Пункт 29. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 391         
Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Владимирович     
Иванов. С места.                                                                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении        
изменений в статью 391 Гражданского кодекса Российской Федерации". Я не буду    
долго занимать ваше внимание, скажу только следующее. Вы знаете, что в России   
есть пословица: закон что дышло - куда повернул, туда и вышло. Это              
обусловлено не только тем, что мы не всегда принимаем качественные законы,      
которые допускают двойное толкование, но и тем, что в правоприменительной       
практике, когда судьи руководствуются принятыми нами законами, они не всегда    
точно воспринимают то, что мы с вами вложили в закон.                           
                                                                                
И мы никогда не стали бы вносить данный законопроект, если бы эта тема не       
имела прецедентов при рассмотрении в суде и при принятии решений не в пользу    
наших граждан, наших с вами избирателей. Данная тема касается перевода долга.   
Вы наверняка знаете, есть такие схемы, когда строительная компания набирает     
кредиты, говорит, что построит дом, потом делает вид, что банкротится,          
передаёт свои обязательства другой компании. И вот тогда начинаются массовые    
злоупотребления в инвестиционном строительстве, когда дольщиков застройщики     
обманывают, переводя долг с одного юридического лица на другое, а это второе    
юридическое лицо говорит тем, кто дал деньги на строительство: знаете, нам не   
все документы передали, мы вас в качестве дольщиков не видим, поэтому, стало    
быть, и не собираемся вам ничего давать - либо вы доплачиваете по нашим         
условиям, либо... какие-то другие схемы.                                        
                                                                                
Это предложение связано как раз с тем, чтобы конкретизировать данную норму и    
исключить подобные вещи, потому что они уже имели место при рассмотрении в      
суде. Предлагаю поддержать данный законопроект.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для содоклада я приглашаю заместителя председателя        
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному            
законодательству Андрея Геннадьевича Назарова.                                  
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О     
внесении изменений в статью 391 Гражданского кодекса Российской Федерации"      
(об условиях перевода долга) был внесён в Государственную Думу 25 июля 2007     
года. Законопроектом предлагалось дополнить пункт 1 статьи 391 Гражданского     
кодекса Российской Федерации новым абзацем, устанавливающим, что допускается    
перевод долга первоначальным должником на нового должника, где со стороны       
кредитора участвуют одновременно несколько лиц.                                 
                                                                                
Законопроектом также предлагалось дополнить статью 391 пунктом 3, согласно      
которому первоначальный должник обязан передать новому должнику документы,      
удостоверяющие право требования кредитора к должнику; ненадлежащий приём        
документов, удостоверяющих право требования кредитора к должнику, не            
освобождает нового должника от исполнения долга.                                
                                                                                
Кроме того, предлагалось дополнить указанную статью 391 пунктом 4,              
устанавливающим, что при замене лиц в обязательстве не требуется внесения       
изменений и дополнений в документы, подтверждающие право требования кредитора   
к первоначальному должнику.                                                     
                                                                                
Рассматривая этот законопроект, необходимо учитывать, что действующее           
законодательство не содержит положений, ограничивающих право на перевод долга   
первоначальным должником на нового должника, где со стороны кредитора           
участвуют одновременно несколько лиц, соответственно, конечно же, при наличии   
всех кредиторов. Указанные отношения регулируются статьёй 321 Гражданского      
кодекса "Исполнение обязательства, в котором участвуют несколько кредиторов     
или несколько должников" и статьёй 326 "Солидарные требования". В связи с       
этим объективная потребность внесения изменений в пункт 1 статьи 391            
отсутствует.                                                                    
                                                                                
Примеры массовых нарушений прав дольщиков, приведённые в пояснительной          
записке и в докладе по данному законопроекту, находятся вне зоны,               
регулируемой гражданским законодательством. Скорее, их можно привести в         
качестве иллюстрации тезиса о слабой юридической грамотности населения. Кроме   
того, в пояснительной записке имеется масса противоречий и как минимум пять     
раз неправильно использованы термины.                                           
                                                                                
Далее по предлагаемым пунктам. Обязанность по передаче документов,              
удостоверяющих право требования кредитора к должнику, вытекает из содержания    
самой сделки по переводу долга. Непредставление документов прежним должником    
в отношении нового должника не является основанием для освобождения должника    
от исполнения обязательств перед кредитором. Кроме того, в ряде сделок          
документы, подтверждающие право требования, должны находиться у кредитора, а    
не у должника. Здесь типичным может являться пример с векселем.                 
Соответственно, в предлагаемом пункте 3 статьи 391, указывающем, что            
ненадлежащий приём документов не освобождает должника от исполнения долга,      
также нет необходимости.                                                        
                                                                                
Предложенный пункт 4 статьи 391 также не вносит ничего нового в имеющиеся       
положения, поскольку субъектный состав обязательственных правоотношений при     
переводе долга изменяется автоматически при вступлении в силу соглашения о      
переводе долга.                                                                 
                                                                                
Исходя из изложенного комитет предлагает данный законопроект отклонить. В       
официальном отзыве Правительства Российской Федерации также предлагается        
отклонить данный законопроект. И кроме того, на этот законопроект поступили     
отрицательные отзывы Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Обстоятельный был содоклад.                      
                                                                                
Коллеги, есть вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть ли желание         
выступить у представителей президента и правительства? Нет. Ставится на         
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 391       
Гражданского кодекса Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.8,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По пунктам    
38, 39 и 40 у нас отсутствует докладчик. Я просто предлагаю зафиксировать       
этот момент и приступить к 41-му.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас отсутствует докладчик, поэтому мы фиксируем         
отсутствие и просим комитет внести на Совет предложение о дате рассмотрения     
этих законопроектов.