Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению пункта 19 порядка работы           
Государственной Думы. О проекте федерального закона "О внесении изменений в     
некоторые законодательные акты Российской Федерации в части изменения           
требований к реализации пиротехнических изделий". Доклад депутата               
Государственной Думы Антона Владимировича Белякова.                             
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
Уважаемые друзья, чтобы не занимать много времени, скажу кратко. Сегодня        
существует пять классов пиротехнических изделий. Для того чтобы реализовывать   
изделия четвёртого и пятого классов, требуется специальная лицензия.            
Четвёртый класс - это пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная    
волна и радиус опасной зоны которых составляет более 30 метров. Пятый класс -   
это прочие пиротехнические изделия. Но, чтобы вы понимали, скажу, что это       
крупного калибра батареи, которые имеют высоту выстрела до 400 метров, и в      
принципе они в состоянии сбить идущий на посадку авиалайнер. А вот изделия      
третьего класса, к которым относятся в том числе наиболее распространённые      
батареи салютов, чаще всего сегодня используемые и реализуемые, продаются       
свободно. Причём, к сожалению, вот эти батареи салютов калибром до 65           
миллиметров в ряде регионов, а именно в Мурманской, Пензенской и Саратовской    
областях, сегодня могут продаваться даже подросткам начиная с четырнадцати      
лет.                                                                            
                                                                                
Законодательная инициатива сводится к тому, чтобы распространить требования о   
лицензировании на фейерверки, в том числе третьего класса, и ввести             
ответственность за продажу фейерверков несовершеннолетним.                      
                                                                                
Если вспомнить трагедию в "Хромой лошади", печально знаменитой, информация о    
которой, к сожалению, очень быстро отшумела в СМИ и которая ничему нас не       
научила, то нужно отметить, что вот как раз эта трагедия в баре "Хромая         
лошадь" произошла из-за использования пиротехники именно третьего класса,       
которая использовалась неспециалистами и которая свободно реализовывалась, в    
результате чего возник пожар.                                                   
                                                                                
Я сделал небольшую подборку, не буду вас, повторяю, очень сильно задерживать,   
но вот посмотрите, информация по последнему Новому году (15 января она была     
озвучена представителями МЧС): только в Москве девятнадцать человек             
пострадали, в том числе девять детей. В 2008 году шестьдесят пять человек       
пострадали. Наиболее распространённые травмы - это оторванные при взрыве        
конечности, ожоги разной степени тяжести, прежде всего ожоги лица, глаз.        
Вообще, процент пострадавших детей очень высокий: до 47 процентов.              
                                                                                
Посмотрите мировой опыт, уважаемые коллеги. В Соединённых Штатах Америки        
только в пяти штатах - в Делавэре, Массачусетсе, Нью-Джерси, Нью-Йорке и        
Род-Айленде - в принципе разрешена продажа фейерверков, во всех остальных       
штатах она запрещена. В Китае, который наводнил нашу страну пиротехникой,       
можно запускать фейерверки только пятнадцать дней в году, в дни праздника       
Весны, только в Пекине и только на одной площади. В двухстах восьмидесяти       
городах Китая уже тринадцать лет запрещено пускать фейерверки.                  
                                                                                
Мне, честно говоря, хотелось бы, чтобы мы всё-таки извлекли уроки из            
происшедшего в "Хромой лошади", из происходящего, к сожалению, ежегодно в       
каждом городе. У меня есть статистика по городам, повторяю, я просто не хочу    
сейчас, уже в конце пленарного заседания, занимать много времени, но в          
Новосибирске в этом году мальчик пострадал - оторвало кисть, в Кемерово... Ну   
почти по всей стране каждый год, каждый Новый год в том числе, люди гибнут,     
люди сгорают в пожарах.                                                         
                                                                                
Я в принципе был бы сторонником, может быть, даже запрета фейерверков. Ну, по   
крайней мере, давайте запретим продавать фейерверки подросткам, давайте         
запретим продавать без лицензии, использовать без лицензии батареи салютов,     
из-за которых постоянные пожары, постоянные жертвы. Мне кажется, это            
абсолютно обоснованно, в том числе и с точки зрения мирового опыта. Я           
понимаю, что существуют лоббисты, и на меня эти компании пытались выходить. Я   
знаю объём этого рынка: приблизительно 100 миллионов долларов только за         
новогодние праздники объём продаж - половина почти этого оборота. Конечно,      
понятно, что им не хотелось бы... Но это жертвы, это жертвы среди наших         
избирателей! Повторяю, речь идёт не о запрете, речь идёт о том, чтобы не        
давать неквалифицированно использовать фейерверки. Подумайте: будет ли          
подросток внимательно читать длинную инструкцию о том, как пользоваться         
батареей салютов? Много случаев, когда эти батареи салютов во дворах            
направляют на окна. Они стреляют в квартиры, в том числе в моей родной          
Владимирской области была ситуация, когда выстрелом из петарды просто           
расстреляли детскую комнату, кстати говоря, в квартире офицера. Это             
происходит постоянно! Поэтому я предлагаю поддержать наш с моим коллегой        
Олегом Леонидовичем Михеевым законопроект и ввести ответственность за продажу   
подросткам пиротехники, запретить продажу пиротехники несовершеннолетним и      
пиротехнику третьего класса, так же как и четвёртого, и пятого классов,         
разрешить продавать только по специальной лицензии уполномоченным               
организациям.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Владимирович.                              
                                                                                
