Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской              
Федерации". Самарская Губернская Дума просит рассмотреть данный вопрос без      
участия своего представителя. С докладом выступит заместитель председателя      
Комитета по строительству и земельным отношениям Руденский Игорь Николаевич.    
                                                                                
Игорь Николаевич, у нас четыре минуты до перерыва. Вы успеете?                  
                                                                                
РУДЕНСКИЙ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Если вопросы не будут задавать.                                                 
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается      
установить до 1 июня 2008 года возможность ввода в эксплуатацию                 
многоквартирных домов, построенных без получения на это необходимого            
разрешения и (или) на земельных участках, отведённых, но не оформленных в       
установленном порядке, то есть многоквартирных домов, являющихся самовольными   
постройками.                                                                    
                                                                                
Согласно пояснительной записке законопроект направлен на предоставление         
участникам долевого строительства возможности оформить во внесудебном порядке   
права на квартиры, расположенные в таких многоквартирных домах. Вместе с тем    
в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса лицо, осуществляющее         
самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Принятие      
законопроекта не позволит достичь указанной цели, так как даже при условии      
выдачи разрешения на ввод таких многоквартирных домов в эксплуатацию права      
собственности на такие дома могут быть признаны только в порядке,               
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть в судебном     
порядке. Более того, Гражданским кодексом вообще не предусмотрена возможность   
признания права собственности на постройку, возведённую на не предоставленном   
земельном участке.                                                              
                                                                                
Таким образом, на законодательном уровне была установлена возможность           
получить в упрощённом порядке земельные участки для жилищного строительства,    
что позволило бы в последующем зарегистрировать права на построенные            
многоквартирные дома. Продлевать срок такой амнистии представляется             
нецелесообразным. И кроме того, законопроектом предлагается установить          
возможность ввода самовольно построенных многоквартирных домов до 1 июня 2008   
года, в связи с чем, в общем-то, этот законопроект утрачивает свою              
актуальность.                                                                   
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает отклонить данный законопроект.      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Игорю Николаевичу?   
Есть.                                                                           
                                                                                
Депутат Локоть, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Я прошу прощения, но проблема важная. У нас две проблемы           
возникло сейчас в новом законодательстве в связи со строительством в новых      
условиях. Первая проблема - это обманутые инвесторы. Эту проблему, как          
выяснилось, невозможно разрешить в соответствии с российским                    
законодательством. И теперь вот эти люди, которые... Да, там есть               
собственник, который построил эти дома... Но есть люди, которые, между          
прочим, пытаются купить у него, арендовать или каким-то другим образом          
получить эти квадратные метры. А узаконить их там невозможно. Так как же им     
поступать-то? Судиться, как вы сказали? Но я чёткости в этом не вижу, потому    
что вот эти судебные процедуры бесконечны и без положительного исхода для       
этих людей. Проблема серьёзная, и Самарская Губернская Дума совершенно не       
напрасно поставила этот вопрос. Так как же быть этим людям всё-таки? Как        
считает комитет? Как решать эту проблему?                                       
                                                                                
РУДЕНСКИЙ И. Н. Считаю, что у нас есть особый порядок для дачных и              
индивидуальных домов. А всё, что касается многоквартирных домов, - этот         
вопрос надо решать только в судебном порядке, потому что там есть своя          
специфика. У нас в принципе в законодательстве всё это уже предусмотрено,       
поэтому этот законопроект вообще не решает данную проблему.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.      
Депутат Беляков. Тогда поступим следующим образом. Объявляется перерыв до       
15.00. Согласно решению Совета Думы у нас перерыв сокращён на один час, а       
после перерыва продолжим обсуждение данного вопроса.                            
                                                                                

Уважаемые депутаты, мы возвращаемся к пункту 34. Мы с вами остановились на      
той части процедуры, когда была объявлена дискуссия. Для дискуссии записался    
один депутат - Беляков Антон Владимирович. Я предоставляю ему слово.            
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "Справедливая Россия".                                   
                                                                                
Большое спасибо. Но видимо, дискуссии не будет, раз депутат Беляков один. Тем   
не менее я в самом начале хотел бы высказать слова благодарности                
коллеге-депутату Локотю за то, что он вспомнил о проблеме пострадавших          
инвесторов.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я ещё раз прошу вернуться к этому вопросу и, несмотря на     
отрицательную позицию комитета, поддержать этот законопроект по следующим       
основаниям.                                                                     
                                                                                
Сегодня все недостроенные объекты, на строительстве которых пострадали вот те   
самые около трёхсот пятидесяти тысяч семей, так называемые пострадавшие         
инвесторы... В подавляющем большинстве случаев эти проблемные, недостроенные    
объекты не были согласованы в установленном законом порядке. Более того, я      
полагаю, что ни для кого не секрет, что сейчас большинство строительных         
площадок действуют в обход 214-го закона, и работы идут, несмотря на то что     
окончательной строительной документации и полного порядка согласования          
сегодня нет практически ни на одном объекте.                                    
                                                                                
Соответственно, встаёт вот эта проблема, о которой и действующий Президент      
России Дмитрий Анатольевич Медведев, и премьер Владимир Владимирович Путин      
говорили. Они говорили, что нужно помочь пострадавшим инвесторам, нужно         
достроить эти объекты. С другой стороны, всё это делается сегодня, по сути      
дела, в обход действующего законодательства. То есть глава администрации,       
если хотите, коррупционным способом, желая помочь, договаривается с некими      
строительными компаниями: вы, пожалуйста, достройте, а я найду возможность      
согласовать, предоставлю вам компенсационную площадку, помогу выиграть          
конкурс. Вот так сегодня эта проблема решается: не благодаря действующему       
законодательству, а вопреки действующему законодательству.                      
                                                                                
И в этой связи законодательная инициатива, которая внесена Самарской            
Губернской Думой, даёт возможность сейчас создать механизм, чтобы площадки с    
недостроенными объектами были зарегистрированы не каким-то кулуарным,           
подковёрным способом, а легально, с тем чтобы добросовестные строительные       
компании, которых во многом с трудом удаётся привлекать местным властям,        
смогли эту работу довести до конца.                                             
                                                                                
Ещё раз повторяю: да, есть позиция комитета... Некоторые вещи, о которых        
говорит комитет, безусловно, правильные, но я всё-таки предлагаю принять этот   
законопроект в первом чтении, с тем чтобы потом можно было внести надлежащие    
поправки, довести его до ума. Законодательная инициатива категорически нужна    
тем самым трёмстам пятидесяти тысячам граждан, которые сегодня страдают на      
недостроенных проблемных объектах.                                              
                                                                                
Кстати говоря, взывая к парламентскому большинству, - при Генеральном совете    
"ЕДИНОЙ РОССИИ" есть специальная комиссия, которая декларирует, что она         
помогает этим самым гражданам, - я прошу, уважаемые коллеги, невзирая на        
партийную принадлежность, проявить солидарность с этими пострадавшими           
товарищами и найти возможность помочь им не словом, а делом. Вот таким делом    
может стать законодательная инициатива, обозначенная в пункте 34 нашей          
повестки дня. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
       Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы         
                               Н. В. Герасимова                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Владимирович.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, все записавшиеся выступили. Есть ли желание выступить у     
полномочного представителя президента? Правительства? Нет. Докладчик? Нет       
желания выступить. Ставится на голосование законопроект. Кто за то, чтобы       
принять в первом чтении указанный законопроект? Комитет против.                 
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за               83 чел.18,4%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     86 чел.                                          
Не голосовало                 364 чел.80,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.