Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. В этом блоке вопросов один     
законопроект. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс      
Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1             
Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях". Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.     
                                                                                
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.                                               
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хотел бы напомнить, что       
этот законопроект направлен на уточнение вопросов административной              
ответственности саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в        
связи с неисполнением ими обязанности по раскрытию информации. Данный           
законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой во втором чтении     
22 мая текущего года. Он подготовлен для рассмотрения в третьем чтении,         
проведены все необходимые экспертизы, замечаний к законопроекту нет. Комитет    
по государственному строительству и законодательству предлагает                 
Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто-то хотел бы выступить по мотивам   
от фракций? Да.                                                                 
                                                                                
Начнём тогда по сложившемуся правилу с фракции КПРФ.                            
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев.                                                         
                                                                                
Да, коллеги, если вы не возражаете, мы с вами можем в этом режиме полноценно    
обсудить законопроект, но голосование перенесём на время, когда будет           
перезапущена система. Мы проведём его в единое время для голосования, как       
только система заработает, чтобы нам действительно не реанимировать Счётную     
комиссию, тем более наверняка ряд наших коллег из её состава может              
отсутствовать и мы в том числе потеряем время. Нет возражений? Нет.             
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев.                                                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот в это время упрощённого   
рассмотрения и принятия серьёзных решений был выявлен ряд вопросов, по          
которым, с нашей точки зрения, требуется более основательный пересмотр          
фундаментальных законов, в том числе о саморегулировании. Можно вводить         
административные штрафы, но вы помните, когда на серьёзном уровне под           
председательством Яровой Ирины Анатольевны были рассмотрены вопросы             
саморегулирования в сфере строительства, то мы с вами выявили, что 57           
миллиардов, ещё несколько десятков миллиардов в нескольких СРО... ну            
получилось так, что их украли, а по назначению они не использовались.           
                                                                                
Я вас уверяю, что в сфере саморегулирования в области финансовых рынков         
ситуация ещё более интересная. И я считаю, что нам было бы правильно,           
необходимо Комитету по финансовому рынку, комитету по экономической политике,   
которые в принципе должны, с моей точки зрения, более серьёзно отнестись к      
саморегулируемым организациям, дать поручение, чтобы они подготовили            
парламентские слушания с целью рассмотрения вопроса: а как же сработал          
институт саморегулирования, когда отзывались лицензии у 500 банков? Это же      
серьёзная потеря, мы 10 триллионов за счёт бюджета дали банковской сфере, а в   
результате банки получили, поживились, а до земли это не дошло, понимаете?!     
                                                                                
АСВ - интересная структура, которая тоже производит санирование всех этих 500   
банков. Денег раскассировано немерено. Первый заместитель руководителя АСВ      
убежал, как говорят, из-за всех этих серьёзных вопросов, а ответов нет.         
                                                                                
Мы считаем, что закон этот надо принять, но на самом деле необходимо            
перерабатывать законы "О саморегулируемых организациях" и об АСВ. Почему?       
Потому что сейчас в стране, если верить официальной информации, в               
строительной сфере кризис, во многих других отраслях кризис, деньги из ФНБ      
уже, оказывается, не совсем понятно где. Поэтому, наверное, нам надо все        
институты налаживать и приводить в работоспособное состояние, чтобы они для     
не самообольщения отдельных людей существовали, а решали проблемы, для          
решения которых и создавались.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, от фракции ЛДПР по мотивам есть желающие выступить? Нет.            
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по мотивам голосования по данному законопроекту в    
третьем чтении есть желающие выступить? Нет.                                    
                                                                                
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по данному законопроекту третьего чтения       
есть желающие выступить? Нет.                                                   
                                                                                
Коллеги, тогда, если не возражаете, на голосование мы с вами поставим данный    
законопроект позже, когда заработает система электронного голосования. Пока у   
нас нет понимания, что перезагрузка произошла. Нет возражений? Договорились.    

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных            
правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс   
Российской Федерации об административных правонарушениях", 2-й вопрос.          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 12 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                
Переходим к процедуре голосования по законопроектам второго чтения.             

