Заседание № 67

16.01.2009
Вопрос:

О проекте федерального закона № 45753-5 "О признании утратившей силу статьи 75 Земельного кодекса Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 3383 по 3478 из 4754
И мы переходим к 15-му пункту. Проект федерального закона "О признании          
утратившей силу статьи 75 Земельного кодекса Российской Федерации".             
Представитель Госсобрания - Курултая Республики Башкортостан письменно          
обратился с просьбой рассмотреть законопроект без его участия, и поэтому        
докладывает заместитель председателя Комитета по строительству и земельным      
отношениям Михаил Яковлевич Хесин.                                              
                                                                                
ХЕСИН М. Я., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается признать утратившей силу         
статью 75 Земельного кодекса. Этой статьёй предусматривается, что должностные   
лица и работники организаций несут дисциплинарную ответственность за            
совершение земельных правонарушений, которыми признаются проектирование,        
размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное)     
воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными    
веществами, производственными отходами и сточными водами.                       
                                                                                
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым      
законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе   
и иными нормативными правовыми актами. Авторы законопроекта обосновывают        
необходимость признания утратившими силу указанных норм тем, что они не         
относятся к предмету правового регулирования Земельного кодекса.                
                                                                                
Действительно, правоотношения в области трудовой дисциплины, виды               
дисциплинарных взысканий и порядок их применения регулируются Трудовым          
кодексом. Однако Трудовой кодекс не содержит исчерпывающего перечня             
дисциплинарных проступков, совершение которых влечёт наступление                
дисциплинарной ответственности. Вместе с тем статьёй 189 кодекса установлено,   
что обязательные для всех работников правила поведения определяются не только   
Трудовым кодексом и актами трудового права, но и другими федеральными           
законами.                                                                       
                                                                                
В связи с этим исключение из Земельного кодекса статьи 75, в которой указаны    
конкретные виды земельных правонарушений, необоснованно, так как может          
повлечь снижение уровня ответственности работников и организаций в случае       
невыполнения трудовых или должностных обязанностей, приводящих к совершению     
земельных правонарушений.                                                       
                                                                                
Кроме того, следует отметить, что авторы законопроекта не представили           
убедительных аргументов, свидетельствующих о необходимости признания            
утратившей силу статьи 75 Земельного кодекса и подтверждающих невозможность     
или нецелесообразность применения её на практике.                               
                                                                                
На законопроект получен отрицательный отзыв правительства. В связи с            
изложенным комитет не поддерживает законопроект и рекомендует Государственной   
Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Михаилу Яковлевичу? Есть вопрос у Нины    
Александровны Останиной.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Михаил Яковлевич, конечно, логичнее было бы задать     
вопрос авторам этого законопроекта, но, поскольку они не пожелали               
присутствовать сегодня в Думе, вынуждена обратиться к вам.                      
                                                                                
Внимательно изучив предложение парламентариев из Башкирии, приходишь к одному   
выводу: цель этого законопроекта - оградить чиновников от наказаний. И в        
связи с этим скажите, насколько велики злоупотребления башкирских чиновников,   
что они заставили их внести такого рода законопроект в Государственную Думу?    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Яковлевич.                             
                                                                                
ХЕСИН М. Я. Ну, тут мне ответить нечего, тут, конечно...                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы имеете право не отвечать.                              
                                                                                
ХЕСИН М. Я. ...наговорить-то можно много чего.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О признании утратившей      
силу статьи 75 Земельного кодекса Российской Федерации".                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против            6 чел.1,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      7 чел.                                          
Не голосовало                 443 чел.98,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.