Заседание № 172

28.11.2023
Вопрос:

О проекте федерального закона № 469965-8 "О ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1634 по 1772 из 5453
Коллеги, мы с вами завершили выступления от политических фракций, давайте       
перейдём к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О          
ратификации Конвенции государств - участников Содружества Независимых           
Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы".   
Доклад сделает официальный представитель Президента Российской Федерации        
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Андрей      
Викторович Логинов.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Закон предусматривает         
ратификацию Конвенции государств - участников Содружества Независимых           
Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.    
Основные положения конвенции направлены на укрепление международно-правовой     
базы СНГ по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, и            
применению мер уголовно-правового характера. Конвенция содержит иные правила,   
чем предусмотренные законом, а также нормы, предметом которых являются          
основные права и свободы человека и гражданина. В связи с этим конвенция        
подлежит ратификации. Просим поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
С содокладом выступает Казбек Куцукович Тайсаев.                                
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Конвенция регулирует отношения     
договаривающихся сторон по исполнению наказаний, не связанных с лишением        
свободы, и применению мер уголовно-правового характера, назначенных судом       
государства назначения наказания в отношении гражданина государства             
исполнения наказания. Вступление конвенции в силу будет способствовать более    
эффективному достижению цели исполнения наказания и социальной реабилитации     
осуждённых, а также расширению применения наказаний, альтернативных лишению     
свободы.                                                                        
                                                                                
Вступление в силу конвенции не повлечёт дополнительных расходов из              
федерального бюджета. Вместе с тем принятие законопроекта потребует внесения    
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части         
уточнения порядка передачи исполнения наказания в государство, гражданином      
которого является осуждённый. Законопроект соответствует международным          
договорам Российской Федерации, имеется положительное заключение Правового      
управления Аппарата Государственной Думы.                                       
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать   
упомянутую конвенцию. Прошу поддержать.                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Казбек Куцукович.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Осадчий Николай Иванович.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Андрей Викторович, вопрос к вам с точки зрения, ну, скажем,           
распространения силы конвенции. Вот она подписана четыре года назад в           
Ашхабаде, а когда мы смотрим текст конвенции, то подписей сторон -              
Туркменистана, Таджикистана и некоторых других - нет. Вот как, есть в этом      
отношении движение в нужном направлении или нет?                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Эта конвенция была подписана в Ашхабаде. Туркменистан её не       
подписал, так же как и Республика Таджикистан и Азербайджанская Республика.     
Из подписавших - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан -        
ратифицировали четверо, мы - пятые. Узбекистан тоже сейчас в процедуре          
ратификации. Когда будет завершена ратификация в Узбекистане, к конвенции       
будет принадлежать и будут её правоприменять шесть государств СНГ.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Андрей Викторович, у меня короткие вопросы. Первый: почему так долго, четыре    
года, шли ратификации? И второй момент: когда подписывали, представитель        
Казахстана подписался с оговоркой, а можете пояснить, что за оговорка была?     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Ну, ратификация шла четыре года в связи с прохождением            
внутригосударственных процедур, и это вполне нормальный срок для такого рода    
документов. Повторяю, дело в том, что реализация этой конвенции - это не        
автоматические решения, это очень сложные процедуры, которые будут исполнять    
не только Министерство юстиции, как организатор подписания всех этих            
документов, этой конвенции, но и также Федеральная служба исполнения            
наказаний, а главное - суды. Поэтому, полностью соизмеряясь с прохождением      
этих процедур в других странах СНГ, мы как бы подвели вопрос, что закон         
ратифицируется в Государственной Думе сегодня. И поверьте, до сих пор           
остаются некоторые вопросы в технологии передачи вот этой категории             
осуждённых лиц и соответственно передачи исполнения наказаний в отношении       
этих лиц. Эти вопросы остаются, и мы по переговорам с коллегами полагаемся на   
то, что будем анализировать правоприменение, которое будет возникать в этих     
вопросах.                                                                       
                                                                                
Оговорка, о которой вы говорили, связана с тем, что... Она имеет привязку.      
Республика Казахстан заявляет, что термин "законный представитель",             
упомянутый в соответствующих статьях настоящей конвенции (это статьи 2, 3 и     
4), для Республики Казахстан будет пониматься как термин "защитник" в           
соответствии с уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным              
законодательством Республики Казахстан. Такого рода оговорками в целом наши     
ратифицируемые Государственной Думой документы просто испещрены. Они            
направлены на то, чтобы привести нормы этой конвенции к текстам, к              
терминологическим особенностям законодательства данной республики -             
стороны-подписанта.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
Спасибо, Казбек Куцукович.                                                      
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят единогласно. Спасибо.