Заседание № 170
20.05.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 460240-6 "О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения порядка поощрения обучающихся за успехи; принят в первом чтении 18 апреля 2014 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части уточнения порядка поощрения обучающихся за успехи").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2284 по 2545 из 7573
Следующий вопрос, 7-й, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 28 и 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.
НИКОНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, дорогие друзья, уважаемые коллеги!
Комитет по образованию представляет для рассмотрения во втором чтении проект
федерального закона, который восстанавливает медали Российской Федерации "За
особые успехи в учении". Отмена медалей Министерством образования и науки
вызвала широкий и, я думаю, оправданный резонанс, и сейчас мы имеем
возможность устранить очевидную несправедливость в отношении наших
школьников-отличников.
Комитет рассмотрел поступившие ко второму чтению предложения и рекомендует к
принятию три поправки, представленные в таблице № 1, которыми уточнено
название законопроекта, уточнено его содержание. Сейчас лицам, завершившим
освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно
прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки
успеваемости "отлично" по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии
с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей
соответствующего документа об образовании вручает медаль "За особые успехи в
учении", образец, описание и порядок выдачи которой устанавливаются
Министерством образования и науки.
С учётом сроков принятия закона - а его практическая реализация желательна
уже в этом году - поправкой вводится и новая статья, определяющая предельный
срок вручения медали школьникам конкретно в 2014 году: не позднее 1 октября.
В таблицу № 2 включено четыре поправки, которые либо учтены в иной редакции,
либо чрезмерно и необоснованно детализируют отдельные положения
законопроекта.
Комитет предлагает рассмотреть представленные таблицы поправок и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Олег Николаевич Смолин...
Прошу прощения, есть ещё желающие. Давайте запишемся на вопросы по таблице
поправок № 2.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, я прошу вынести на отдельное голосование
поправки 3 и 4 из таблицы № 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Сергей Евгеньевич, прошу вынести на отдельное голосование поправку 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2 без поправок 3, 4 и 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Олег Николаевич Смолин, поправка 3.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Поскольку данный
законопроект касается не только медалей (и сразу хочу сказать, что мы его,
безусловно, поддержим независимо от результатов голосования по нашим
поправкам), но и других форм поощрения, мы предлагаем в числе этих форм
упомянуть такое поощрение, как назначение академической стипендии повышенного
размера. (Я предполагаю, что в этом зале очень много депутатов, которые в
своё время получали повышенные стипендии.) Наверное, будет неплохо, если мы
напомним учебным заведениям и Министерству образования и науки, что такая
форма поощрения тоже существует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. Действительно, такая форма поощрения существует, но
законопроект между первым и вторым чтениями претерпел изменения в обратную
сторону - он устранил чрезмерную детализацию целого ряда положений, которым
просто не место в законе "Об образовании...". Это детализация положений
статьи, которой на самом деле в результате уже принятых нами поправок просто
нет в законопроекте. Никто не запрещает высшим учебным заведениям
устанавливать повышенную стипендию, и они эту повышенную стипендию,
безусловно, устанавливают, поэтому это излишняя норма.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю поправку 3 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 180 чел.40,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 180 чел.
Не голосовало 270 чел.60,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Олег Николаевич Смолин, поправка 4.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Я напомню, что
при обсуждении законопроекта в первом чтении я задавал уважаемой Людмиле
Ивановне вопрос по поводу того, не можем ли мы в рамках данного законопроекта
пойти дальше. Возвращение медалей как морального поощрения - это прекрасно,
но, как вы помните (наверное, в этом зале тоже есть медалисты), в своё время
существовала такая форма поощрения, как право медалиста сдать единственный
экзамен по профильному предмету и в случае, если он получал отличную оценку,
соответственно, поступать вне конкурса. Нам кажется, что эта идея никак не
устарела. Я повторю: речь идёт о приёме медалистов не без экзамена, а по
результатам профильного экзамена, в данном случае это единый государственный
экзамен, вступительное испытание в форме ЕГЭ по профильному предмету.