С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по собственности       
Евгений Исаакович Богомольный. Пожалуйста.                                      
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Комитет по   
собственности не поддерживает концепцию законопроекта по ряду причин.           
                                                                                
В соответствии со вступившим в силу в середине 2010 года техническим            
регламентом о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий     
по степени потенциальной опасности при применении все пиротехнические изделия   
подразделяются на пять классов опасности. При этом пиротехническими изделиями   
бытового назначения признаются пиротехнические изделия первого - третьего       
классов опасности. Они свободно продаются населению, обращение с ними не        
требует специальных знаний и навыков, а их использование с соблюдением          
требований прилагаемой к изделию инструкции обеспечивает безопасность людей и   
отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде. Пиротехническими изделиями      
технического назначения являются пиротехнические изделия, относящиеся к         
четвёртому и пятому классам опасности, обращение с которыми требует             
специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации и обеспечения          
определённых условий технического оснащения. Деятельность по распространению    
таких изделий подлежит лицензированию. С точки зрения комитета,                 
распространение лицензирования на изделия бытового назначения третьего класса   
опасности представляется необоснованным.                                        
                                                                                
Безусловно, использование любых пиротехнических изделий требует от              
потребителей соблюдения определённых мер предосторожности, внимательности,      
однако негативные последствия использования пиротехнических изделий являются    
следствием неправильного или неосторожного обращения с ними, игнорирования      
гражданами элементарных норм, правил техники безопасности, поэтому              
отсутствует причинно-следственная связь между наличием лицензии и количеством   
инцидентов, происшедших по причине игнорирования требований техники             
безопасности. Причиной пожара в печально известном клубе "Хромая лошадь", на    
который ссылаются авторы этого законопроекта, стал вовсе не факт приобретения   
пиротехнических изделий у не имеющего лицензии распространителя, а неуместное   
использование устроителями праздника фейерверков. В этой связи комитет          
полагает, что ужесточение со стороны государства мер по контролю за             
распространением пиротехнических изделий не является гарантией отсутствия       
пожаров, происходящих по вине нерадивых пользователей.                          
                                                                                
Также следует отметить, что в настоящее время государством приняты              
достаточные меры по предупреждению подобных инцидентов, в частности,            
обращение пиротехнической продукции на территории Российской Федерации          
возможно только после подтверждения её соответствия требованиям упомянутого     
технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о               
соответствии) согласно нормам постановления правительства в обязательном        
порядке должен быть указан класс опасности изделий. Розничная торговля          
пиротехническими изделиями бытового назначения может производиться в            
магазинах, обеспечивающих надлежащую сохранность продукции, в местах,           
исключающих попадание на неё прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. К    
проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с    
эксплуатацией пиротехнических изделий технического назначения, допускаются      
юридические лица, имеющие лицензию на распространение пиротехнических изделий   
четвёртого и пятого классов. Пиротехническая продукция, не имеющая маркировки   
или с маркировкой, не соответствующей требованиям технического регламента, а    
также имеющая нарушенную целостность упаковки и истекший срок годности,         
подлежит изъятию из обращения.                                                  
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по собственности предлагает законопроект       
отклонить.                                                                      
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Исаакович.                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы по данному законопроекту? Один вопрос, у   
депутата Локотя... Два вопроса: Селезнёв ещё.                                   
                                                                                
Пожалуйста, депутат Локоть.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Ну, откровенно говоря, никакие запреты подрастающее поколение от   
столь лакомого кусочка, как пиротехнические изделия, не могут защитить. Я       
вспоминаю себя в этом возрасте: из спичечного коробка мог сотворить такое       
чудо, которое могло взорваться, или выстрелить, или всё что угодно, мы и        
ракеты делали сами. В результате пришлось заниматься зенитно-ракетными          
системами в зрелом возрасте. Но если серьёзно говорить - а существует ли        
статистика?                                                                     
                                                                                
Я за то, чтобы ограничивать. Именно потому, что я всё хорошо помню, я за то,    
чтобы ограничивать. Поэтому я задаю вопрос обоим докладчикам: существует ли     
статистика по несовершеннолетним? "Хромую лошадь" давайте оставим, это          
всё-таки другой сюжет. Сколько именно несовершеннолетних пострадало от          
использования вот этих пиротехнических игрушек?                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.                             
                                                                                
