Уважаемые коллеги, мы идём с опережением графика. По десятому вопросу           
официальный представитель Правительства Российской Федерации ещё не приехал,    
мы можем сейчас рассмотреть пункт 11. О проекте федерального закона "О          
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе".    
Доклад члена Комитета по обороне Михаила Петровича Ненашева. Пожалуйста.        
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Настоящим законопроектом       
предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон "О государственном        
оборонном заказе" в части правовых и экономических принципов формирования и     
исполнения государственного оборонного заказа, в том числе более чётко          
обозначить обязанности правительства и соответствующих федеральных органов по   
созданию благоприятных экономических условий для головных исполнителей          
гособоронзаказа, определить механизмы экономического стимулирования             
исполнителей гособоронзаказа, ввести ряд дополнительных мер                     
организационно-правового обеспечения исполнителей гособоронзаказа и другие      
предложения.                                                                    
                                                                                
Комитет по обороне внимательно рассмотрел этот законопроект и, поскольку в      
настоящее время правительством готовится к внесению в Государственную Думу      
новая редакция Федерального закона "О государственном оборонном заказе",        
рекомендует Государственной Думе его отклонить по этой основной причине.        
Планируется, что этот законопроект в апреле поступит в Государственную Думу,    
поэтому принимать закон о внесении изменений в закон, который в ближайшее       
время претерпит кардинальные изменения, по сути, лишено смысла.                 
                                                                                
Кроме того, законопроект не содержит конкретных экономико-стимулирующих мер,    
которые бы расшили действие положений существующего закона "О государственном   
оборонном заказе", а лишь обозначает их необходимость. В части предупреждения   
банкротства предприятий он дублирует ряд положений закона "О                    
несостоятельности...". Статьи по банкротству предприятий, в том числе           
оборонно-промышленного комплекса, есть в этом законе. Используемая в законе     
терминология не совсем соответствует Бюджетному кодексу, а предлагаемые         
изменения в порядок корректировки федерального бюджета противоречат ему.        
Сделанный в законопроекте акцент на экономическом стимулировании предприятий    
создаёт условия для роста стоимости продукции и лишает их по многим позициям    
заинтересованности в поиске механизмов её стабилизации, а тем более снижения.   
                                                                                
Законопроект содержит и ряд других недостатков, которые изложены в              
заключениях Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитета по     
обороне, Комитета по промышленности и Правительства Российской Федерации.       
Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект            
отрицательный. Комитет по промышленности, так же как и Комитет по обороне,      
рекомендует Государственной Думе законопроект отклонить. Прошу это              
поддержать. Как я уже сказал, в апреле правительством планируется внести на     
рассмотрение в Государственную Думу основательный законопроект о                
государственном оборонном заказе. В связи с этим прошу поддержать отклонение    
данного законопроекта.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Петрович.                                 
                                                                                
Будут ли вопросы? Три руки я вижу: Апарина, Федоткин и Иванов. Пожалуйста,      
Апарина Алевтина Викторовна.                                                    
                                                                                
АПАРИНА А. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый докладчик, поскольку у нас в Волгограде много предприятий, которых    
касается этот законопроект, у меня вопрос такого порядка, чтобы принять         
окончательное решение при голосовании. Вы всё время делали акцент на            
негативных моментах и не назвали ни одного положительного. Всё-таки хоть        
какое-то зерно, так сказать, положительное есть? Не может же быть, чтобы        
законопроект разрабатывали так, что он только негативный. Это первое.           
                                                                                
И второе. Предусмотрено ли в этом законопроекте увеличение рабочих мест в       
связи с увеличением оборонного заказа и какое количество? Вы ссылались на то,   
что будет внесён проект закона правительством. Наверное, оно принимает          
участие в его разработке? А там какое предусматривается увеличение рабочих      
мест?                                                                           
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П. Спасибо.                                                          
                                                                                
