Пункт 27. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности       
проведения проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах           
имущественного характера государственных гражданских служащих и муниципальных   
служащих". Докладывает член Комитета по делам Федерации и региональной          
политике Николай Николаевич Мусалимов.                                          
                                                                                
МУСАЛИМОВ Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представленным законопроектом    
предусматривается дополнительное закрепление в федеральном законодательстве     
права представителя нанимателя запрашивать информацию у соответствующих         
физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного        
самоуправления в целях проведения проверки сведений о доходах, об имуществе и   
обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих    
и муниципальных служащих. Таким образом, по мнению автора, устраняется          
правовой пробел, не позволяющий органам государственной власти и органам        
местного самоуправления получить информацию, составляющую банковскую тайну,     
сведения о ценных бумагах государственных гражданских служащих и                
муниципальных служащих, а также обеспечиваются механизмы предоставления         
указанной выше информации.                                                      
                                                                                
В этой связи комитет обращает ваше внимание на следующие аспекты. В             
соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона "О государственной        
гражданской службе Российской Федерации" положение о представлении сведений о   
полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве            
собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об               
обязательствах имущественного характера гражданского служащего утверждается     
соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативным правовым    
актом субъекта Российской Федерации.                                            
                                                                                
Положения указанного проекта не соответствуют также пункту 18 части 1 статьи    
44 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской         
Федерации", в соответствии с которым кадровая работа включает в себя            
организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах          
имущественного характера гражданских служащих, а не её проведение, которое      
осуществляется специально уполномоченными органами.                             
                                                                                
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации № 641 "О мерах по            
организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими               
государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и           
должности федеральной государственной гражданской службы" уже определены        
основания проведения проверки сведений, а также установлен порядок              
направления соответствующих запросов.                                           
                                                                                
Положения законопроекта не учитывают в полной мере нормы Федерального закона    
"О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающие,   
что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного            
характера, представляемые гражданскими служащими, являются сведениями           
конфиденциального характера, а также то, что персональные данные следует        
получать лично у гражданского служащего. В случае возникновения необходимости   
получения персональных данных гражданского служащего у третьей стороны          
следует известить об этом госслужащего заранее, получить его письменное         
согласие и сообщить гражданскому служащему о целях, предполагаемых источниках   
и способах получения персональных данных.                                       
                                                                                
К тому же предполагаемые статьёй 4 законопроекта изменения в статью 26          
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" значительно            
расширяют перечень государственных органов, имеющих право на получение          
сведений конфиденциального характера, составляющих банковскую тайну. И это      
противоречит концепции банковской тайны, заложенной в этой же статье,           
содержащей закрытый перечень органов и организаций, имеющих право запрашивать   
и получать сведения, составляющие банковскую тайну, а также основания для       
получения таких сведений.                                                       
                                                                                
Следовательно, законодательная инициатива противоречит статье 55 Конституции    
Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и       
гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в       
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,               
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения     
обороны страны и безопасности государства.                                      
                                                                                
По законопроекту пятнадцать субъектов Российской Федерации направили            
положительные отзывы, в остальных случаях мнение не выражено. Правовое          
управление Аппарата Государственной Думы отметило замечания правового           
характера. Правительство Российской Федерации не поддерживает обсуждаемый       
законопроект. Комитеты-соисполнители - по финансовому рынку и по вопросам       
местного самоуправления - не поддерживают обсуждаемую законодательную           
инициативу.                                                                     
                                                                                
Принимая во внимание сказанное, Комитет по делам Федерации и региональной       
политике не поддерживает проект данного федерального закона и рекомендует       
Государственной Думе его отклонить.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.             
Представители президента и правительства не настаивают? Нет. Ставится на        
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности       
проведения проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах           
имущественного характера государственных гражданских служащих и муниципальных   
служащих". Комитет против.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              104 чел.23,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    104 чел.                                          
Не голосовало                 346 чел.76,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.