Мы предлагаем дать возможность вузам установить балл, при котором эта льгота
будет действовать. Условно говоря, например, 90, 95 или какой-то другой балл,
который захотят установить вузы, может, кто-то установит 97 или 99. Но нам
кажется, что одного морального поощрения медалистов недостаточно, всё-таки
это люди, которые добросовестно работали на протяжении всего школьного курса.
А сейчас, между прочим, единый государственный экзамен и другие факторы
привели к тому, что, как правило, дети изучают только те предметы, которые
потом собираются сдавать в рамках ЕГЭ.
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. В большинство вузов в Российской Федерации принимают по
результатам единого государственного экзамена, никаких профильных экзаменов в
подавляющем большинстве вузов просто не проводится. Это придумка, которая
обяжет вузы заставлять обладателей медалей сдавать дополнительные испытания,
причём по тому предмету, по которому вузы эти испытания не проводят. Это в
значительной степени дискриминация медалистов. В то же время, я считаю, идея
учёта наличия медали при поступлении в высшие учебные заведения абсолютно
правильная, но она должна быть реализована в концепции портфолио, в котором
на самом деле может быть много чего: ясно, что там должно быть школьное
сочинение, ясно, что там должна быть медаль, там должны быть дипломы о
победах на олимпиадах, там, мне кажется, может быть и значок "ГТО", если это
спортивный вуз, пожалуйста. Концепция вот этого портфолио сейчас является
предметом очень серьёзного обсуждения в педагогическом сообществе, вообще в
нашем обществе и будет реализована уже в следующей приёмной кампании.
Олег Николаевич, приглашаем вас принять участие в обсуждении концепции этого
портфолио, безусловно, заслуги школьников могут отражаться положительным
образом на их приёме в высшие учебные заведения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 186 чел.41,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 186 чел.
Не голосовало 264 чел.58,7 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Дмитрий Иванович Савельев. Поправка 1.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поправкой
предлагается наделить субъекты Российской Федерации и представительные органы
муниципальных образований правом вводить собственные дополнительные виды
поощрения. Школьные медали и иные виды поощрений имеют глубокие традиции и
одобряются большинством населения нашей страны. Разнообразие видов поощрений,
особенно с учётом специфики различных регионов России, сделает
образовательный процесс более привлекательным. Многие субъекты и
муниципальные образования имеют собственные идеи касательно того, как должны
поощряться учащиеся, выпускники. Если они готовы эти идеи реализовать, если
они имеют на это бюджеты, то целесообразно наделить их таким правом.
Прошу поддержать мою поправку. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. Надо сказать, что субъекты Российской Федерации имеют не только
идеи, но и имеют право устанавливать любые формы поощрения учащихся, что они,
собственно, и делают. Более того, я могу сказать, что в этом году, в 2014
году, большинство субъектов Российской Федерации уже ввело какие-то особые
формы поощрения, в том числе и собственные республиканские медали. Никто им
это не запрещает, это функция субъекта Федерации, поэтому норма на этот счёт
в федеральном законе будет излишней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 1.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! В случае принятия
законопроекта во втором чтении комитет просит рассмотреть его и принять и в
третьем чтении, чтобы наши отличники уже в этом году смогли получить свои
заслуженные медали. Соответствующее заключение Правового управления имеется,
замечаний нет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6195 по 6230 из 7573
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 34
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать и в третьем чтении. Будут ли выступления по
мотивам? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 163
18.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 460240-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части уточнения порядка поощрения обучающихся за успехи".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6745 по 6863 из 7203
23-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части уточнения
порядка поощрения обучающихся за успехи". Доклад Людмилы Ивановны Швецовой.
Пожалуйста.
ШВЕЦОВА Л. И. Уважаемые коллеги, мне хотелось бы сначала спросить, а кто был
у нас медалистом, когда заканчивал школу? Может, это не очень скромно, но
поднимите руки, кто имел медаль, первую свою награду за учёбу?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько отличников у нас!
