16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16       
Федерального закона "О ветеранах". Докладывает Александр Николаевич Шерин.      
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Во фракцию ЛДПР            
систематически обращаются ветеранские организации, на личном приёме граждан к   
нам обращаются ветераны боевых действий с просьбами устранить ту или иную       
социальную несправедливость, оказать содействие в решении тех или иных          
жилищно-бытовых вопросов. И мы, как и полагается парламентской партии,          
стремимся устранить все эти недостатки: помимо посещения торжественных          
мероприятий и произнесения очень красивых заслуженных слов мы вносим            
законодательные инициативы, для того чтобы юридически, на законодательном       
уровне устранить эти несправедливые пробелы в нашем законодательстве в          
отношении ветеранов боевых действий. Зачастую, коллеги, мы на свои              
законодательные инициативы получаем отрицательные отзывы Правительства          
Российской Федерации, и один из аргументов - это отсутствие источников          
финансирования по тому или иному вопросу. Сейчас я хочу доложить вам о          
законодательной инициативе, внесённой группой депутатов фракции ЛДПР, которая   
вообще не требует никаких финансовых вложений, но требует, конечно же,          
уважения к тем людям, которые носят военную форму и ценой своей жизни,          
здоровья выполняют свой долг. Вот мы с вами сейчас заседаем в зале              
Государственной Думы, а кто-то в это время борется с международным              
терроризмом, возможно не только на территории Сирии. Несколько дней назад мы,   
к сожалению, снова понесли там потери, а сегодня мы были на торжественном       
мероприятии, посвящённом памяти псковских десантников.                          
                                                                                
Те, кто выжил и вернулся, конечно же, имеют семьи, у них рождаются дети. И      
представляете, ветеран боевых действий сталкивается с проблемой отсутствия      
места в детском саду для своего ребёнка! С этой проблемой им приходится         
бороться, решать её. Кроме того, как правило, люди, которые продолжают          
служить, по роду деятельности переводятся из одного гарнизона в другой, то      
есть они постоянно переезжают с места на место, и не всегда рядом могут быть    
их родители, бабушки и дедушки, с которыми можно было бы оставить ребёнка.      
Конечно, мы в ЛДПР считаем, что у ветерана боевых действий должно быть право    
определять своего ребёнка в детский сад, в дошкольное образовательное           
учреждение вне очереди.                                                         
                                                                                
Соответствующую инициативу внесла, как я уже сказал, группа депутатов фракции   
ЛДПР в моём лице, ну и, соответственно, в лице депутатов Строковой и            
Курдюмова. Я хочу зачитать вам, какие изменения мы предлагаем внести в пункт    
1 статьи 16 закона "О ветеранах", где речь идёт о мерах соцподдержки            
ветеранов боевых действий. Мы предлагаем дополнить его подпунктом 19            
следующего содержания: "во внеочередном порядке предоставляются места в         
дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях,      
имеющих интернат, летних оздоровительных учреждениях детям ветеранов боевых     
действий".                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, какие бы ни прозвучали доводы в пользу того, чтобы           
отклонить эту инициативу, хочу на всякий случай сразу вас проинформировать,     
что льготу по определению детей в детские сады во внеочередном порядке имеют    
прокуроры, судьи, сотрудники следственных органов, участники ликвидации         
последствий чернобыльской аварии.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, я считаю, что наша армия всегда выполняла возложенные на     
неё обязанности, выполняла их с честью. Те ребята, которые сегодня проходят     
службу в том числе в горячих точках, на территории Сирийской Арабской           
Республики, тоже получают статус ветеранов боевых действий, и мне будет очень   
неприятно, очень стыдно за наше государство, если отношение к этим людям        
будет таким, что они будут находиться в ожидании очереди их ребёнка. В то       
время как отец выполняет свой воинский долг, рискует жизнью, его супруга с      
малолетним ребёнком на руках обивает пороги инстанций, для того чтобы встать    
в очередь в детский сад, - это позор!                                           
                                                                                
Для того чтобы не было очередей, конечно, нужно строить побольше яслей и        
детских садов, но если существуют льготные категории в лице сотрудников         
прокуратуры, следственных органов и судов, значит проблема есть. И я не вижу    
ничего страшного, я не вижу никакого ущемления других категорий, если мы с      
вами примем этот закон. Это будет хоть какая-то моральная поддержка. Ну не      
желает наше сегодняшнее правительство находить деньги для субсидий на           
приобретение жилья, увеличения выплат ветеранам боевых действий, но здесь не    
нужно денег, просто морально поддержать, записав в законе: вы заслужили         
кровью и потом право, чтобы ваши дети шли в детский сад вне очереди, - всё!     
                                                                                
