Заседание № 254
18.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 469625-4 "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1501 по 1575 из 6294
Проект федерального закона "О Государственной корпорации по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Евгений Алексеевич Фёдоров, председатель Комитета по экономической политике,
предпринимательству и туризму, сделает доклад. Пожалуйста, Евгений
Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В процессе подготовки
законопроекта к третьему чтению комитет принял решение о внесении в
законопроект трёх поправок, касающихся двух изменений, вызванных увязкой
этого законопроекта со вторым "олимпийским" законом, принятым нами позавчера
в первом чтении, а именно предусмотрена возможность уточнения компетенции
наблюдательного совета другими федеральными законами и изъяты нормы о
предоставлении корпорации земельных участков, поскольку вопросы изъятия
земель и иного имущества также будут урегулированы вторым "олимпийским"
законом и эта норма будет предусмотрена там.
Для принятия соответствующих поправок, представленных в таблице 1, предлагаем
вернуть законопроект во второе чтение и принять указанную таблицу. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Алексеевич. По предложению комитета
есть какие-то замечания? Кто за то, чтобы вернуть законопроект к процедуре
второго чтения? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, таблица 1 поправок, которые рекомендуются к принятию, состоит из
трёх поправок. Есть ли вопросы? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом
и принять данную таблицу? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, прошу проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8%
Результат: принято
Принято.
Голосование по принятию законопроекта в третьем чтении мы переносим на "час
голосования", Евгений Алексеевич. Вы уже доложили содержание, суть, да?
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1831 по 1847 из 6294
Пункт 7. Проект федерального закона "О Государственной корпорации по
строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта". Кто за принятие законопроекта в третьем чтении?
Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1%
Проголосовало против 46 чел.10,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 253
16.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 469625-4 "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 636 по 651 из 4404
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, просим перенести рассмотрение пункта 5 на 18 октября для
уточнения формулировок. Соответствующая процедура соблюдена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз, Евгений Алексеевич, прошу прощения, я
отвлёкся.
ФЁДОРОВ Е. А. Рассмотрение пункта 5 просим перенести на 18 октября, на
четверг, - о госкорпорации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я понял, пункт 5 - на четверг.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 947 по 949 из 4404
Депутат Фёдоров предлагает исключить пункт 5 из порядка работы. Есть ли
другие точки зрения? Нет. Соглашаемся - переносим на 18-е число.
Заседание № 252
11.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 469625-4 "О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3517 по 3915 из 7182
Уважаемые депутаты, возвращаемся к законопроектам второго чтения. Пункт 14,
проект федерального закона "О государственной корпорации по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Доклад председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и
туризму Евгения Алексеевича Фёдорова.
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению в комитет
внесено сорок поправок, из них тридцать рекомендовано к принятию, десять - к
отклонению.
Для доработки законопроекта комитетом была образована рабочая группа из
представителей всех заинтересованных сторон, в том числе представителей
Олимпийского комитета России, Оргкомитета "Сочи 2014", органов власти
Краснодарского края и города Сочи, а также будущего руководства создаваемой
корпорации. Законопроект, на наш взгляд, учитывает интересы всех участников
начатой работы по подготовке Олимпиады в городе Сочи. В процессе доработки
законопроекта уточнена терминология, обеспечено её соответствие международным
нормам и требованиям.
Принципиальным вопросом стало предложение членов рабочей группы об
установлении города Москвы местом нахождения корпорации. Напомню, в первом
чтении была принята редакция, в соответствии с которой местом расположения
корпорации определён город Сочи. После тщательного изучения всех "за" и
"против" комитет пришёл к выводу, что менять расположение корпорации
нецелесообразно, то есть надо оставить её в городе Сочи. В случае нахождения
корпорации в городе Сочи она сможет с большей эффективностью обеспечить
организацию контроля за строительной деятельностью, будут минимизированы её
издержки. Уплачиваемые корпорацией налоги будут поступать в казну региона -
организатора Олимпийских игр. Взаимодействие предстоит в большей степени с
органами власти Краснодарского края и города Сочи, да и просто нужно быть
ближе к народу того региона, где будет проходить основная работа.
