59-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс           
Российской Федерации об административных правонарушениях".                      
                                                                                
Вячеславу Ивановичу Лысакову, пожалуйста, микрофон включите.                    
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вашему         
вниманию для рассмотрения в первом чтении представлен проект федерального       
закона, которым предлагается установить административную ответственность за     
нарушение правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и      
городским наземным электрическим транспортом, дополнив Кодекс Российской        
Федерации об административных правонарушениях новой статьёй 11.19-1, а также    
определить полномочия должностных лиц по составлению протоколов рассмотрения    
дел по этой статье. Также законопроектом устанавливается ответственность за     
нарушение требований по оформлению или оборудованию автовокзалов,               
остановочных пунктов, стоянок легковых такси, транспортных средств,             
используемых для регулярных перевозок, для перевозок по заказу, а также         
легковых такси, за нарушение порядка приёма и выдачи багажа, порядка            
перевозки багажа или провоза в составе ручной клади и так далее.                
                                                                                
Рассмотрев законопроект, комитет его концепцию не поддерживает по следующим     
основаниям. Так, законопроектом предлагается установить ответственность         
перевозчиков за нарушения правил перевозки пассажиров и багажа, включающих в    
себя нарушение требований по оформлению и оборудованию транспортных средств,    
нарушение правил перевозки багажа и ручной клади, нарушение порядка             
предоставления транспортных средств. В пояснительной записке указано, что       
ответственность за данные правонарушения не предусмотрена федеральным           
законодательством, с чем нельзя согласиться. В соответствии с Федеральным       
законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов       
деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом и так далее        
подлежит лицензированию. В соответствии с Положением о лицензировании           
перевозок пассажиров автомобильным транспортом к лицензионным требованиям и     
условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится в том числе           
соблюдение лицензиатом установленных законом и нормативными правовыми актами    
в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению   
перевозок пассажиров.                                                           
                                                                                
Таким образом, принятие законопроекта могло бы привести к правовой              
неопределённости в результате дублирования правовых норм, предусматривающих     
ответственность за одно и то же правонарушение.                                 
                                                                                
Кроме этого, нормами Федерального закона "О внесении изменений в отдельные      
законодательные акты Российской Федерации" от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ       
также регулируется деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и         
багажа легковым такси.                                                          
                                                                                
Что касается вопроса полномочий соответствующих федеральных органов             
исполнительной власти по контролю за исполнением договоров перевозки,           
осуществляемой коммерческими транспортными организациями, то до настоящего      
времени он не решён и является дискуссионным.                                   
                                                                                
На основании изложенного комитет рекомендует законопроект отклонить.            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович, за очень тщательный и         
подробный доклад.                                                               
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              192 чел.42,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    192 чел.                                          
Не голосовало                 258 чел.57,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.