Заседание № 6
06.02.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 470461-4 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части обеспечения условий для расширения форм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места нахождения кредитной организации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1362 по 1384 из 3184
Пункт 6, законопроект третьего чтения, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности". Доклад члена Комитета по финансовому рынку Павла Алексеевича
Медведева. Пожалуйста, Павел Алексеевич.
МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Позвольте мне в двух
словах напомнить содержание законопроекта, который представлен на ваше
рассмотрение. Некоторое время тому назад Президент Российской Федерации
настоятельно просил законодателей, правительство и самих банкиров приблизить,
упростить доступ граждан Российской Федерации к банковским услугам. Этот
закон делает шаг в нужном направлении. Он позволяет создавать более простые,
более дешёвые структурные подразделения банков, которые могут быть открыты в
малых городах и, может быть, даже в ещё меньших поселениях. Все необходимые
заключения на законопроект получены, они положительные. Комитет просит
поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Алексеевич. На "час голосования выносим
ваш законопроект.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1766 по 1782 из 3184
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Объявляется "час голосования", уважаемые коллеги. На
голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Кто за
то, чтобы принять законопроект в третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 5
25.01.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 470461-4 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части обеспечения условий для расширения форм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места нахождения кредитной организации; принят в первом чтении 14 ноября 2007 года с названием "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в части обеспечения условий для расширения форм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места нахождения кредитной организации)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3237 по 3302 из 6100
Переходим к пункту 13. Проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". У меня
есть обращение депутата Аксакова, члена Комитета по финансовому рынку,
который сейчас... А, появился. Тогда мы даём ему возможность представить
законопроект.
АКСАКОВ А. Г., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию
проект федерального закона был внесён Правительством Российской Федерации и
принят Государственной Думой в первом чтении 14 ноября 2007 года. Напомню,
что данный законопроект вносит изменения в закон, которыми устанавливается
правовое понятие "внутреннее структурное подразделение кредитной
организации". Юридическое закрепление права банков помимо своих филиалов и
представительств открывать внутренние структурные подразделения вне места
своего нахождения реально создаст условия для расширения форм банковского
обслуживания, и, самое главное, банковские услуги станут более дешёвыми и
доступными для граждан, в том числе в отдалённых регионах.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению комитетом были рассмотрены
и рекомендованы к принятию две поправки. Одна из этих поправок является
технической - уточняет наименование законопроекта, вторая поправка носит
лингвистический характер, приводит текст законопроекта в соответствие с
нормами русского языка. Просьба поддержать представленный вам текст
законопроекта во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, в таблице поправок, рекомендованных
к принятию, две поправки. Будем ли обсуждать эти поправки? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 258
14.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 470461-4 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (введение понятия "внутреннее структурное подразделение кредитной организации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3157 по 3313 из 4381
Уважаемые депутаты, пункт 23 порядка работы. Проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - заместителя министра финансов Российской Федерации Сергея
Дмитриевича Шаталова. Сегодня его день.
ШАТАЛОВ С. Д. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня закон "О
банках и банковской деятельности" предусматривает для банков при развитии
филиальной сети только два варианта - действовать через банки или через их
филиалы. Никаких дополнительных подразделений, которые бы действовали за
пределами территории банка или филиала, не предусматривается. Это, конечно
же, ограничивает возможности доступа населения к банковским услугам, особенно
в тех местностях, где банковский сектор не очень развит. Для того чтобы дать
возможность развивать такую структуру, чтобы улучшить доступ населения к
банковским услугам, предлагается разрешить банкам открывать ещё и так
называемые внутренние структурные подразделения, которые будут находиться за
пределами филиалов или собственно банков и которые будут приближены к
населению. Регулировать перечень операций, которые кредитные организации
могут осуществлять через такие подразделения, будет инструкция Центрального
банка. Мы просим поддержать это предложение, оно явно в пользу населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Владислав Матусович Резник. Он содокладчик по этому
законопроекту, так же как и по предыдущему.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, всё так, как сказал представитель
правительства по данному законопроекту, однако я хотел обратить ваше внимание
на ряд трудностей, с которыми, видимо, придётся столкнуться тем, кто будет
дорабатывать этот законопроект ко второму чтению.
Термин "внутреннее структурное подразделение", который вводится данным
законом, не согласуется с положениями статьи 55 Гражданского кодекса, которая
определяет, что вне места нахождения юридического лица могут располагаться
филиалы и представительства, являющиеся его обособленными подразделениями.