К существенным изменениям законопроекта можно отнести порядок создания
корпорации, которая будет создана как новое юридическое лицо, а не путём
преобразования действующего ФГУПа. ФГУП будет реорганизован, а его
обязательства, в том числе и обязательства перед Международным олимпийским
комитетом, в полном объёме перейдут к корпорации. Уточнены и дополнены
функции корпорации, полномочия наблюдательного совета. При этом состав
наблюдательного совета будет целиком определяться правительством. Решения
наблюдательного совета будут приниматься большинством не от числа
присутствующих на заседании, а от общего числа членов совета, что в
определённой мере гарантирует принятие взвешенных решений.
Изъято требование об обязательном внесении Краснодарским краем и городом Сочи
имущественного взноса. Этот вопрос будет решён ими самостоятельно. Расширены
полномочия по взаимодействию корпорации с Оргкомитетом "Сочи 2014".
Расширен перечень объектов, возводимых корпорацией. В него вошли не только
спортивные сооружения и объекты инфраструктуры, но и объекты по обеспечению
природоохранной деятельности. Уточнены сроки подготовки отчётности. При этом
установлено, что публикации в Интернете будет подлежать вся годовая
отчётность корпорации, а не только обобщённые данные. Введена новая статья о
возможном расторжении корпорацией договоров в случае выявления нецелевого
использования средств исполнителями работ, несоблюдения сроков и требований к
качеству строительства. Учтена необходимость недопущения образования
длительного незавершённого строительства, устранены юридико-технические
недостатки.
Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок, при этом прошу вынести из
таблицы 1 на отдельное голосование две поправки - 16 и 30.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, информирую вас, что на обсуждении
данного вопроса присутствует заместитель министра экономического развития и
торговли Российской Федерации Станислав Константинович Кузнецов.
Уважаемые депутаты, таблица у вас на руках. Есть ли ещё какие-либо замечания
по данной таблице, по таблице 1? Нет замечаний, кроме просьбы вынести две
поправки, о которых сказал Евгений Алексеевич. Ставится на голосование
таблица 1 за исключением поправок 16 и 30, которые будут обсуждаться
отдельно.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1%
Результат: принято
Таблица принята за исключением двух поправок.
Пожалуйста, Евгений Алексеевич, по поправке 16.
ФЁДОРОВ Е. А. Уважаемые коллеги, поправка 16, как вы видите, в таблице
значится как учтённая, но, так сказать, для чистоты и точности лучше её
отклонить, потому что она носит технический характер. Просим отклонить
поправку 16.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения у депутатов? Нет. Ставится на
голосование с такой формулировкой: кто за то, чтобы поддержать поправку 16?
Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 30 также ставится на голосование с той же формулировкой: кто за то,
чтобы поддержать данную поправку? Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел.96,4%
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Уважаемые коллеги, переходим к таблице 2, в ней десять поправок, которые
комитет рекомендует отклонить. Есть ли замечания по данной таблице? Есть.
Включите микрофон депутату Кибиреву.
КИБИРЕВ Б. Г. Спасибо, Олег Викторович.
Я прошу из этой таблицы отклонённых поправок вынести на отдельное голосование
поправки 1, 2, 6 и 9.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли ещё замечания по этой таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица 2, в которую входят поправки, рекомендованные
комитетом к отклонению, за исключением поправок 1, 2, 6 и 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 300 чел.66,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3%
Результат: принято
Приняли таблицу.
Пожалуйста, обоснование по поправке 1. Депутат Кибирев.
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемые коллеги, все четыре вынесенные мною на отдельное
голосование поправки объединены одной общей идеей. Сочи, как известно,
ведущий, признанный курорт Российской Федерации, который десятилетиями
обеспечивал отдых и лечение миллионов российских граждан - учителей, доярок,
учёных, военных, а также и иностранцев. Государство всегда поддерживало Сочи,
отдельной строкой финансировало содержание федерального имущества, действует
уже несколько лет программа "Юг России", и вот в 2006 году была утверждена
федеральная целевая программа развития города Сочи как горноклиматического
курорта. Надо сказать, что эта программа на один год старше, чем решение о
проведении в Сочи Олимпиады.
Поэтому смысл поправки 1 таков. В связи с тем что программа развития
горноклиматического курорта Сочи растворилась, так сказать, что отдельных
объектов нет, дирекция по осуществлению этой программы ликвидирована - она
влилась в общую систему, - я предлагаю в статью 3 ввести полное наименование
федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горноклиматического
курорта (2006-2014 годы)".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, мнение комитета.
ФЁДОРОВ Е. А. Большое спасибо, Борис Григорьевич.