Я в самом начале сказал о том, что законопроект содержит положительные          
предложения, разумные, на взгляд Комитета по обороне, и эти предложения будут   
учтены в разрабатываемом сейчас проекте закона. Имеется в виду предложение      
депутатов Бабурина и Курьяновича в законопроекте, который они предлагают,       
более чётко обозначить обязанности правительства, других федеральных органов,   
потому что на сегодняшний день очень много несостыковок. Но это сейчас, на      
стадии разработки законопроекта, прописывается правительством. Также в          
законопроекте предлагается определить механизм экономического стимулирования    
исполнителя гособоронзаказа. Это тоже учитывается в разрабатываемом ныне        
правительственном законопроекте, как и другие меры организационно-правового     
обеспечения исполнителя гособоронзаказа. По мнению Комитета по обороне,         
большинство предложений этого законопроекта разумны и будут учтены в            
предлагаемом правительством вместе с депутатами Государственной Думы проекте    
нового фундаментального закона. Об увеличении количества рабочих мест в         
разрабатываемом законопроекте напрямую не говорится, но, естественно, все       
меры, которые мы предлагаем, должны привести к этому. Вот так я ответил бы на   
ваш вопрос.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                 
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Михаил Петрович, одна из серьёзных проблем             
оборонного заказа - я думаю, вы согласитесь - заключается в том, что заказ      
формируется, а обеспечения комплектующими, как правило, нет. Оборонные          
изделия делаются на иностранных станках. Я имею данные, что от 30 до 50         
процентов комплектующих, особенно микросхемы, интегральные схемы и так далее,   
иностранного производства. То есть мы практически оборонку поставили в          
зависимость от поставок с Запада, причём поставок не лучших, не первоклассных   
изделий. Рассматривается ли данный вопрос не только в плане размещения          
оборонного заказа, но и в плане обеспечения его нашими отечественными,          
российскими комплектующими? А то железки наши, а всё остальное - из-за          
рубежа. Наверное, так мы не укрепим оборону.                                    
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П. Я понял вас. Спасибо.                                             
                                                                                
Вы знаете, такая обеспокоенность есть не только у депутатов Государственной     
Думы, она есть и у правительства. Рабочая группа, которая занимается            
подготовкой этого законопроекта, предусматривает меры законодательного          
характера по закреплению не только гарантированной безопасности с точки         
зрения комплектации, с точки зрения кадровых вопросов (поскольку проблема       
гособоронзаказа носит не только технический характер, она носит и кадровый      
характер - некому работать), но и меры обеспечения независимости от             
иностранного производителя. То есть это в законодательном плане будет чётко     
прописано.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Михаил Петрович, закон-то в принципе не очень сложный, он носит,      
так скажем, отсылочный характер: правительству поручается оформить              
оборонзаказ, промониторить и осуществить соответствующую правовую поддержку.    
А почему вы вообще считаете, что законопроект, который разрабатывает            
правительство и который ещё даже не внесён в Госдуму, будет лучше, чем этот?    
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П. Ну, во-первых, я думаю, мы все учимся на ошибках и                
законодательство в сфере оборонно-промышленного комплекса, в сфере ВТС          
нуждается в серьёзной доработке. Это признаётся всеми.                          
                                                                                
А почему я считаю, что разрабатываемый законопроект будет лучше, потому, что    
во время его разработки происходит нормальный рабочий диалог. Никто не          
старается сделать что-то во вред нашей промышленности, я уже отвечал на два     
вопроса... В правительстве - в Министерстве обороны и в Федеральном агентстве   
по промышленности - взаимопонимание достаточно полное, это позволяет            
говорить, что новый законопроект учтёт все проблемы и вопросы, которые ныне     
есть. А остальное зависит от того, как мы, депутаты, будем принимать его в      
этом зале, от того, какая подготовительная работа будет вестись на этом         
этапе.                                                                          
                                                                                
Я, кстати, приглашаю всех депутатов, у кого есть предложения в                  
подготавливаемый законопроект, передать их в Комитет по обороне, для того       
чтобы мы смогли их учесть на стадии разработки законопроекта.                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Петрович. Присаживайтесь.                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли желание выступить   
у полномочного представителя президента? У полномочного представителя           
правительства? Нет. Я ставлю на голосование в первом чтении проект              
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О                
государственном оборонном заказе". Кто за? Прошу голосовать.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               24 чел.5,3%                                      
Проголосовало против           73 чел.16,2%                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                    100 чел.                                          
Не голосовало                 350 чел.77,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич. Пожалуйста.                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, а не правильнее ли было бы этот законопроект      
отдать Комитету по промышленности, так как если заказчик сам для себя пишет     
закон, то это, наверное, не очень правильно?                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, рассмотрим ваше предложение.