Заседание № 202
22.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 468180-5 "О приостановлении действия Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3869 по 4052 из 7375
Переходим к пункту 30, проект федерального закона "О приостановлении действия
Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования". Докладывает Зайцев Константин Борисович. Гималетдинов просит
рассмотреть законопроект без своего участия.
Пожалуйста.
ЗАЙЦЕВ К. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон от 27 декабря
2009 года № 347-ФЗ "Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования" должен был вступить в силу 31 декабря 2010 года. В соответствии
с решениями, принятыми 19 декабря 2009 года президентами Российской
Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, в настоящее время
проводится работа по формированию единого экономического пространства трёх
стран, предусматривающего формирование единой системы технического
регулирования.
Планом действий по формированию единого экономического пространства
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010-2011
годы предусмотрено подписание Соглашения о единых принципах и правилах
технического регулирования в трёх странах. Соглашение предусматривает переход
на единую систему технического регулирования в рамках Таможенного союза, а
также передачу полномочий по принятию технических регламентов Комиссии
Таможенного союза.
Одновременно подготовлен и 20 сентября 2010 года одобрен на заседании
Комиссии Таможенного союза проект плана разработки единых технических
регламентов Таможенного союза. Указанный план предусматривает разработку и
принятие пятидесяти семи регламентов Таможенного союза. Российская сторона
определена разработчиком сорока трёх технических регламентов, а по
четырнадцати техническим регламентам является соисполнителем.
Срок принятия технических регламентов Таможенного союза определён - до 1
января 2012 года. Комиссия Таможенного союза 27 сентября приняла решение
рекомендовать сторонам приостановить вступление в силу национальных
технических регламентов, объекты регулирования которых совпадают с объектами
технических регламентов государств - участников ЕврАзЭС и Таможенного союза.
Белорусская сторона уведомила российскую сторону о подготовке постановления
Совета Министров Республики Беларусь о приостановлении шести национальных
технических регламентов и выразила просьбу об аналогичных действиях с
российской стороны. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010
года утверждён график первоочередных технических регламентов Таможенного
союза, которым предусмотрен срок внесения окончательного текста технического
регламента Таможенного союза о безопасности низковольтного оборудования в
марте 2011 года. То есть предполагается, что в эти сроки Комиссией
Таможенного союза технический регламент будет принят.
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического
регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской
Федерации со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза
на территориях сторон соответствующие обязательные требования, установленные
законодательством сторон, не применяются. Таким образом, реализация положений
федерального закона на столь короткий срок нецелесообразна, поскольку
повлечёт за собой необоснованно значительные затраты со стороны участников
рынка электробытовой и компьютерной техники.
Имеется заключение Правового управления, в котором указано, что по
законопроекту нет замечаний правового и юридико-технического характера,
поэтому и он может быть принят в первом чтении и в целом.
На основании изложенного Комитет по энергетике рекомендует принять проект
федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона
"Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" в первом
чтении и в целом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я для стенограммы должен сообщить, что одним
из авторов законопроекта является депутат Шаккум, который также не возражает
против того, чтобы законопроект рассматривался без его участия.
Доклад сделан. Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы, да ещё и не один.
Казалось бы, всё ясно... Запишитесь тогда.
Включите режим записи.
Покажите список.
Депутат Федоткин, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня такой вопрос.
У нас специалисты по обслуживанию низковольтного оборудования, да и вообще
электромонтёры имеют кроме профессионального разряда группу допуска,
удостоверения, постоянно подтверждают свою квалификацию. Вот скажите,
принятие данного технического регламента повлечёт ли необходимость десяткам
тысяч таких специалистов пересдавать заново экзамены на получение новой
группы допуска? И какой объём документации потребуется? Ведь низковольтное
оборудование - оно везде есть, буквально на каждом метре территории страны.
Какой объём документации придётся переделать? Но первое - про группу допуска:
для получения удостоверений пересдавать им всем придётся или нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, конечно, Зайцев будет сейчас
отвечать на ваш вопрос, только у него будут проблемы, поскольку он о другом
говорил.
Пожалуйста, Константин Борисович.