Ну, дирекция, как вы видите (мы это уточнили), не будет ликвидирована,
дирекция будет последовательно передавать свои программы в корпорацию.
Соответственно, будет упразднена федеральная целевая программа и в
последующем внесены изменения в бюджет, финансирование будет идти по
отдельному плану строительства. Это относится ко всем поправкам. Если нужны
более точные пояснения, у нас присутствуют представители правительства, они
вам тогда точнее ответят, с перечнем программ и наименований.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 1 из таблицы отклонённых. Комитет настаивает
на том, что она должна быть отклонена.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ( 13 час. 18 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 2. Пожалуйста, Борис Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г. Корпорация в соответствии с принимаемым законом организует
проектирование, разработку, строительство и эксплуатацию всех объектов. В
связи с этим она подбирает исполнителей, как говорится, нанимает работников.
Нанимать она их будет, естественно, с учётом целого ряда требований, условий:
профессионализм, надёжность, техническое обеспечение и так далее. Вот я
считаю необходимым, чтобы в перечне этих требований к наёмным строительным и
другим организациям было поставлено и такое: на условиях постановки
исполнителей как налогоплательщиков в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации на налоговый учёт в городе Сочи. Вы
прекрасно понимаете, чем это вызвано, - чтобы все налоги не уплывали с этой
территории, а были использованы на социальное развитие, на ремонт. Бюджету, в
том числе и Сочи, деньги всегда нужны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ФЁДОРОВ Е. А. Спасибо, Борис Григорьевич.
Как я уже сказал в докладе, мы очень подробно дискутировали по вопросу места
расположения корпорации. Было принято чёткое решение, что она должна быть
расположена в городе Сочи. Что касается следующего этапа, то есть
подрядчиков, то они должны действовать в соответствии с общими правилами
налогового законодательства. То есть делать для них какие-то исключения и
менять всю систему налогового законодательства в Российской Федерации для
этого закона нельзя. Поэтому мы против этой поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 2 из таблицы
отклонённых. Позицию комитета вы слышали.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 6. Пожалуйста, депутат Кибирев.
КИБИРЕВ Б. Г. Речь идёт о статье 8, где устанавливается порядок отчёта
корпорации о своей работе. Я вношу предложение, чтобы в перечень работ и
объектов, за которые корпорация будет отчитываться перед президентом и, как
говорится, перед Россией, были включены и объекты федеральной целевой
программы "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014
годы)".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Евгений Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А. Спасибо.
Ну, как я уже говорил, мы по ФЦП создаём программу строительства, куда
правительство и включит все объекты, которые имеют отношение как к
предстоящей Олимпиаде, так и горноклиматическому курорту - городу Сочи. То
есть, по сути, ваше предложение учтено поправками в той редакции, которая у
вас на руках. Поэтому в этой редакции мы предлагаем её отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 6 из таблицы
отклонённых. Комитет настаивает на её отклонении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6%
Результат: не принято
Отклоняется.
И последняя поправка - поправка 9. Пожалуйста, Борис Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г. Последняя поправка вызвана вот чем.
Корпорация разрабатывает программу работ, и, по нашим представлениям, там не
уделяется должное внимание федеральной целевой программе развития
города-курорта Сочи как горноклиматического курорта по той причине, что его
объекты, ну, по крайней мере, по тексту первого варианта, обозначаются как "и
иные объекты". Нам кажется, что все объекты федеральной целевой программы
должны быть учтены, а для этого она должна быть обозначена как общий объект
контроля и осуществления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Евгений Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А. Спасибо.
Мы уже действительно в предыдущих поправках затронули эту тему. Мы создаём
программу строительства, куда войдут объекты федеральной целевой программы.
Если вас интересуют конкретные объекты, ещё раз я адресую вас к
представителям правительства, они вам могут их назвать, у них уже
приблизительный перечень готов. Я вас уверяю, исходя из тех материалов,
которыми мы располагаем, никакие объекты из тех, которые есть в Сочи, не
будут забыты. Я понимаю ваше беспокойство. Ничего не будет забыто, будет
добавлено значительное количество новых социальных объектов для города Сочи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 9 из таблицы
отклонённых. Её просит принять депутат Кибирев. Комитет против.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Есть ещё поправка, которую комитет раздал на отдельном листке. Её автор -
депутат Государственной Думы Медведев Юрий Германович. Кто будет
обосновывать? Депутат Медведев, да?
Пожалуйста, включите микрофон Медведеву.