Очень просим вас поддержать инициативу фракции ЛДПР.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Ивановича Мельника.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МЕЛЬНИК В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Хочу сообщить, что          
федеральным законодательством установлено право отдельных категорий граждан:    
на внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных          
организациях - для прокуроров, для судей и для сотрудников Следственного        
комитета Российской Федерации; на первоочередное обеспечение - для              
военнослужащих по месту жительства, их семей, независимо от статуса ветерана    
боевых действий, а также для сотрудников полиции. Указанная мера социальной     
поддержки является одной из социальных гарантий военнослужащему или             
сотруднику полиции в связи с прохождением службы в Вооружённых Силах            
Российской Федерации или полиции, судье и прокурору в связи с исполнением ими   
своих полномочий и обязанностей на профессиональной основе.                     
                                                                                
Комитет отмечает, что предполагаемое изменение пункта 1 статьи 16 закона "О     
ветеранах" коснётся только мер социальной поддержки ветеранов боевых действий   
из числа военнослужащих, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 закона    
"О ветеранах". К ним относятся ветераны, которые воевали в Афганистане, во      
Вьетнаме, в Корее, в Египте, в Анголе, в Таджикистане и в Приднестровье, а      
также уничтожали бандформирования в Прибалтике, в Белоруссии и на Украине.      
Как мы видим, большая часть этих граждан в силу возраста не может иметь         
детей дошкольного возраста.                                                     
                                                                                
Хочу также проинформировать вас, что в 72 регионах к началу 2018 года очереди   
в дошкольные учреждения удалось ликвидировать. В шести регионах они             
ликвидированы на 97 процентов, в семи регионах показатели чуть менее 95         
процентов. В прошлом году 36 миллиардов рублей было направлено на ликвидацию    
очередей в детские дошкольные учреждения.                                       
                                                                                
Правительство Российской Федерации в своём заключении законопроект не           
поддерживает. Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает   
концепцию указанного проекта федерального закона. Правовое управление           
Аппарата Государственной Думы имеет ряд замечаний по законопроекту.             
                                                                                
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует             
Государственной Думе данный законопроект отклонить при рассмотрении в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. У меня к представителю комитета вопрос.                           
                                                                                
Всё-таки в чём проблема, почему не дать детям участников боевых действий        
право на внеочередное зачисление в общеобразовательные учреждения? Ведь такие   
права у других категорий есть - почему не расширить, в чём проблема? Я так и    
не услышал, скажем так, серьёзных аргументов против этого предложения.          
                                                                                
МЕЛЬНИК В. И. Дело в том, что в законе "Об образовании..." сказано об           
общедоступности этих мест для всех граждан Российской Федерации независимо ни   
от чего, а не исключительно для тех, кто работает в полиции, для судей и        
военнослужащих, которые вынуждены, как сказал Александр Николаевич,             
переезжать с места на место, и только поэтому для них такие меры поддержки      
предлагается установить.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буду краток.   
На самом деле мне вообще непонятно, почему не принимается эта инициатива.       
Дело в том, что, несмотря на то что у нас в законе "Об образовании..."          
прописана общедоступность этих мест, у нас есть отдельные категории граждан,    
дети которых имеют право на внеочередное зачисление в эти образовательные       
учреждения, - это люди, которые по долгу службы переезжают с места на место,    
и так далее. Но ведь участники боевых действий, ветераны боевых действий        
точно так же выполняют свой долг по защите государства и, собственно говоря,    
точно так же вынуждены переезжать из региона в регион. И мы не понимаем,        
почему нельзя на них это право распространить. Ну, каких-то аргументов,         
которые не позволяли бы это реализовать, нет.                                   
                                                                                
Возможности у нас такие есть. А если у нас таких возможностей недостаточно,     
ну давайте увеличим расходы на образование и дополнительные места для этих      
детей будем создавать. Если не тратить профицит бюджета в несколько             
триллионов рублей, который аккумулирован за последние два года в федеральном    
бюджете, на детей, то на кого, на что тогда его тратить?                        
                                                                                
Мы проголосуем за этот законопроект и предлагаем всем депутатам последовать     
нашему примеру.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павлова Ольга Ивановна, пожалуйста.                       
                                                                                