Поэтому в таком виде закон принят быть не может, и законопроект подлежит
доработке ко второму чтению. То есть законодательное закрепление особого
права для юридических лиц - кредитных организаций иметь внутренние
структурные подразделения вне места их нахождения создаёт коллизию с
требованиями упомянутой статьи Гражданского кодекса. В этой связи комитет
отмечает, что ко второму чтению этот законопроект потребует очень серьёзной
юридической доработки. Возможно, потребуется и внесение изменений в
Гражданский кодекс.
Вот с учётом изложенного комитет рекомендует поддержать представленный
правительством законопроект и принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, первое чтение. Есть вопрос, два вопроса, я вижу, есть - у
Сергея Николаевича Решульского и у Кузнецова Виктора Егоровича.
Пожалуйста, Сергей Николаевич Решульский, ваш вопрос.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.
Я прошу меня извинить, но действительно очень серьёзный вопрос и надо
разобраться. Я просил бы либо обоих докладчиков, либо, может, одного из них,
вообще-то, пояснить, что такое внутреннее структурное подразделение.
Простой пример. Недавно был в Ногайском районе Республики Дагестан.
Пенсионеры жалуются, что для того, чтобы получить пенсию, им надо ехать в
Кизлярский район, это 100 километров. В районе нет у них там никакого филиала
Сбербанка, ничего нет. Вот это внутреннее структурное подразделение, если оно
создаётся, будет распространять своё действие, скажем, на этот район или нет?
Что такое внутреннее структурное подразделение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто готов ответить на этот вопрос?
РЕЗНИК В. М. Пожалуйста, я могу ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, пока Сергей Дмитриевич там общается с депутатом
Хором, депутат Резник ответит. Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Спасибо депутату Хору за предоставленную мне возможность
ответить на этот вопрос. Попробую ответить. Спасибо, Сергей Николаевич, вам.
Значит, я понимаю так то, что в законопроекте написано: в этом случае вот это
внутреннее структурное подразделение кредитной организации вне места её
нахождения как раз и будет той точкой, где ваши избиратели, которые к вам
обращались, Сергей Николаевич, смогут получить свою пенсию, не выезжая за 100
километров. Так что идея законопроекта абсолютно правильная, только её
реализовать и состыковать с Гражданским кодексом будет достаточно сложно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Дмитриевич Шаталов, можете прояснить эту?..
ШАТАЛОВ С. Д. Да, я хочу подтвердить, в этом случае значительно расширяются
возможности банков, в том числе и Сбербанка. В частности, это может быть
какой-то выносной пункт, где принимаются платежи, или пополняются вклады, или
уплачиваются налоги, или выплачиваются пенсии, если они выплачиваются через
банк, а не через почту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как раз вот то, о чём и говорит Сергей Николаевич
Решульский.
Уточнение есть какое-то у депутата Резника. Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Я только единственное хотел уточнить, Сергей Николаевич.
Требовать это от Сбербанка или от какого-либо другого банка, конечно, можно,
но обязанности сделать это у них, у банков, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Я хотел бы вот ещё глубже в эту ситуацию войти, так сказать. В
советское время у одного лица в сельской местности это было - представитель и
связи, и сберкассы был в одном лице, а сейчас мы говорим о каких-то
структурах банка. Совершенно очевидно, что при тех средствах, которые там
могут быть, в этой сельской местности, держать единицу и всё, что там нужно
для проведения этих операций, банку абсолютно невыгодно, и эта сеть, вообще
говоря, свернулась, её не стало в сельской местности. Предполагает ли вот это
изменение, которое сейчас нам предлагают, вот такое совмещение? Скажем, взяли
на работу человека, который одновременно работает и в связи, и ещё там где-то
и выполняет вот эти банковские операции для сельского населения. Мы
открываем.... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?
РЕЗНИК В. М. Могу ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Резник.
РЕЗНИК В. М. Я так понимаю, что такая возможность открыть дополнительную
точку банка будет предоставлена, причём это не требует таких больших
расходов, как при создании филиала либо представительства, это намного
меньше, по крайней мере, потребует расходов. Я не знаю, сделают ли это банки,
не могу ответить, но возможность сделать это мы им предоставляем. Ну а кроме
того, в последнее время есть не только сеть Сбербанка, но и сеть
Россельхозбанка и так далее, они там появляются всё-таки, поэтому становится
лучше в этом плане.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы закончились. Есть ли желающие выступить по обсуждаемому вопросу? Всё
ясно, говорят депутаты.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" в первом чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0%
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.