МЕДВЕДЕВ Ю. Г. Уважаемый Олег Викторович, когда мы исключали из таблицы
принятых поправку 30, мы исключили в целом статью 20. Мною предлагается
несколько иная редакция этой статьи в виде самостоятельной поправки. Она
носит уточняющий характер, в том числе там учтены замечания Правового
управления, носящие гражданско-правовой характер, а также уточнены сроки по
ряду позиций. И в том виде, в каком она предлагается мной, она наиболее полно
отвечает задачам и характеру данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мнение комитета, пожалуйста.
ФЁДОРОВ Е. А. Эта поправка поддерживается комитетом, она полностью
согласована. Просим её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка
депутата Медведева, которую вы получили на отдельном листочке. Комитет
поддерживает.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию
города Сочи как горноклиматического курорта".
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 248
02.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 469625-4 "О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1592 по 2001 из 2341
Пункт 12, проект федерального закона "О государственной корпорации по
строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта". Доклад депутата Государственной Думы Владимира
Семёновича Катренко.
КАТРЕНКО В. С., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Внесённый группой
депутатов законопроект предусматривает создание и порядок деятельности
государственной корпорации "Олимпстрой" по строительству олимпийских объектов
для проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр
2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического
курорта.
"Олимпстрой" призван стать единым центром по строительству олимпийских
объектов в городе Сочи. Корпорация создаётся Российской Федерацией в форме
государственной корпорации путём реорганизации Федерального государственного
унитарного предприятия "Объединённая дирекция федеральной целевой программы
"Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", путём
его преобразования. Строительство олимпийских объектов будет осуществляться
корпорацией на основе программы строительства олимпийских объектов и развития
города Сочи как горноклиматического курорта, утверждаемой правительством.
Для формирования имущества корпорации предусмотрено внесение имущественных
взносов со стороны Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи.
Основными функциями корпорации станут организация работ по проектированию,
строительству, реконструкции спортивных объектов, объектов транспорта,
инженерной инфраструктуры, а также инфраструктуры связи, объектов
энергоснабжения, энергогенерации, природоохранной деятельности, туристических
объектов и объектов здравоохранения, необходимых для проведения Олимпийских
игр 2014 года, организация и эксплуатация олимпийских объектов, осуществление
отбора исполнителей работ, привлекаемых за счёт средств корпорации,
установление порядка выбора и выбор оценщиков, осуществляющих оценку
земельных участков, подлежащих изъятию для федеральных нужд в целях
строительства олимпийских объектов, осуществление мониторинга строительства
олимпийских объектов и реализация мероприятий, предусмотренных олимпийской
программой.
Управление корпорацией будет строиться на принципах единоначалия и
коллегиальности и осуществляться наблюдательным советом, правлением и
генеральным директором, уже определённым. Наблюдательный совет корпорации
предлагается сформировать из одиннадцати членов, в число которых войдут по
должности генеральный директор корпорации, глава администрации Краснодарского
края, глава администрации города Сочи, директор оргкомитета Олимпийских игр,
президент Олимпийского комитета России. Остальные шесть членов
наблюдательного совета корпорации предлагается назначать правительством.
Предусмотрен достаточно чёткий механизм контроля и отчётности корпорации
путём представления в правительство и опубликования квартальных и годовых
отчётов, а также путём создания соответствующей ревизионной комиссии
корпорации. Предусмотрен также мониторинг корпорацией строительства объектов
с целью недопущения нецелевого использования средств.
Вообще же структура законопроекта во многом схожа с недавно принятыми нами
федеральными законами "О Банке развития", "О Российской корпорации
нанотехнологий", в которых мы уже выработали ряд механизмов, необходимых для
создания подобных структур. Полагаю, что при необходимости во втором чтении
мы сможем внести отдельные уточнения, а также учесть высказанные замечания.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Семёнович.
Содоклад от комитета сделает председатель Комитета по экономической политике,
предпринимательству и туризму Фёдоров Евгений Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный
законопроект и отмечает следующее. Законопроектом предусмотрено создание
государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию
города Сочи как горноклиматического курорта. Создание корпорации обусловлено
необходимостью мобилизации организационных и финансовых ресурсов для
обеспечения своевременной и полной готовности инфраструктуры города Сочи к
проведению XXII зимних Олимпийских и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года,
а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта. Механизм
достижения корпорацией названных целей раскрывается в её функциях, главная из
которых - осуществление организационной и финансовой поддержки строительной
деятельности по возведению олимпийских объектов.
