Заседание № 31
25.06.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 46414-3 "О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже" (в части расширения перечня споров, отнесённых к компетенции Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации; принят в первом чтении 23 мая 2003 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5425 по 5489 из 8613
Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и рекомендуемым к
отклонению. Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации "О международном
коммерческом арбитраже". Докладывает член Комитета по транспорту Фёдор
Михайлович Швалёв.
ШВАЛЁВ Ф. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации
"О международном коммерческом арбитраже" внесён Правительством Российской
Федерации 9 января 2001 года и принят в первом чтении 23 мая 2003 года. На
законопроект поступило отрицательное заключение Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации. В целом его позицию разделяют Правовое управление
Аппарата Государственной Думы и Государственно-правовое управление Президента
Российской Федерации.
Возражения Высшего Арбитражного Суда связаны с предлагаемым законопроектом
правом председателя Морской арбитражной комиссии выносить постановление о
наложении ареста на находящееся в российском порту судно. Брюссельская
конвенция 1952 года предусматривает, что арест может быть произведён только
государственным судом. Морская арбитражная комиссия имеет статус третейского
суда.
Возражение вызвало также предоставление Морской арбитражной комиссии права
разрешать споры, вытекающие из отношений, связанных с причинением ущерба
акватории от загрязнения судна. Такие отношения не являются предметом
регулирования Закона "О международном коммерческом арбитраже".
Предпринятые комитетом совместно с официальным представителем Правительства
Российской Федерации усилия по решению приведённых вопросов путём принятия
поправок не позволили достичь взаимоприемлемого решения. В связи с этим
Правительство Российской Федерации письмом от 2 апреля этого года известило
Государственную Думу, что отзывает указанный законопроект.
Учитывая, что законопроект, принятый в первом чтении, не может быть отозван,
комитет принял решение пойти по процедуре отклонения законопроекта в
соответствии с частью девятой статьи 121 Регламента Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать это предложение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, по Регламенту у нас по этой
процедуре не предусмотрены вопросы, есть право у фракций высказать свою
позицию. Настаивает ли кто-либо из представителей фракций на выступлении?
Нет. Представители президента, правительства? Нет. Ставится на голосование
проект постановления, подготовленный комитетом, об отклонении принятого в
первом чтении законопроекта, который мы сейчас обсуждаем.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Согласились с позицией комитета.
Заседание № 244
23.05.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 46414-3 "О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже" (в части расширения перечня споров, отнесенных к компетенции Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3882 по 4054 из 6276
Проект закона "О внесении изменений и дополнений в приложение II к Закону
Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже" докладывает
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра транспорта Российской Федерации Прохоров Михаил
Владимирович.
Пожалуйста. Можно из ложи Правительства, можно с трибуны.
ПРОХОРОВ М. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, законопроект достаточно небольшой, подготовлен он во
исполнение положений Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации. В
целом законопроект возражений не вызывает. Есть положительное мнение
Правительства Российской Федерации, положительное решение комитета.
Был небольшой вопрос, касающийся ареста судов, но мы этот вопрос сняли. Речь
идет о том, возможно ли Морской арбитражной комиссии принимать решение об
аресте судов. Мы полагаем, что сам факт отнесения споров к ведению Морской
арбитражной комиссии уже говорит о том, что стороны добровольно приняли
решение о передаче дел комиссии, в том числе и по вопросу ареста судов.
Таким образом, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Галины Ивановны Стрельченко.
На месте включите микрофон.
СТРЕЛЬЧЕНКО Г. И., фракция "Единство".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в приложение II к Закону Российской Федерации "О международном коммерческом
арбитраже". В законопроекте предлагается изложить в новой редакции ряд
положений Положения о Морской арбитражной комиссии, в частности о разрешении
споров, связанных с ипотекой, постройкой и ремонтом судов и спасанием в любых
водах морских судов.
Большая часть положений законопроекта не вызывает никаких возражений. Но
вместе с тем имеются возражения у Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы по пункту 3
статьи 1 законопроекта. Это касается передачи Морской арбитражной комиссии
обеспечительных мер, связанных с арестом судов. Сейчас эти вопросы находятся
в компетенции судебных органов власти. Заключения по этому вопросу розданы
всем депутатам. По мнению Министерства транспорта Российской Федерации,
уточнение соответствующей нормы возможно в ходе подготовки законопроекта ко
второму чтению путем внесения изменений в пункт 3 статьи 1 законопроекта. И
кстати, в комитете мы с Высшим Арбитражным Судом об этом договорились.
