Заседание № 41
17.09.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 470292-4 "О внесении изменений в статью 26-11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части дополнения перечня имущества, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, имуществом, необходимым для реализации региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодёжью).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5722 по 5831 из 6404
Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26-11
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации". Докладывает депутат Государственной Думы Борис Львович
Резник.
РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан,
чтобы избежать перепрофилирования либо отчуждения имущества молодёжных
центров и учреждений, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации, а также чтобы обеспечить устойчивое развитие и функционирование
сложившейся системы организации работы с детьми и молодёжью.
Не секрет, что во многих территориях у ребятишек и молодых людей отбирают не
только молодёжные центры, но даже какие-то оборудованные подвалы
приватизируют, а потом, если даже используют их в тех же целях, например для
спортивной работы, за это приходится очень дорого платить родителям детей.
Мы предложили дополнить статью 26-11 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" нормой, которой
устанавливается возможность нахождения в собственности субъектов Российской
Федерации имущества, необходимого для осуществления полномочий в сфере
организации работы с детьми и молодёжью, и статью 26-3 данного закона нормой,
которой установлены финансовые обязательства по исполнению полномочий органов
государственной власти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает член Комитета по делам Федерации и региональной политике
Руслан Гиссович Хаджебиеков.
Пожалуйста.
ХАДЖЕБИЕКОВ Р. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Докладчик, наш уважаемый
коллега депутат Резник Борис Львович, достаточно подробно изложил суть
законопроекта. Комитет по делам Федерации и региональной политике рассмотрел
данный законопроект и отмечает следующее.
Подпунктом 58 пункта 2 статьи 263 федерального закона номер 184 к числу
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
которые они осуществляют за счёт средств собственных бюджетов, отнесено
решение вопросов осуществления региональных и межмуниципальных программ и
мероприятий по работе с детьми и молодёжью. Основываясь на указанной норме,
авторы предлагают дополнить пункт 2 статьи 26-11 положением о том, что в
собственности субъектов Федерации может находиться имущество, необходимое для
осуществления этих программ и мероприятий.
Следует отметить, что осуществление работы с детьми и молодёжью может иметь
многообразные формы в различных областях деятельности: в сфере культуры,
образования, физкультуры и спорта, организации досуга, социальной поддержки и
многих других, то есть в рамках уже закреплённых федеральным
законодательством полномочий органов государственной власти субъектов
Федерации. При этом важно подчеркнуть, что пунктом 2 статьи 26-11 данного же
федерального закона, которую предлагается дополнить, уже установлено, что в
собственности субъекта Российской Федерации может находиться следующее
имущество: имущество, необходимое для организации предоставления образования;
имущество библиотек субъектов Российской Федерации, межмуниципальных
библиотек; музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения
и публичного предоставления; имущество государственных учреждений культуры и
искусства субъекта Российской Федерации; имущество, необходимое для
социального и медицинского обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей;
объекты спорта и иное имущество, необходимое для организации и проведения
официальных региональных и межмуниципальных физкультурных,
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; объекты культурного
наследия, то есть памятники истории и культуры.
Таким образом, перечисленное имущество, находящееся в собственности субъекта,
в полной мере может быть использовано для реализации полномочий по
осуществлению региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по
работе с детьми и молодёжью. Кроме того, создание иного имущества для
осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по
работе с детьми и молодёжью повлечёт дополнительные затраты из региональных и
федерального бюджетов. В этой связи дополнительное правовое регулирование,
предлагаемое авторами, представляется излишним. Такой же позиции
придерживается и Правительство России, она изложена в официальном отзыве,
который у вас имеется.
Учитывая изложенное, комитет не считает возможным поддержать законопроект и
рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику по данному законопроекту? Нет. Есть ли желающие выступить? Также
нет. Представитель президента и представитель правительства на выступлении не
настаивают. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 26-11 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации". Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7%
Результат: не принято
Законопроект отклоняется.