Предложенная правовая форма госкорпорации, по мнению комитета, наиболее
соответствует поставленным целям и задачам. Концепция законопроекта имеет
высокую актуальность. Принципы организации и порядок управления корпорацией
направлены на эффективное обеспечение и исполнение Российской Федерацией
обязательств, предусмотренных соглашением, заключённым Международным
олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и городом Сочи как
городом - организатором игр, а также Олимпийской хартией.
Законопроектом предусмотрены достаточный механизм контроля и отчётности
корпорации, а также мониторинг строительства олимпийских объектов, что
позволит обеспечить эффективное использование выделяемых средств.
Поддерживая мнение о своевременности и необходимости принятия представленного
законопроекта, комитет внёс ряд замечаний и предложений по законопроекту, не
имеющих вместе с тем концептуального характера. Они изложены в заключении
комитета, могут быть рассмотрены и учтены во втором чтении.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть вопросы. Прошу записаться.
Покажите список.
Кибирев Борис Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к основному докладчику.
Уважаемый Владимир Семёнович, у меня одна реплика и один вопрос.
Россия надеется, что, несмотря на Олимпиаду, Сочи и впредь будет оставаться
авторитетным и общедоступным российским курортом. А вот в тексте
законопроекта, кроме трижды повторенной фразы "...а также для развития г.
Сочи как горноклиматического курорта", о судьбе курорта ничего больше не
сказано. Это, наверное, мало.
И вопрос. Строить олимпийские объекты в Сочи на многие миллиарды рублей
будут, естественно, мощные строительные организации. Предусматривает ли закон
необходимость регистрации всех этих организаций с их филиалами в городе Сочи,
чтобы в соответствии с действующим законодательством они платили налоги в
сочинский бюджет и чтобы впоследствии эти налоги использовались бы для
решения социальных проблем населения города Сочи?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Катренко Владимиру Семёновичу.
КАТРЕНКО В. С. Спасибо, Борис Григорьевич.
Я думаю, что не совсем обоснованно ваше беспокойство в отношении развития
города Сочи как горнолыжного курорта и возможности воспользоваться его
достоинствами для широкого круга наших земляков и гостей. Кроме того,
законопроект сегодня принимается в первом чтении, в процессе подготовки его
ко второму чтению многие нюансы можно было бы там отразить.
И третье, что касается регистрации всех участников этого процесса в городе
Сочи, то рамками данного законопроекта подобная норма не предусмотрена, но я
думаю, что в составе наблюдательного совета достаточно искушённые
руководители, которые хорошо понимают, насколько это важно для развития
города Сочи, и, используя свои возможности, будут подобную идею
реализовывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И от министерства экономического развития хотел бы добавить несколько слов
Кузнецов Станислав Константинович. Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ С. К., заместитель министра экономического развития и торговли
Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы! Да,
действительно вопросы, которые вы поставили, в данном законопроекте не
являются предметом обсуждения, тем не менее именно эти два вопроса
предусмотрено учесть при реализации программы.
Что касается самой программы, то федеральная целевая программа будет
переутверждаться как программа по строительству олимпийских спортивных
объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. На цели
строительства олимпийских спортивных объектов планируется выделить около 40
миллиардов рублей. Все остальные средства - я напомню, что программа
предусматривает 314 миллиардов рублей, - как раз планируется направить на
развитие инфраструктуры города Сочи, на развитие этого города как
горноклиматического курорта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Малышкин Олег Александрович, ваш вопрос.
МАЛЫШКИН О. А., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
У меня вопрос концептуального характера. Вот по каким нормативам, критериям
будут отбираться исполнители работ по строительству спортивных объектов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К кому вопрос?
МАЛЫШКИН О. А. К кому-нибудь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, тогда я попрошу ответить представителя
правительства.
Пожалуйста, Станислав Константинович.
КУЗНЕЦОВ С. К. Порядок отбора будет определяться наблюдательным... Отбор
будет осуществляться государственной корпорацией. Порядок этого отбора будет
утверждаться наблюдательным советом, и, безусловно, это будет происходить на
основании конкурсных процедур.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Махмудов Махмуд Гаджулаевич, ваш вопрос.
МАХМУДОВ М. Г. Мой вопрос адресован уважаемому Владимиру Семёновичу, в
частности как представителю Кавказа.