ПАВЛОВА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, поднятый         
сегодня вопрос актуален, проблема обеспечения местами в дошкольных              
учреждениях на сегодняшний день действительно стоит остро, и мы с вами не раз   
обращались к этой проблеме. Я хочу напомнить, что в стране сегодня              
реализуется программа по обеспечению местами в дошкольных учреждениях,          
основной задачей которой является стопроцентный - уважаемые коллеги,            
стопроцентный! - охват дошкольным образованием детей в возрасте до трёх лет,    
и эту задачу мы должны решить до 2021 года. Данное поручение было               
подтверждено ещё раз президентом нашей страны в послании Федеральному           
Собранию, главам регионов была поставлена конкретная задача - всеобщий охват    
дошкольными учреждениями, ясельными группами по всей стране.                    
                                                                                
Можно ли достичь, уважаемые коллеги, такой цели посредством введения            
дополнительных льготников, отбрасывая при этом иных граждан в очереди назад?    
Ну конечно нет! Чтобы решить проблему с очередями в учреждения дошкольного      
образования, нам необходимо комплексно подходить к её решению, а                
конституционное право на получение дошкольного образования должно быть          
гарантировано любому ребёнку в нашей стране независимо от наличия льгот при     
зачислении. Коллеги, вот сегодня мы с вами опять сталкиваемся с такой           
ситуацией, когда при всём желании помочь, в том числе и такой важной            
категории наших граждан, как ветераны, к сожалению, нашими коллегами выбран     
механизм, который не позволяет, на наш взгляд, достичь этой цели.               
                                                                                
Кроме того, хочу особо отметить, что в федеральном законодательстве             
зафиксировано право на предоставление не позднее месячного срока с момента      
обращения мест для детей военнослужащих по месту их жительства в                
общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, а также в         
летних оздоровительных лагерях, независимо от статуса ветерана боевых           
действий.                                                                       
                                                                                
Ну и в конце концов, для чистоты отношений, если вдруг возник какой-то вопрос   
с устройством такого ребёнка, я думаю, на муниципальном уровне любой депутат    
может в своём регионе решить этот вопрос в индивидуальном порядке.              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать данный законопроект.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Парфёнов Денис Андреевич, пожалуйста.                     
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На мой взгляд, проблема,     
которую мы сейчас рассматриваем, достаточно глубокая. Действительно, сейчас в   
законах есть определённые гарантии, которые вроде как защищают наших людей и    
их возможность определить детишек в детский сад, в школу и так далее, но мы с   
вами должны понимать, что далеко не всегда удаётся в полной мере                
воспользоваться теми правами, которые вроде как законом предусмотрены. Ведь     
не просто же так Счётная палата сделала заключение о том, что есть проблемы с   
выполнением целого ряда национальных проектов. Нам зачастую бодро рапортуют о   
том, что исполнение по соответствующему направлению 95 процентов или около      
того, но, к сожалению, полагаться на это не приходится. Я вам могу сказать,     
что даже в относительно благополучной Москве есть проблемы и с ясельными        
учреждениями, и с детскими садами.                                              
                                                                                
Ну вот, пожалуйста, у меня в избирательном округе сейчас бьёмся по поводу       
одного из детских садов, который, ну, просто, извините, по произволу решили     
закрыть, родительская общественность недовольна, там уже и судебные             
разбирательства по этому поводу идут. И это в Москве, а что говорить о          
регионах, где зачастую с матчастью гораздо больше проблем.                      
                                                                                
И если уж на то пошло, в конце концов, да, здорово, что прокуроры и прочие      
достойные люди могут оперативно решать эти вопросы, но в отношении              
ветеранов-то сейчас зачастую есть проблемы.                                     
                                                                                
И если уж говорить об этом вопросе, то ни в коем случае нельзя сбрасывать со    
счетов одно очень важное соображение: в этом зале, по-моему, ни одного дня не   
проходит без того, чтобы мы не обратили внимания на глубокий раскол в нашем     
обществе по имущественному признаку: у одних есть очень многое, все блага       
жизни, у других - очень мало. Это, к сожалению, имеет место и в наших военных   
и правоохранительных структурах. Высшие, генеральского уровня чины обеспечены   
всем необходимым, у них нет проблем с тем, чтобы устроить ребёнка в любое, в    
лучшее учреждение - в дошкольное, затем, когда подрастёт, в школу, в высшее     
учебное заведение, - а вот для рядового состава, для военных, для               
правоохранителей, тех, кто несёт все тяготы военной службы, тех, кто ходит      
под пулями, условно говоря (не важно, пули это террористов или бандитов),       
тех, кто сталкивается с самыми сложными ситуациями, эти гарантии работают       
далеко не всегда. И на мой взгляд, было бы дальновидно для государства этим     
людям обеспечить максимальный приоритет, потому что именно от их верности и     
от их преданности государству во многом зависит то, как это государство будет   
жить - или не будет.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть предложение закон поддержать. Это будет правильно.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик?                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Пользуясь случаем, хотел бы обратиться к руководству "Боевого       
братства" и Союза десантников России с просьбой, чтобы они обозначили свою      
позицию по сегодняшнему голосованию и направили письменные обращения всем       
депутатам Государственной Думы.                                                 
                                                                                
