Заседание № 255
07.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (в части увеличения максимального размера пособия по беременности и родам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1367 по 1468 из 4975
Пункт 11. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации...".
Надежда Сергеевна Максимова сделает доклад по законопроекту, который
предлагается принять во втором чтении.
Пожалуйста, Надежда Сергеевна.
МАКСИМОВА Н. С., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам представляет вашему вниманию
во втором чтении законопроект № 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный
закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007
год". Законопроект был подготовлен правительством и внесён во исполнение
постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Вы помните, в связи
с этим был изменён максимальный размер пособия по беременности и родам - с 16
тысяч 125 рублей до 23 тысяч 400 рублей.
В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению было внесено девять
поправок. Они связаны в основном с изменением макроэкономических параметров
социально-экономического развития страны на 2007 год, в результате чего
доходы Фонда социального страхования увеличиваются в результате
дополнительных поступлений единого социального налога на 9 миллиардов 502,4
миллиона рублей. В связи с этим увеличиваются расходы на выплату пособий,
зависящих от заработной платы, то есть пособия по временной
нетрудоспособности - на 4 миллиарда 630 миллионов рублей и пособия по
беременности и родам - на 3 миллиарда 527,8 миллиона рублей. Также в доходы
Фонда социального страхования перечисляются дополнительные средства из
федерального бюджета в сумме 14 миллиардов 332,6 миллиона рублей.
Направляться они будут на выплату пособий по беременности и родам (3,5
миллиарда рублей), для оказания гражданам государственной социальной помощи
по санаторно-курортному лечению и приобретению путёвок (2 миллиарда 750
миллионов рублей), на пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста
полутора лет гражданам, которые не подлежат обязательному социальному
страхованию (10,5 миллиарда рублей), для обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации (1 миллиард 250 миллионов рублей). Кроме того, в
соответствии с пунктом 2 статьи 22 из Фонда обязательного медицинского
страхования перечисляется миллиард 197 миллионов рублей, для того чтобы
завершить оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан,
- это будет уже 4 миллиарда.
Таким образом, бюджет Фонда социального страхования увеличивается по доходам
на 25 миллиардов 63 миллиона рублей и составит 283 миллиарда 869 миллионов
рублей, а по расходам увеличивается на 18 миллиардов 721 миллион рублей и
составит 306 миллиардов 215 миллионов рублей.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять все
девять поправок, которые были рассмотрены в процессе подготовки ко второму
чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна.
На рассмотрении данного законопроекта присутствует Галина Николаевна
Карелова.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных к принятию,
которая состоит из девяти поправок? Кто за принятие данной таблицы? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 306 чел.
Не голосовало 144 чел.32,0%
Результат: принято
Принято.
Прошу проголосовать данный законопроект во втором чтении.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, есть проект постановления о принятии данного законопроекта в третьем
чтении. В рамках "часа голосования" прошу проголосовать за данный
законопроект в третьем чтении.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 249
03.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 460712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (в части увеличения максимального размера пособия по беременности и родам).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1176 по 1327 из 2315
Пункт 5 - законопроект первого чтения. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2007 год". Доклад представителя Правительства
Российской Федерации заместителя председателя Фонда социального страхования
Российской Федерации Виталия Викторовича Линника.
Пожалуйста, Виталий Викторович.
ЛИННИК В. В., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
председателя Фонда социального страхования Российской Федерации.
Глубокоуважаемая Любовь Константиновна, глубокоуважаемые депутаты! Проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" разработан в
целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
22 марта 2007 года по делу о проверке конституционности положения части
первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Баныкиной.
Если вы помните, вы неоднократно задавали нам вопрос: почему максимальное
пособие у нас ограничено суммой в 16 125 рублей? Вот эту социальную
несправедливость Конституционный Суд исправил, и мы внесли изменения в
бюджет, чтобы увеличить эту сумму до 23 400 рублей. Фактически охвачены 99
процентов женщин, получающих пособия по беременности и родам. И здесь как бы
все статьи соблюдены. В связи с изменением размера пособий в федеральном
бюджете идентифицируются доходы и расходы фонда в соответствии с нашим
приоритетным национальным проектом "Здоровье" на выплату сумм в течение
полутора лет неработающим гражданам.
Прошу принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Виталий Викторович.
Содоклад сделает Надежда Сергеевна Максимова, заместитель председателя
Комитета по бюджету и налогам.
МАКСИМОВА Н. С., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам рассмотрел проект федерального закона № 460712-4 "О внесении
изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2007 год". Законопроект внесён Правительством
Российской Федерации. Комитет его рассмотрел и поддерживает по тем
основаниям, которые были изложены в докладе Виталия Викторовича.