Владимир Семёнович, в какой мере изучался мировой опыт, в том числе Китая,
который сейчас буквально по свежим следам строит олимпийский комплекс, и как
он будет использоваться нашей корпорацией? И второе. Как будет привлекаться
рабочая сила - с учётом национальности, или профессионализма, или региона?
Даже Президент Российской Федерации заметил, подчеркнул, что уж хоть здесь-то
надо обойти национальный фактор и приглашать туда специалистов со всей
страны, особенно с безработного Юга России.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Катренко Владимиру
Семёновичу.
КАТРЕНКО В. С. Махмуд Гаджулаевич, я готов присоединиться к вашим пожеланиям.
Учитывая, что нормами законопроекта это также не предусмотрено, в качестве
пожелания правительству и руководству государственной корпорации, которые
будут реализовывать эти проекты, скажу: им было бы полезно знать мнение
широкого круга депутатов, представленных в Государственной Думе от Юга
России, мнение Комиссии по проблемам Северного Кавказа, в которой мы с вами
состоим. Так что здесь я в свою очередь готов поддержать вашу аргументацию и
просить правительство, просить руководство государственной корпорации учесть
ваши предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глотов Сергей Александрович.
ГЛОТОВ С. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! У меня
вопрос, наверное, к разработчикам закона по статье 6, о взаимодействии с
корпорацией органов государственной власти, организационного комитета и так
далее. Считаете ли вы необходимым дополнить, может быть, статью 6 во втором
чтении: указать здесь не только изъятие земель, невмешательство в
деятельность корпорации краевых, муниципальных властей, но как-то более
подробно и более объективно, что ли, описать это взаимодействие госкорпорации
и региональных и местных властей по строительству объектов?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответьте.
Включите микрофон на трибуне. Включите микрофон Катренко тогда. Кому-нибудь
включайте, надо же следить за тем, кому просят предоставить слово.
КАТРЕНКО В. С. С учётом богатого опыта законотворческой деятельности
уважаемого депутата Глотова... Возможность расширения данной статьи у нас
имеется, в процессе рассмотрения ко второму чтению вы имеете на это право и
все возможности, поэтому будем рады, если от вас поступят конкретно
сформулированные предложения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И вопрос Хованской Галины Петровны.
ХОВАНСКАЯ Г. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемый Евгений Алексеевич, вопросы касаются статей 9, 10 и 11 проекта,
которыми вносятся изменения в Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы.
Понятно, что изменить закон только для Сочи невозможно. Я задаю вопрос:
почему лица считаются уведомленными о предстоящем изъятии со дня публикации
объявлений в печатном издании? У нас пенсионеры не читают иногда газеты, в
силу того что пенсия не позволяет выписывать такие газеты. Человек может
попасть в больницу, человек может быть в командировке. И что, он встретится
уже с судебным решением, вступившим в законную силу, принятие и вступление в
силу которого тоже ускоряются? Скажите, пожалуйста, зачем нужно было вот
такие поспешные изменения в Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы
вводить? Ведь 2014 год - за это время... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Петровна, но это не относится к данному
законопроекту. Законопроект, о котором вы говорите, мы будем рассматривать в
октябре, попозже. Сейчас говорится о корпорации, которая создаётся. Если есть
желание у Евгения Алексеевича ответить - пожалуйста.
А вам, коллеги, я хочу сделать ещё небольшое объявление. У нас в ложе
присутствует Леонид Васильевич Тягачёв, председатель нашего Олимпийского
комитета, он тоже один из авторов проекта.
Пожалуйста, ответьте, Евгений Алексеевич.
ФЁДОРОВ Е. А. Спасибо, Любовь Константиновна. Собственно, вы уже ответили
Галине Петровне.
Уважаемая Галина Петровна, действительно, этот законопроект идёт пакетом с
другим, который согласуется с субъектами Российской Федерации, будет
рассматриваться Государственной Думой в середине этого месяца, и там как раз
эти пункты мы с вами будем обсуждать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Евгений Алексеевич.
Вопросы у нас закончились. Есть ли желающие выступить? Есть один.
Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
И Глотов Сергей Александрович. Но уже вторым номером.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Спасибо.
Уважаемые коллеги, наш Комитет по физической культуре, спорту и делам
молодёжи является соисполнителем, поэтому я хотел бы буквально несколько слов
сказать по этому законопроекту.