ШВЕЦОВА Л. И. Не так уж много, но, дорогие друзья, не в этом дело. В
советской, а затем в российской системе образования существовало очень много
форм поощрения, самыми значимыми из которых были золотые и серебряные медали,
а также почётные грамоты за успехи в изучении отдельных предметов. Кстати,
хочу напомнить, что эти награды, золотые и серебряные медали, были введены 30
мая 1945 года, то есть сразу после окончания войны стало таким особым
приоритетом выделение талантливых учащихся.
К сожалению, в принятом недавно законе "Об образовании..." этим наградам
места достойного не нашлось, закон не предусматривает награждения ребят
медалями. Это вызвало, естественно, соответствующую реакцию в обществе, среди
родителей, среди учащихся, и многие субъекты Федерации приняли свои законы,
которые утвердили на региональном уровне подобного рода награды. Мы считаем
возможным, нужным, и очень большое количество депутатов это поддержали,
внести изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации",
касающиеся поощрения за успехи в учебной и иной деятельности, и определить
нормы, каким образом это можно было бы сделать. Мы предлагаем наделить
федеральные органы исполнительной власти полномочиями по определению условий
поощрения золотой медалью "За особые успехи в учении" и похвальной грамотой
"За особые успехи", а также выделить виды поощрений, которые будут
применяться к обучающимся и выпускникам, за успехи в культурной, спортивной,
общественной и другой деятельности.
Мы получили уже много отзывов из субъектов Федерации и считаем, что проект
документа можно вынести на голосование в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по образованию Вячеслава Алексеевича Никонова.
Пожалуйста.
НИКОНОВ В. А. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Со
всей самокритичностью следует признать, что, когда мы принимали закон "Об
образовании...", мы уделили много внимания вопросам прав и обязанностей
учащихся, но уделили мало внимания вопросам поощрения. Об этом нам напомнило
Министерство образования и науки, когда в сентябре прошлого года отменило
приказ о присвоении золотых и серебряных медалей на федеральном уровне, это
право осталось у субъектов Федерации. Возмущение педагогов, учеников и
родителей понятно: конечно, хорошо, наверное, получить медаль Рязанской
области или Красноярского края, но при всём уважении к названным области и
краю федеральные медали за успехи в учёбе всё-таки более предпочтительны.
Группа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации внесла
законопроект, который предусматривает определение видов поощрений,
применяемых к обучающимся и выпускникам образовательных организаций за успехи
в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной,
научно-педагогической, творческой, экспериментальной и инновационной
деятельности. Мы решили, что это должно быть закреплено законом, а не
приказом министерства, при этом комитет считает, что предлагаемый перечень
видов поощрений нуждается в уточнении.
К тексту законопроекта имеются замечания юридико-технического характера, что
отмечено и в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы,
но замечаний концептуального характера нет. В то же время в комитет поступил
двадцать один отзыв от законодательных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и двадцать два отзыва - от органов
исполнительной власти, все отзывы положительные.
Комитет по образованию предлагает принять законопроект в первом чтении. Я
думаю, что родители, педагоги и дети скажут нам за это спасибо.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И вам спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Людмила Ивановна, как медалист медалиста я вас хочу
спросить: как бы вы отнеслись к тому, если бы мы всё-таки попытались хотя бы
отчасти вернуть льготу для поступающих в вузы отличников, например, при
результате единого госэкзамена 90 баллов и выше и наличии золотой медали
принимать абитуриента вне конкурса?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швецовой микрофон включите.
ШВЕЦОВА Л. И. Олег Николаевич, я абсолютно поддерживаю вашу позицию, мы
договорились, что, когда мы примем закон, министерство примет постановление,
согласно которому наличие медали будет давать соответствующие преимущества.
Какие - это надо будет ещё проработать, и я думаю, что мы в комитете вместе с
вами это сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части уточнения
порядка поощрения обучающихся за успехи".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Проект федерального закона принят в первом чтении.