Надо сказать, что законопроект имеет социальную направленность, поскольку
увеличивается максимальный размер выплат женщинам по беременности и родам с
16 тысяч 125 рублей до 23 тысяч 400 рублей. Депутаты неоднократно обращали
внимание правительства на несоответствие размера выплат по беременности и
родам и заработной платы застрахованных женщин, которые получали зарплату
значительно выше средней. Вот сегодня на основании постановления
Конституционного Суда такая норма предлагается вот этим законопроектом. И
предусматривается необходимое увеличение расходов для Фонда социального
страхования для своевременных выплат этих пособий начиная с 1 сентября этого
года.
Кроме того, законопроект определяет для Фонда социального страхования
источник выплат по исковым требованиям граждан на основании вступивших в
законную силу решений суда. И изменения в приложения 2 и 3 дают возможность
за счёт изменения бюджетной классификации улучшить контроль за теми
средствами, теми расходами, которые будут направляться на дополнительную
оплату женщинам медицинской помощи в период беременности, родов и в
послеродовой период; на диспансерное наблюдение ребёнка в течение первого
года жизни; на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи
работающим гражданам; на проведение углублённых медицинских осмотров
работников, которые заняты на работах с вредными и опасными производственными
факторами.
Комитет по бюджету и налогам в связи с изложенным рекомендует Государственной
Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Сергеевна. Пока оставайтесь на
трибуне.
Есть ли у депутатов вопросы? Кибирев Борис Григорьевич и Глотов Сергей
Александрович.
Пожалуйста, Борис Григорьевич.
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемый Виталий Викторович, нужный закон, безусловно. Пособие по
беременности и родам увеличивается с шестнадцати с лишним тысяч до двадцати
трёх тысяч рублей, есть чёткая цифра - 151 миллион рублей на реализацию этого
закона. Нам, депутатам, конечно, обидно, что это решение Конституционного
Суда, у нас ума не хватило сделать это с самого начала. Но у меня к вам,
уважаемый Виталий Викторович, вопрос. Вот пункт 4: в статье 13 часть первую
изложить в следующей редакции - и тут о порядке выплаты пособия по временной
нетрудоспособности. Ни в пояснительной записке, ни в заключении комитетов, ни
в финансово-экономическом обосновании ничего на эту тему не сказано. Поясните
мне, пожалуйста, в чём смысл этого пункта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЛИННИК В. В. Смысл этого пункта состоит в том, чтобы изменить сумму 16 тысяч
125 рублей на 23 тысячи 400 рублей, которая повлечёт... Это кодификация, вот
то, о чём я сказал в своём докладе. Это кодификация, которая связана с
перераспределением этих средств. Вот верхняя часть, которую вы читаете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глотов Сергей Александрович, ваш вопрос.
ГЛОТОВ С. А. Спасибо большое, Любовь Константиновна.
Надежде Сергеевне вопрос. Выступая практически везде сейчас и в предвыборный
период, и до этого, президент страны Путин, новый наш премьер Зубков,
Председатель Государственной Думы Борис Вячеславович Грызлов - все говорят о
радикальном повышении пособий, пенсий, заработной платы. Говорит об этом и
оппозиция. Сегодня мы частично этот пробел устраняем. Какова позиция комитета
по бюджету? Может быть, мы действительно сами добровольно проинициируем этот
процесс и возглавим его, хотя бы до 2 декабря, а не будем вот в такой форме
ждать, когда гражданин столкнётся лоб в лоб с государством и вынужден будет
отсуживать через суды общей юрисдикции, через Конституционный Суд свои права,
свою заработную плату, пенсии, пособия и их повышение.
Спасибо.
МАКСИМОВА Н. С. Спасибо, Сергей Александрович, за вопрос. На самом деле
расчёты, которые были проведены по поводу вот этого установленного
максимального уровня пособия, показывают, что на 90 процентов женщины,
которые получают заработную плату выше среднего уровня, будут в нормальном
режиме обеспечиваться этими пособиями. Оставшиеся, условно говоря, 10
процентов... Да, действительно в своё время наш Комитет по делам женщин,
семьи и детей разрабатывал эту тему, и сейчас мы тоже предполагаем всё-таки,
наверное совместно со всеми депутатами, внести проект такого закона (не могу
сказать точно о сроках, но думаю, что мы сделаем это уже в нынешнем году),
который снимал бы вот эти максимальные ограничения, то есть в зависимости от
заработной платы женщина будет получать пособие. Такой законопроект находится
в разработке, но пока в правительство не внесён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Не желает. Кто за
то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1%
Результат: принято
Принимается.