Во-первых, создание государственной корпорации даёт возможность более
эффективно проводить мониторинг строительства олимпийских объектов,
организовать строительство, реконструкцию спортивных объектов, необходимых
для проведения Олимпийских и Параолимпийских игр 2014 года.
Хочу остановиться на некоторых замечаниях и предложениях по данному
законопроекту. По нашему мнению, проект данного федерального закона
устанавливает срок и наделяет государственные корпорации полномочиями, но при
этом не упоминает об обязанностях и ответственности госкорпорации, её
согласованном взаимодействии с организационным комитетом Олимпийских игр по
исполнению взятых перед Международным олимпийским комитетом обязательств. Как
известно, организационному комитету Олимпийских игр 2014 года Международным
олимпийским комитетом отводится большая роль. Учитывая объёмы ответственности
организационного комитета Олимпийских игр перед международным сообществом,
необходимо именно на законодательном уровне детально регламентировать статус
организационного комитета как основной структуры, отвечающей за надлежащую
подготовку и проведение Олимпийских игр 2014 года.
По нашему мнению, законопроект также не согласуется с некоторыми нормами
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Например, законопроектом
определено право государственной корпорации создавать на территории
Российской Федерации и за рубежом за счёт средств корпорации юридические
лица, в том числе некоммерческие организации. Согласно статье 5 Федерального
закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут
создавать лишь филиалы и представительства, не являющиеся юридическими
лицами. Предоставление федеральным законом права на создание корпорацией
указанных организаций может привести к перераспределению в собственность
создаваемых организаций средств корпорации. Это, в свою очередь, может
привести к ослаблению контроля за целевым расходованием средств.
Комитет полагает необходимым включить в состав наблюдательного совета
корпорации представителя федерального органа исполнительной власти в области
физической культуры и спорта, так как в соответствии с федеральным законом
99-го года, 80-м федеральным законом, именно на указанный федеральный орган
исполнительной власти возложено обеспечение государственной политики в
области физкультуры и спорта.
Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодёжи
поддерживает концепцию проекта федерального закона "О государственной
корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта" с учётом того, что ко второму чтению высказанные
нами замечания будут учтены.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Глотов Сергей Александрович.
ГЛОТОВ С. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты,
глубокоуважаемые приглашённые олимпийцы! По статье 3, часть 1, законопроекта
хотелось бы высказаться и продолжить ту мысль, которую уже обозначил депутат
Кибирев Борис Григорьевич. Корпорация действует в целях осуществления
мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией объектов,
необходимых для развития города Сочи как горнолыжного курорта, а также для
проведения Олимпийских игр. Мы ещё раз вместе с Борисом Григорьевичем и с
другими депутатами от Краснодарского края здесь, в Государственной Думе,
хотели бы довести до вас озабоченность жителей города Сочи. Если название
закона останется таким, как оно обозначено сегодня, - "О государственной
корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта", - таким очень детальным, то жизнь жителей Сочи
на семь лет превратится в кошмар, в который она превращается уже сейчас из-за
гигантских пробок, из-за других неудобств, которые выпали на плечи так
называемых коренных жителей города Сочи, проживающих там круглый год, а не
только тех, кто приезжает туда на три месяца в свои квартиры, которые дальше
на протяжении семи-восьми месяцев пустуют. Мы обращаемся к разработчикам с
просьбой уточнить название закона, уточнить цели деятельности и функции
корпорации. Речь должна идти о комплексном развитии Сочи, а не только как
горноклиматического курорта. Сочи давно известен как летний курорт и как
летняя столица России, и мы настаиваем на комплексном развитии этого
уникального места, это все прекрасно понимают и поддерживают. Поэтому если
вести речь о точности формулировок, то, конечно, статья 3, пункт 1, должна
быть уточнена.
И конечно, фрагменты, связанные с взаимодействием с органами региональной
власти и местной власти, - эти сюжеты тоже должны быть доведены до полной
ясности. Здесь должно говориться не только об изъятии земель и каких-то
карательных мерах по отношению к тем, кто проживает сегодня в Сочи, но о
действительном обеспечении их законных прав и интересов, о чём уже по крайней
мере дважды открыто говорил президент страны.
Мы за принятие этого федерального закона о госкорпорации, но он нуждается и в
смысловом, содержательном уточнении, и по форме должен быть отработан более
корректно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание выступить с заключительным словом у докладчика и
содокладчика? Нет. У представителя правительства? Нет. У представителя
президента? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8%
Результат: принято
Принимается.