ЗАЙЦЕВ К. Б. На самом деле я полагаю, что тот регламент, который принят нами
27 декабря 2009 года, войдёт в основу того технического регламента, который
будет принят Таможенным союзом, и, безусловно, все необходимые технические
моменты там будут учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Драганов, пожалуйста, ваш вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г. Уважаемый Константин Борисович, вы справедливо отметили, что
эта проблема особенно актуальна в рамках Таможенного союза, поскольку
известно, какой мучительный, почти семилетний путь у истории технического
регулирования в нашей стране. Сейчас мы смотрим на Таможенный союз - может
быть, этот обруч позволит нам продвинуться здесь. Но странным образом
меняется наша стилистика, и всё реже и реже в пояснительных записках
говорится о международном опыте. Вот вы увязывали этот вопрос, когда готовили
законопроект, с тенденциями в Европейском союзе, например? Поскольку понятно,
что европейский рынок, евразийский рынок, Таможенный союз, наш рынок, в конце
концов, - это единое (пусть пока в кавычках) экономическое пространство.
ЗАЙЦЕВ К. Б. Спасибо, Валерий Гаврилович.
Я хочу сказать, что на самом деле мы сегодня не рассматриваем сам закон о
техническом регулировании низковольтного оборудования, так как мы с вами его
уже рассмотрели. И безусловно, когда мы его рассматривали, опыт других стран
тоже учитывался. Но сегодня мы рассматриваем принципиально другое, потому что
сроки по Таможенному союзу определены и мы в марте 2011 года должны выйти на
новый регламент уже в рамках Таможенного союза, соответственно, тогда мы
вновь будем это всё анализировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Тепляков.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н. Скажите, какие обязательные требования, установленные нашим
федеральным законом, не соответствуют техническому регламенту Таможенного
союза? Зачем мы, приняв федеральный закон, установили срок введения его в
действие, как вы сказали, 31 декабря 2010 года? Ведь теперь решением Комиссии
Таможенного союза установлен новый график первоочередных технических
регламентов. И почему наш Технический регламент о безопасности низковольтного
оборудования не включен в график?
ЗАЙЦЕВ К. Б. Спасибо за вопрос.
На самом деле вопрос справедливый. Но мы с вами не могли знать, когда три
страны, три президента примут это политическое решение. Поэтому мы
разрабатывали свой закон о техническом регламенте, просто мы не знали, когда
будет принято политическое решение о едином Таможенном союзе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Я уже неоднократно говорил и ещё раз говорю, что есть ряд
техрегламентов, которые должны учитывать проблемы инвалидов. Вот это, на мой
взгляд, тот техрегламент, который должен учитывать проблемы инвалидов.
Скажите, пожалуйста, есть ли информация, насколько они учтены в белорусском
будущем варианте?
ЗАЙЦЕВ К. Б. Я на этот вопрос, Валерий Сергеевич, не могу вам сейчас ответить
по одной простой причине - потому что сорок три технических регламента
согласно данному соглашению будет рассматриваться. И срок принятия этих
регламентов определён - 1 января 2012 года. Соответственно, наша сторона - я
в своём выступлении говорил - будет эти сорок три технических регламента
формировать, и четырнадцать будут только соисполнители. Я думаю, что в рамках
этого мы с вами тоже обсудим данную проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все вопросы заданы. Присаживайтесь, Константин
Борисович.
По ведению - депутат Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, я сам по первичному образованию
инженер-электрик и очень много лет занимался низковольтным оборудованием,
поэтому и вопрос был именно по теме, с чем докладчик согласился, дав на него
ответ. Тут вы были не правы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, я не стану с вами спорить, но у
ведущего есть право, если вопрос не по теме или, скажем, высказывание не по
теме, давать соответствующий комментарий. Дело в том, что этот закон о
приостановке действия технического регламента, а не о самом техническом
регламенте, именно поэтому я и сказал, что ваш вопрос, наверное, справедлив,
но вряд ли имеет прямое отношение к обсуждаемой теме.
Уважаемые коллеги, я обязан по Регламенту обратиться к депутатам в связи со
следующим. Дело в том, что комитет вносит предложение рассмотреть
законопроект в первом чтении и в целом. Если кто-то возражает, я обязан
предоставить ему слово. Возражений нет. Тогда мы выносим на "час голосования"
этот законопроект в первом чтении и в целом.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6152 по 6185 из 7375
Ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
приостановлении действия Федерального закона "Технический регламент о
безопасности низковольтного оборудования".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принято.
Ставлю данный законопроект на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принято.