Мы с вами переходим к 5-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального       
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об                   
административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении     
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".   
Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.                                        
                                                                                
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.                                               
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был       
рассмотрен Государственной Думой и принят в первом чтении. Ко второму чтению    
в комитет поступило 12 поправок. Комитет поправки рассмотрел и рекомендовал     
все поправки к принятию, данные поправки сведены в таблицу поправок № 1,        
рекомендованных к принятию.                                                     
                                                                                
Комитет просит данную таблицу поправок рассмотреть и принять.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? В этой   
таблице 12 поправок. Комитет предлагает принять эту таблицу. Нет.               
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              293 чел.65,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    293 чел.                                          
Не голосовало                 157 чел.34,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1      
Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях" во втором чтении, 5-й вопрос повестки.        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс          
Российской Федерации об административных правонарушениях". С докладом от        
авторов законопроекта и от комитета выступит Рафаэль Мирхатимович Марданшин.    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается         
внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях. В настоящее      
время Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена                
ответственность за нарушение саморегулируемой организацией обязанности по       
раскрытию информации, подлежащей обязательному размещению, соответствующие      
обязанности для саморегулируемой организации установлены федеральным законом    
о СРО, однако ответственность за невыполнение аналогичных обязанностей для      
саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка Кодексом об              
административных правонарушениях не предусмотрена. Саморегулируемые             
организации в сфере финансового рынка, согласно федеральному закону о СРО в     
сфере финансового рынка, вправе самостоятельно осуществлять отдельные           
контрольные функции по отношению к своим членам, а также обязаны размещать      
информацию, подлежащую обязательному размещению в сети Интернет.                
                                                                                
Данный законопроект направлен на установление административной                  
ответственности для саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. И   
данным законопроектом предлагается установить административную                  
ответственность за нарушение обязанностей по раскрытию информации, а именно:    
первое - за неразмещение информации, необходимых сведений в сети Интернет,      
или их размещение с нарушением сроков, или их размещение с нарушением           
требований, предъявляемых к защите информации, второе - за непредоставление в   
Банк России информации об изменении адреса официального сайта в сети            
Интернет, третье - за неправомерный отказ в приёме в члены саморегулируемой     
организации.                                                                    
                                                                                
Кроме этого, законопроектом предлагается дополнить КоАП новой статьёй и         
установить административную ответственность как для саморегулируемых            
организаций в сфере финансового рынка, так и для саморегулируемых организаций   
актуариев за нарушение установленных нормативными актами требований к ведению   
реестра членов СРО, за нарушение порядка осуществления контроля и применения    
мер в отношении членов саморегулируемых организаций. Рассмотрение дел об        
указанных административных правонарушениях проектом предлагается отнести к      
компетенции Банка России.                                                       
                                                                                
Законопроектом также предусматривается предоставление лицам, привлечённым к     
административной ответственности, возможности уплаты административного штрафа   
в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае его      
оплаты не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления Банка России   
по делу об административном правонарушении.                                     
                                                                                
Комитет рассмотрел данный законопроект и в целом его концепцию поддерживает,    
но в то же время имеются некоторые замечания. Так, в законопроекте              
предусмотрена административная ответственность за непредставление               
саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка информации в Банк       
России об изменении адреса официального сайта. Однако обязанность               
представлять аналогичные сведения в уполномоченный федеральный орган            
исполнительной власти установлена в отношении всех саморегулируемых             
организаций, а не только в отношении саморегулируемой организации в сфере       
финансового рынка. Кроме того, в Федеральном законе "О саморегулируемых         
организациях в сфере финансового рынка" определён перечень сведений, которые    
соответствующая СРО обязана представлять в Банк России, куда помимо             
информации об изменении адреса официального интернет-сайта входит и иная        
информация, такая как почтовый адрес, электронная почта, телефоны, изменения    
в устав и другое.                                                               
                                                                                
Также требуют дополнительного обоснования проектные нормы, предусматривающие    
по конкретным составам административных правонарушений предоставление лицам,    
привлечённым к административной ответственности, возможность уплатить           
административный штраф в размере половины суммы наложенного штрафа в случае     
его оплаты не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления по делу    
об административном правонарушении, поскольку данная возможность ставит         
правонарушителей в неравное положение.                                          
                                                                                
И третье, требуют обсуждения положения законопроекта, предусматривающие         
привлечение должностных лиц к административной ответственности за               
неправомерный отказ саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в    
приёме в члены или в кандидаты в члены такой саморегулируемой организации       
либо за неправомерное исключение из её членов, с учётом того, что лица,         
принимающие такие решения в соответствии с Федеральным законом "О               
саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка", не относятся к        
должностным лицам в определении Кодекса об административных правонарушениях.    
                                                                                
Кроме того, необходимо учесть замечания, изложенные в официальном отзыве        
правительства, они аналогичны в принципе тем замечаниям, которые высказал       
комитет.                                                                        
                                                                                
С учётом того что замечания, обозначенные комитетом, не носят концептуального   
характера и могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению,   
а также положительного отзыва Правительства Российской Федерации просим         
данный законопроект поддержать и принять в первом чтении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.                            
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.          
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              396 чел.88,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.