Кто отвечает? Беляков? Антон Владимирович, пожалуйста, ваш ответ.               
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Белякову.                               
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
Есть статистика за семь лет. По данным МЧС, с 2002 по 2009 год от пиротехники   
пострадали более трёх тысяч человек, из них от 20 до 47 процентов в разные      
годы - это подростки.                                                           
                                                                                
Есть данные по прошлому году. Ещё раз повторяю, только в Москве за прошедший    
Новый год от пиротехники пострадали девятнадцать человек, из них девять         
детей, то есть почти половина.                                                  
                                                                                
В 2008 году пострадали шестьдесят пять человек, из них тридцать пять детей. В   
основном, повторяю, это ожоги лица, оторванные конечности. И я не согласен с    
тем, что отсутствует прямая связь: если нет пиротехники, если она не            
продаётся, как в Китае и в Америке, то, конечно, тогда не будет и трагедии в    
"Хромой лошади", не будет тогда и пострадавших.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Селезнёв Валерий Сергеевич, ваш вопрос. Пожалуйста.                     
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. У меня вопрос к коллеге Богомольному. Вот ответьте мне,          
пожалуйста, если знаете, есть ли на сегодняшний день техрегламент на            
пиротехнические изделия бытового назначения?                                    
                                                                                
И второй вопрос у меня к депутату Белякову. Неужели вы считаете, что путём      
ограничения продажи нелицензированных пиротехнических изделий детям и так       
далее - это те меры, которые вы предлагаете, - вы сократите рынок этих          
изделий? Вы просто уведёте всё это в серый и чёрный рынок, и ещё больше будет   
пострадавших. И не надо популяризировать эту тему на примере "Хромой лошади".   
Вообще, мне всё это очень сильно напоминает вопрос Булгакова: какого качества   
должна быть рыба? Рыба должна быть первой - единственной свежести, точно так    
же не могут быть качественные и некачественные пиротехнические изделия.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Евгений Исаакович.                                                  
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Я уже в своём докладе сказал, что в середине 2010 года        
такой технический регламент вступил в силу. Там все пиротехнические изделия,    
содержащие... всё полностью разделено на пять степеней. Первые три степени -    
это изделия бытового назначения, четвёртый и пятый классы - это изделия         
технического назначения, в отношении которых должны быть лицензированы и        
изготовление, и производство, и продажа, и применение.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Беляков Антон Владимирович, пожалуйста, ваш ответ.                      
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
Вы знаете, я абсолютно согласен с тем, что рыба может быть только одной         
свежести, равно как и пиротехника должна быть только качественной. Вопрос-то    
в том, что, повторяю, хлопушки, бенгальские огни - это одно, а мы говорим о     
батареях салютов прежде всего. Вот третья категория, третья группа - это как    
раз в том числе и батареи салютов, которые могут стрелять на 50 метров.         
Практически это оружие, а мы его свободно продаём, из него можно стрелять по    
окнам, и это делают каждый год.                                                 
                                                                                
А что касается продажи подросткам, то речь идёт только о том, чтобы,            
во-первых, всё это могли продавать только уполномоченные организации, имеющие   
лицензию, и, во-вторых, соответственно, была бы ответственность за продажу      
несовершеннолетним. Это две меры, которые себя хорошо зарекомендовали, и они    
могут быть эффективными.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросов больше нет. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по          
данному законопроекту? Селезнёв.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Сергеевич, ваше выступление.                                
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Меня попросила фракция подготовить выступление минут на          
пятнадцать, но я только в течение десяти минут могу, как я понимаю,             
выступить. (Оживление в зале.) На самом деле буквально одна ремарка.            
                                                                                
Я услышал в отношении этого законопроекта, что это законопроект, направленный   
конкретно на одно пиротехническое изделие под названием "салют". Я не           
пиротехник, тонкостей не знаю, но если этот салют такой вредный, то надо его    
просто запретить, так сказать, и всё, используя те механизмы, которые на        
сегодняшний день есть. Или пускай производитель этого пиротехнического          
средства под названием "салют" докажет, что это пиротехническое средство не     
повлечёт за собой тех опасностей, о которых говорит автор законопроекта.        
Вопрос здесь очень просто решается. Если мы будем по каждому, так скажем,       
продукту производства вносить целые законопроекты и обсуждать их вот так, то    
мы здесь точно должны будем триста шестьдесят пять дней в году сидеть           
круглосуточно и повестка дня у нас расширится до двухсот пятидесяти вопросов.   
Я категорически против этого, поэтому и выступил, попросил дать мне минуту.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Сергеевич.                               
                                                                                
Полномочный представитель президента не желает выступить? Представитель         
правительства также не желает. Заключительное слово докладчику требуется?       
Нет. Содокладчику тоже не требуется.                                            
                                                                                
В рамках "часа голосования" ставится на голосование пункт 19 порядка работы     
Государственной Думы, проект федерального закона "О внесении изменений в        
некоторые законодательные акты Российской Федерации в части изменения           
требований к реализации пиротехнических изделий". Кто за данный законопроект?   
Прошу определиться голосованием.                                                
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.