И последний законопроект - проект федерального закона "О внесении изменения в   
статью 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного          
назначения", пункт 24 повестки дня. Также докладывает Игорь Николаевич          
Руденский.                                                                      
                                                                                
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемые коллеги, Законодательное Собрание Пензенской          
области внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении    
изменения в статью 12 Федерального закона "Об обороте земель                    
сельскохозяйственного назначения".                                              
                                                                                
Целью данной инициативы является упрощение механизма отказа участника долевой   
собственности от права собственности на земельный участок. По действующему      
законодательству участник долевой собственности вправе распорядиться своей      
долей без выделения её в натуре только в пользу лиц, использующих земельный     
участок, находящийся в долевой собственности, а также в пользу другого          
участника долевой собственности. В круг участников общей долевой                
собственности, как известно, включаются только граждане и                       
сельскохозяйственные организации.                                               
                                                                                
Авторы законопроекта предлагают дополнить статью 12 федерального закона         
положением, в соответствии с которым собственник земельной доли вправе          
продать или подарить её ещё и субъекту Российской Федерации или                 
муниципальному образованию без выделения этой доли в натуре. Это предложение    
вызвано тем, что практика применения Федерального закона "Об обороте земель     
сельскохозяйственного назначения" показала, что в ряде случаев участники        
долевой собственности не могут ни продать, ни подарить, ни передать в аренду    
свою землю лишь по причине отсутствия востребованности земель                   
сельхозназначения для сельскохозяйственного производства. Собственники при      
этом остаются плательщиками земельного налога.                                  
                                                                                
В основном к данной категории участников долевой собственности относятся        
сельские жители преклонного возраста, не имеющие денежных средств на            
осуществление мероприятий по выделению земельного участка в счёт земельной      
доли на земельный участок.                                                      
                                                                                
Следует отметить, что оказание гражданам материальной помощи из бюджетных       
средств предусмотрено, но только для оформления в упрощённом порядке прав       
граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного,   
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, гаражного и индивидуального     
жилищного строительства.                                                        
                                                                                
Реализация данного законопроекта не предполагает отмены или принятия законов    
или иных других нормативных актов.                                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, предлагается поддержать данный законопроект в первом         
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по строительству и земельным      
отношениям Владимира Павловича Таскаева. Пожалуйста.                            
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект предлагает расширить перечень способов          
распоряжения земельными долями, установленный пунктом 1 статьи 12               
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",       
допустив возможность продажи или дарения земельной доли субъекту Российской     
Федерации или муниципальному образованию без выделения земельного участка в     
счёт такой земельной доли. Комитетом не может быть поддержана такая концепция   
предлагаемых изменений по следующим основаниям.                                 
                                                                                
В настоящее время субъекты Российской Федерации, а в случаях, установленных     
законами субъектов Российской Федерации, и муниципальные образования уже        
наделены правом преимущественной покупки земельного участка                     
сельскохозяйственного назначения при его продаже. Указанная мера является       
одним из принципов государственного регулирования оборота земельных участков    
сельскохозяйственного назначения. В случае продажи или дарения земельной доли   
без выделения земельного участка субъекту Российской Федерации или              
муниципальному образованию такие публичные образования будут осуществлять       
несвойственные органам власти функции.                                          
                                                                                
Вызывают сомнение целесообразность и необходимость такого долевого участия      
органов власти с точки зрения возможных способов дальнейшего распоряжения       
земельными долями. Для эффективного распоряжения такими земельными долями       
органам власти потребуется выделение земельного участка в счёт земельной доли   
с проведением ряда длительных затратных процедур, что будет являться            
дополнительным бременем для бюджета.                                            
                                                                                
Основной проблемой авторов законопроекта является проблема проведения           
дорогостоящих для граждан процедур, связанных с выделением земельных участков   
в счёт земельной доли, но это может осуществляться и путём установления         
механизмов оказания финансовой поддержки гражданам при проведении таких         
процедур за счёт бюджетных средств. Так, в частности, в настоящее время         
аналогичные меры поддержки предусмотрены для оформления в упрощённом порядке    
прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного          
подсобного и дачного хозяйства, огородничества и садоводства, индивидуального   
гаражного и индивидуального жилищного строительства, федеральным законом        
номер 93. Также такие законопроекты можно принимать дополнительно и на          
региональном уровне.                                                            
                                                                                
На законопроект получены отрицательный отзыв Правительства Российской           
Федерации, отрицательные заключения Комитета по аграрным вопросам и нашего      
комитета. Предлагаю законопроект отклонить.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я просто для протокола информирую вас, что Игорь          
Николаевич Руденский выступал как представитель Законодательного Собрания       
Пензенской области. Я об этом, кажется, не сказал, поэтому поправляюсь.         
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет.                               
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир Павлович.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного          
назначения". Комитет против.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за                4 чел.0,9%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                      8 чел.                                          
Не голосовало                 442 чел.98,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.