно     
прочитать, мы и предлагаем то, о чём вы сказали. Многие выпускники сегодня      
просят о распределении. Вот как раз этой меры и нет. Поэтому мы и предлагаем    
механизм распределения. Если молодой человек или девушка, оканчивающие          
учебное заведение, за шесть месяцев до окончания своего учебного заведения      
пишут заявление с желанием трудоустроиться, то мы как раз даём им такую         
возможность. Мы собираем банк данных учащихся, студентов, выпускников,          
желающих, именно просящих, как вы говорите, о распределении, для того чтобы     
через государственные центры занятости или специальные органы, учреждённые      
Правительством Российской Федерации, распределить этих желающих, просящих о     
распределении студентов. Об этом и идёт речь в этом законопроекте, скажем       
так.                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Сергеевич. У вас есть какой-то           
комментарий?                                                                    
                                                                                
КАРАБАСОВ Ю. С. Я хотел бы сказать, что в Законе "Об образовании" есть статья   
41, которая позволяет нам вести целевую работу, целевой набор, заключать        
договора с предприятиями, работодателями и регионами, вести целевую             
подготовку кадров и обеспечивать работодателей теми специалистами, в которых    
они нуждаются. Такая возможность есть. Вернуться же к практике распределения,   
которая была известна в старые времена, сегодня практически невозможно. Надо    
совершенствовать взаимодействие работодателей и высших учебных заведений, и     
для этого сегодня вполне достаточно правовых решений.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Юрий Сергеевич.      
                                                                                
Я обращаюсь к депутатам, представителям правительства и президента:             
настаивает ли кто-то на продолжении обсуждения? Нет. Тогда ставится на          
голосование проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в     
Закон Российской Федерации "Об образовании". Комитет возражает против           
принятия этой законодательной инициативы.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                     62 чел.                                          
Не голосовало                 388 чел.86,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято положительное решение по данному законопроекту, он отклонён.