Я не совсем понял, как укладывается в концепцию противодействия, борьбы с       
коррупцией то, о чём сказали коллеги: если у ветерана боевых действий           
возникает проблема с определением ребёнка в детский сад, этот вопрос можно      
решить в индивидуальном порядке? Нельзя решить! И вообще, коллеги, почему       
кто-то думает, что ветеран боевых действий обязан куда-то ходить и что-то       
выпрашивать, челобитную подавать? Давайте мы в законе это для него пропишем!    
                                                                                
Я, честно говоря, обращался по своему вопросу, и мне объяснили: "Александр      
Николаевич, вы что, у нас электронная очередь, у нас все перед законом          
равны". Недавно, кстати, ко мне коллега обратился, инвалид третьей группы (у    
него нет ступни), так вот он говорит: "Александр, ну вы там в Государственной   
Думе примите закон! Я вот в Москву перевёлся, уволился из армии, уже не         
действующий военнослужащий - в очереди стою в детский сад" - нормально, да?!    
Хорошие законы в нашей стране! Всё как бы честно, справедливо, какие красивые   
слова: мы хотим всех детей обеспечить местами в детских садах - так давайте     
обеспечим, какие проблемы?! Кого не обеспечили, на того давайте тысяч           
пятнадцать в месяц будем выплачивать, чтобы родители ему нашли место в          
среднестатистическом платном детском саду, - тогда государство сразу всем       
места найдёт!                                                                   
                                                                                
Коллеги, когда происходит голосование по вопросу об обеспечении судей           
квартирами, что-то никто не выходит, не выступает - все как один, все           
голосуют! А как же остальные категории, мы же за то, чтобы у всех были          
квартиры? Ну с судьями-то ссориться, правильно, нельзя, согласен, как и с       
прокуратурой, со следственными органами, а здесь же всего лишь ветераны         
боевых действий... Они дисциплинированные: они дороги перекрывать не будут,     
слава богу, касками по мостовой бить не будут. Ну, так, собрались - слова       
хорошие им сказали, награды дали... Но вот даже к 30-й годовщине вывода войск   
из Афганистана побоялись здесь проголосовать и аннулировать предательское       
постановление Горбачёва о якобы ошибочном вводе советских войск в Афганистан.   
Какие-то у нас решения принимаются, коллеги, абсолютно непоследовательные...    
                                                                                
Слушайте, как классно написано: "Кроме того, конституционное право на           
общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования в     
системной связи с конституционным принципом равенства прав и свобод человека    
и гражданина..." Это из заключения правительства. Я хочу представителям         
правительства сообщить новость: у нас платят за детские сады, в России платят   
за школы, у нас нет бесплатного образования, вы о чём?! Это чтобы вы в курсе    
были.                                                                           
                                                                                
И ещё. У меня в окопе не было солдат - представителей, членов правительства     
или каких-нибудь сотрудников, может, у Андрея Леонидовича Красова были, хотя    
я думаю, что у него тоже не было, - не было там ваших детей-то, вот в чём       
проблема. Это к вопросу о равенстве.                                            
                                                                                
Я хлопочу за детей тех солдатиков, которые отслужили и служат. А если вы        
считаете, что нет ветеранов боевых действий, у которых дети дошкольного         
возраста, так тем более примите этот закон: значит, он вообще не понадобится!   
Морально прошу вас людей поддержать, морально!                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?                                              
                                                                                
Включите депутату Мельнику микрофон.                                            
                                                                                
МЕЛЬНИК В. И. Я просто хочу отметить, что по действующему законодательству      
военнослужащие, которые являются ветеранами боевых действий и продолжают        
служить, имеют право на внеочередное получение места в детском саду для         
ребёнка.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.                                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 16 Федерального закона "О ветеранах", пункт 16 повестки дня.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               97 чел.21,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.