Комитет согласился с мнением Минтранса России и принял решение рекомендовать
Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать мнение комитета и принять данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галина Ивановна, по мнению Правового управления,
предлагаемые изменения противоречат Конституции. Есть заключение Правового
управления. Кто-нибудь нам прокомментирует это? Пожалуйста, Михаил
Владимирович.
ПРОХОРОВ М. В. Галина Ивановна уже говорила об этом. Мы в комитете повторно
рассматривали вопрос, и комитет принял решение его поддержать. В
законопроекте регламентируется только один вопрос: о возможности ареста
морских судов арбитражной комиссией. Мы договорились о том, что, если сами
стороны добровольно отдают свой спор на рассмотрение комиссии, тем самым они
соглашаются с этим пунктом. У нас есть положительное заключение Международной
ассоциации морского права, иностранные заключения. Правительство эту точку
зрения разделяет, и комитет мы убедили на специальном заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, комитет вы убедили, но пока изменения заключения
Правового управления мы не имеем. Поэтому я прошу заявить для стенограммы,
что все замечания Правового управления к процедуре второго чтения вами будут
учтены. Согласны с этим, да?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я еще не объявила запись на вопросы, Николай
Васильевич, ну что за нетерпение опять, а?! Зря мы вас сегодня не наказали.
Отвечает человек, а вы опять поднимаете руку, перебиваете его. Давайте
уважать друг друга.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да ничего я не воспитываю, это вы вот всех все время
заводите! Один вы у нас самый важный в палате!
Кто хотел бы записаться на вопросы? Запишитесь, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вам можно нас всех воспитывать, а вас нельзя? Смотрите,
как болезненно вы реагируете на замечания.
Покажите список.
Коломейцев, пожалуйста, ваш вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Михаил Владимирович, вы знаете, что тысячи
российских моряков сегодня находятся в рабстве ХХI века из-за того, что
Правительство, и прежде всего ваше министерство, не внесло своих предложений
по ратифицированной 43-й международной конвенции. Скажите, пожалуйста, ко
второму чтению приемлемы ли поправки, которые давали бы право защиты
интересов российских моряков, завербованных представительствами международных
компаний, и потом не получающих свою заработную плату и не имеющих поддержки
Минтранса Российской Федерации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответьте на вопрос.
ПРОХОРОВ М. В. Спасибо за вопрос. Вопрос действительно важный. К сожалению,
он не относится просто к предмету рассмотрения - речь идет о компетенции
Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате. Для того чтобы
вопрос попал на рассмотрение Торгово-промышленной палаты и комиссии, стороны
(в данном случае судовладелец - одна из сторон) должны добровольно при
договорных отношениях передать спор на рассмотрение Морской арбитражной
комиссии. Мы, естественно, только за это. Я думаю, что вопрос правильный,
просто он немножко к предмету не относится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Васильевич Гребенников, ваш вопрос.
Гребенникову включите микрофон.
Галина Ивановна, не отвлекайте.
ГРЕБЕННИКОВ В. В. У меня вопрос к представителю министерства. Если
предполагается, как вы обещаете, при подготовке проекта ко второму чтению
устранить противоречия с Конституцией, о которых говорит Правовое управление,
то как вы это намерены делать? Я имею в виду то, что, устраняя противоречия,
вы, по сути дела, должны будете изменить концепцию законопроекта. Как вы
предполагаете это сделать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПРОХОРОВ М. В. Спасибо за вопрос.
Еще раз повторяю: дело всё в том, что в законопроекте, он достаточно
объемный, всего лишь одна фраза - по поводу ареста судов - она вызывает
вопросы. Во всем остальном законопроект ни у кого вопросов не вызывает.
По поводу того, как мы учтем эти замечания. У нас был представитель Высшего
Арбитражного Суда в комитете, где мы тоже присутствовали. И мы пришли к
следующему мнению: Высший Арбитражный Суд не выступает против данного
проекта. Там был профессор Колодкин, известный вам, итальянские профессора,
которые убедили представителей Высшего Арбитражного Суда, и мы договорились,
что Высший Арбитражный Суд будет сам выступать с определенными
законодательными инициативами по поводу деятельности третейских судов вообще
и этот вопрос там будет регулироваться. Вот Галина Ивановна в курсе, она
докладывала этот вопрос на заседании комитета, и вопрос подробно обсуждался.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросы закончились. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
Правительства высказался. Представитель Президента? Не хочет. Заключительного
слова не требуется, потому что не было выступлений.
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О международном
коммерческом арбитраже". Кто за то, чтобы принять законопроект в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 333 чел. 74,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел. 26,0%
Результат: принято
Принято.