Заседание № 255

07.11.2007
Вопрос:

О проекте федерального закона № 468963-4 "О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2451 по 2552 из 4975
Успеем пункт 9 рассмотреть? Проект федерального закона "О ратификации           
Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов            
Евразийского экономического сообщества". Доклад официального представителя      
Правительства Российской Федерации заместителя министра иностранных дел         
Российской Федерации Сергея Ивановича Кисляка.                                  
                                                                                
Сергей Иванович, я приглашаю вас на трибуну.                                    
                                                                                
КИСЛЯК С. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты                
Государственной Думы! На ваше рассмотрение вынесен проект федерального закона   
"О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств -    
членов Евразийского экономического сообщества".                                 
                                                                                
Первоначальный проект этого соглашения был подготовлен российской стороной и    
доработан на уровне экспертов государств - членов ЕврАзЭС. Соглашение           
подписано в октябре 2003 года и к настоящему моменту ратифицировано всеми       
подписавшими государствами, кроме России.                                       
                                                                                
Цель этого соглашения - создать единые правила контроля за товарами и           
технологиями двойного назначения, то есть теми, которые могут применяться как   
в гражданской промышленности, так и для создания оружия массового               
уничтожения, средств его доставки, а также обычных вооружений и военной         
техники. В частности, соглашением предусмотрено введение во всех странах        
сообщества типовых списков контролируемых товаров, общих требований к порядку   
экспортного контроля, унифицированной формы лицензий на экспорт                 
контролируемых товаров. Все эти документы уже согласованы странами              
сообщества, утверждены Межгосударственным Советом ЕврАзЭС на уровне глав        
правительств.                                                                   
                                                                                
Следует отметить, что как типовые контрольные списки, так и другие указанные    
материалы основаны на современных международных стандартах в данной области,    
разрабатываемых в многосторонних экспортно-контрольных механизмах, формах,      
объединяющих ключевых поставщиков продукции двойного назначения: это группа     
ядерных поставщиков, комитет Цангера, он также занимается ядерным экспортом,    
режим контроля за ракетными технологиями, Вассенаарские договорённости,         
касающиеся обычных вооружений, относящихся к ним товаров двойного назначения    
и технологий. Что касается продукции двойного назначения химического и          
идеологического профиля, то нормы, предусмотренные данным соглашением, ничуть   
не слабее стандартов так называемой австралийской группы, участником которой    
Россия не является. Кстати, не все участники ЕврАзЭС пока являются              
участниками вышеуказанных режимов, в отличие от России, но соглашение           
позволит через формирование единого порядка экспортного контроля на             
территории государств - членов ЕврАзЭС вводить единые стандарты для нас всех.   
С учётом того, что разрабатываются они в соответствующих режимах с российским   
участием и у нас уже реализованы в российском законодательстве и в российских   
нормативах, российскую экспортно-контрольную систему это соглашение             
фактически не меняет.                                                           
                                                                                
Соглашением предусматривается в качестве общего правила свободное перемещение   
(после вступления в силу соглашения о единой таможенной территории ЕврАзЭС)     
товаров и технологий двойного назначения между странами сообщества, включая     
свободный транзит при экспорте за пределы ЕврАзЭС. Это существенно облегчит     
развитие сотрудничества между нашими государствами в высокотехнологических      
областях, а также их интеграцию в мировую экономику. Одновременно соглашение    
закрепляет за государствами ЕврАзЭС право вводить ограничения в данной сфере,   
когда этого требуют их международные обязательства в области                    
нераспространения экспортного контроля либо интересы национальной               
безопасности. Существует также возможность вводить и разрешительный порядок в   
отношении внешнеэкономических операций с товарами, не охваченными               
соглашением.                                                                    
                                                                                
Соглашение призвано, с одной стороны, стимулировать развитие сбалансированных   
взаимовыгодных торговых и научно-технических связей между членами сообщества    
в сфере чувствительных материалов и технологий, с другой, укрепить              
нормативно-правовую базу режима нераспространения оружия массового              
уничтожения, средств его доставки, а также обеспечить защиту национальных       
интересов и безопасности государств-членов.                                     
                                                                                
Соглашение затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации и        
потому в соответствии с российским законодательством подлежит ратификации.      
Оно не содержит правил иных, чем предусмотрены российским законодательством,    
однако его исполнение потребует внесения изменений в некоторые подзаконные      
акты. Просил бы поддержать это соглашение, нацеленное на усиление               
взаимодействия между странами ЕврАзЭС.                                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Фотьевич, у вас большое выступление? Доклад по данной теме сделает       
также заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному    
контролю Сергей Фотьевич Якимов. Пожалуйста.                                    
                                                                                
ЯКИМОВ С. Ф., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному          
контролю.                                                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, Сергей Иванович подробно изложил суть вопроса и позицию     
Российской Федерации по этой проблеме. Со своей стороны я хочу добавить, что    
рассматриваемое сегодня соглашение является одним из необходимых элементов      
создаваемого Таможенного союза, договор о формировании которого был недавно     
подписан президентами России, Белоруссии и Казахстана. Я хочу сказать, что с    
введением режима свободной торговли мы должны быть уверены, что за пределы      
создаваемого Таможенного союза и ЕврАзЭС в целом, так сказать, не утекут        
чувствительные российские товары и технологии. И в этом плане мы должны         
работать по единым правилам, и лучше, наверное, будет, если это будут           
российские правила.                                                             
                                                                                
Я прошу депутатов поддержать законопроект.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2571 по 2611 из 4975
По пункту 9 осталось выслушать содоклад от Комитета по делам Содружества        
Независимых Государств и связям с соотечественниками, его сделает Андрей        
Дмитриевич Жуков. Пожалуйста.                                                   
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по делам            
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками на своём       
заседании заслушал законопроект "О ратификации Соглашения о едином порядке      
экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического            
сообщества" и пришёл к выводу, что это соглашение отвечает интересам            
национальной безопасности страны, является дальнейшим шагом на пути             
углубления экономической интеграции и создания основ единого таможенного        
пространства.                                                                   
                                                                                
Рассмотрение данного соглашения убедило комитет в том, что оно отвечает всем    
требованиям, которые предъявляются к документам по ратификации соглашений,      
такого же мнения придерживается наш соисполнитель - Комитет по экономической    
политике, предпринимательству и туризму, и мы рекомендуем Думе ратифицировать   
данный документ.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.         
Представители правительства и президента? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы в      
рамках "часа голосования" принять данный проект закона? Прошу проголосовать.    
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    310 чел.                                          
Не голосовало                 140 чел.31,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.