Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3           
Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает депутат                 
Государственной Думы Сергей Владимирович Иванов.                                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект закона "О   
внесении изменений в статью 3 Гражданского кодекса Российской Федерации",       
которая посвящена толкованию норм гражданского законодательства. Кто            
заинтересован, тот наверняка прочитал и сам текст законопроекта, и заключения   
на него профильного комитета и правительства. В целом я хочу сказать для        
всех, что это касается не только гражданского законодательства. Вы знаете, в    
своё время Салтыков-Щедрин сказал, что строгость российских законов             
смягчается необязательностью их исполнения. Немножко перефразируя, можно        
сказать, что смысл российских законов смягчается их различным толкованием. На   
слуху у всех такие примеры. Мы с вами ведь абсолютно не предполагали обвинять   
того конструктора, который в Новосибирске воссоздал модель лёгкого              
фашистского танка и нарисовал там символику на башне, не предполагали, что      
его прокуратура Новосибирской области вдруг будет привлекать за демонстрацию    
нацистской символики.                                                           
                                                                                
Мы с вами абсолютно не предполагали, когда обсуждали закон об экстремизме,      
что опять же в Новосибирской области прокуратуре покажется, что если листовки   
печатать на бумаге, на которой есть, допустим, красный и жёлтый цвета, то это   
возбуждает какую-то социальную рознь.                                           
                                                                                
Мы предлагаем внести изменение, дополнение статьи 3 Гражданского кодекса        
пунктом 8. Здесь тоже невнятная ситуация. Ну, чтобы было понятно, допустим,     
такой самый простой пример: общение автомобилистов со страховщиками. К          
примеру, когда автомобиль попадает в аварию, страховщики, чтобы как можно       
меньше выплатить, считают, что вот новую деталь поставили, но раз машине было   
три, пять, десять лет, то нужно соразмерно уменьшить и стоимость заменённой     
детали.                                                                         
                                                                                
Вот поэтому мы предприняли попытку сделать так, чтобы законодательство          
толковалось буквально так, как мы с вами предполагали, и чтобы при              
рассмотрении вопросов в гражданском праве, надеюсь, в будущем и в других        
сферах права, при принятии решения судом учитывалось, что именно имел в виду    
тот или иной орган, когда принимал данный закон, данную норму закона, в каких   
условиях это всё обсуждалось, то есть, грубо говоря, выражалось не своё         
мнение - он так посчитал и расширенно толковал данную норму закона, - а         
учитывался именно тот смысл, который мы с вами, законодатели, или               
министерства, ведомства, которые выпускали тот или иной нормативный акт,        
вкладывали в ту или иную норму закона.                                          
                                                                                
Вот вкратце смысл данного законопроекта. Будут вопросы - отвечу, а так прошу    
поддержать, конечно.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я так понимаю, готов сделать содоклад Павел Владимирович Крашенинников.         
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по    
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
предлагает отклонить данный законопроект по следующим причинам. Прежде всего,   
данный вопрос не является предметом правового регулирования Гражданского        
кодекса. В данном случае вообще нарушается логика как самого ГК, так и статьи   
3, о которой идёт речь. Напомню, что статья 3 Гражданского кодекса говорит о    
том, что такое гражданское законодательство, и выстраивает иерархию             
гражданского законодательства. И конечно, какого-то регулирования толкований    
здесь нет, как, собственно говоря, нет его и в других кодексах Российской       
Федерации. Также хотел бы обратить внимание на то, что вообще официально        
толковать Конституцию дано право только Конституционному Суду, а что касается   
других нормативных правовых актов, то действующее законодательство не           
предусматривает какого-то такого толкования. У нас есть разъяснения по          
вопросам судебной практики, и в Конституции говорится о том, что этим           
занимаются по своим проблемам Верховный Суд Российской Федерации и              
соответственно Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.                     
                                                                                
Мнение нашего комитета разделяют Правительство Российской Федерации, Высший     
Арбитражный Суд, Верховный Суд, все также предлагают отклонить данный           
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и        
содокладчику? Нет. Есть ли желающие высказаться? Также нет. Ставится на         
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3         
Гражданского кодекса Российской Федерации". Позиция комитета отрицательная.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.8,4%                                      
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     41 чел.                                          
Не голосовало                 409 чел.90,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Я прошу в протокол занести, что я голосовал за. Тут у меня прочерк стоит. По    
16-му вопросу, извините.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается к сведению ваша позиция.                      
                                                                                

КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По пунктам    
38, 39 и 40 у нас отсутствует докладчик. Я просто предлагаю зафиксировать       
этот момент и приступить к 41-му.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас отсутствует докладчик, поэтому мы фиксируем         
отсутствие и просим комитет внести на Совет предложение о дате рассмотрения     
этих законопроектов.