Заседание № 16

02.04.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 455354-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1556 по 1658 из 8589
Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу          
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с        
принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций   
в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения       
обороны страны и безопасности государства". Докладчик тот же, Мартин            
Люцианович Шаккум. Пожалуйста.                                                  
                                                                                
ШАККУМ М. Л. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! 21 марта Государственной       
Думой законопроект был принят во втором чтении, однако в комитет поступили      
поправки к законопроекту, которые, по мнению комитета, следует принять.         
Поэтому комитет просит Государственную Думу вернуть законопроект к процедуре    
второго чтения.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен доклад.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование предложение комитета: возвратить     
законопроект к процедуре второго чтения. Кто за? Прошу голосовать.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              346 чел.76,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.23,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, по поправкам, Мартин Люцианович.                                    
                                                                                
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В комитет         
поступили две поправки, которые мы рекомендуем к принятию. Поправкой 1          
предлагается уточнить цель введения понятия доминирующего положения             
хозяйствующего субъекта на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи.         
Устанавливается, что данное понятие вводится не в целях антимонопольного        
регулирования, а исключительно в целях применения данного закона. Поправкой 2   
также уточняется, что в отличие от закона "О защите конкуренции" иными          
законами вводится понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта       
именно в целях применения таких законов.                                        
                                                                                
В связи с лингвистической правкой также была заменена страница 29 текста        
законопроекта. То же самое: замена термина "в пределах территории" на термин    
"в географических границах".                                                    
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять       
указанный законопроект во втором чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость отдельного обсуждения поправок? Нет. Ставится на          
голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за?   
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный проект федерального закона ставится на голосование    
во втором чтении. Кто за? Прошу голосовать.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6%                                     
Проголосовало против           48 чел.10,7%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Мартин Люцианович, вы готовы? Пожалуйста, объявите это вслух.                   
                                                                                
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект в    
полном объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы - замечаний          
Правового управления Аппарата Государственной Думы нет. Учитывая                
вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять проект         
данного федерального закона в третьем чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".       
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1772 по 1814 из 8589
По пункту 8 по мотивам нужно выступать кому-то? По мотивам от фракции КПРФ -    
Федоткин Владимир Николаевич. Пожалуйста.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! По данному      
законопроекту я специально посоветовался с депутатами областного, городского    
и районного уровней, где есть аналогичные ситуации, аналогичные предприятия,    
а также посоветовался с рядом директоров и специалистов в этой сфере.           
Единогласно, единодушно высказываются, что принятие данного закона              
окончательно разрушит нашу безопасность и оборонные предприятия. Уже на ряде    
из них комплектующие до 70 процентов западные - это Европа, Америка,            
Скандинавия, - то есть там уже больше половины секретов не являются секретами   
для иностранных государств. Сегодня полностью мы открываем ворота, доступ к     
любой тайне, связанной с нашими вооружениями или какими-то стратегическими      
вопросами. Принятием закона мы практически раздеваем Россию перед любым         
иностранным вторжением, хоть военным, хоть невоенным. Поэтому просьба и         
депутатов всех уровней, и руководителей предприятий военного комплекса ни в     
коем случае не поддерживать эти два закона - мы Россию бросаем на произвол      
судьбы, она будет беззащитна. Это единогласное мнение всех специалистов.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект              
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений           
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального     
закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные          
общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и      
безопасности государства". Кто за? Прошу голосовать.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2%                                     
Проголосовало против           57 чел.12,7%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    437 чел.                                          
Не голосовало                  13 чел.2,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Заседание № 15

21.03.2008
Вопрос:

О проекте федерального закона № 455354-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (принят в первом чтении 14 сентября 2007 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4256 по 4350 из 7635
Пункт 10, докладчик тот же. Проект федерального закона о внесении изменений в   
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими     
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с   
принятием федерального закона, который мы только что с вами рассмотрели.        
Пожалуйста, Мартин Люцианович.                                                  
                                                                                
ШАККУМ М. Л. Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные     
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений      
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального     
закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные          
общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и      
безопасности государства" принят Государственной Думой 14 сентября 2007 года.   
                                                                                
С учётом поступивших поправок Государственно-правового управления президента,   
Правового управления Аппарата Государственной Думы законопроект подготовлен     
комитетом ко второму чтению. Всего поступило восемнадцать поправок, из них      
семнадцать рекомендуются к принятию и одна к отклонению.                        
                                                                                
Ко второму чтению законопроект был дополнен новыми статьями,                    
предусматривающими внесение изменений в законы "О недрах" и "О                  
континентальном шельфе Российской Федерации". Поправками определяются участки   
недр федерального значения и устанавливаются особенности пользования ими.       
Кроме того, предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об        
иностранных инвестициях в Российской Федерации". Ко второму чтению              
законопроект был дополнен также поправками в Федеральный закон "О связи" в      
части уточнения, какие операторы связи считаются занимающими доминирующее       
положение на рынке услуг подвижной радио- и телефонной связи, в частности       
определены операторы, у которых в географических границах Российской            
Федерации доля на рынке превышает 25 процентов. В целях недопущения             
возникновения коллизий в законодательстве внесены также уточняющие поправки в   
Федеральный закон "О защите конкуренции", а также в Арбитражный                 
процессуальный кодекс.                                                          
                                                                                
Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять    
его во втором чтении.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках две таблицы. Таблица   
1 включает семнадцать поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Есть ли   
замечания по этой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 1.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Таблица 2. Одна-единственная поправка, которая отклонена. Есть ли замечания?    
Нет. Ставится на голосование таблица 2.                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              338 чел.75,1%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принята таблица.                                                                
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и      
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов            
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке         
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие          
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности           
государства".                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              345 чел.76,7%                                     
Проголосовало против           55 чел.12,2%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект во втором чтении.                                      
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6076 по 6085 из 7635
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Асеев. Потом я дам вам слово. Пожалуйста,         
депутат Асеев.                                                                  
                                                                                
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, в очередной раз не сработала система     
электронная. По пункту 10 я имею доверенность от Ковалёва Олега Ивановича.      
Было проголосовано за, но почему-то электронная система показала, что не        
голосовал. Я прошу включить: за.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается ваше предложение.                             
                                                                                

Заседание № 247

14.09.2007
Вопрос:

О проекте федерального закона № 455354-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4547 по 4841 из 6393
Переходим к блоку "Экономическая политика". Пункт 17. О проекте федерального    
закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие           
организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности      
Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства          
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра промышленности и    
энергетики Российской Федерации Ивана Сергеевича Матерова.                      
                                                                                
МАТЕРОВ И. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра промышленности и энергетики Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, процесс подготовки данного законопроекта имел в качестве    
своего исходного пункта Послание Президента Российской Федерации Федеральному   
Собранию 2005 года, в котором указывалось на необходимость выработки            
системного и эффективного подхода к проблеме приобретения иностранными          
инвесторами российских промышленных активов, имеющих стратегическое значение.   
До этого подобного рода правила и ограничения носили спорадический,             
бессистемный характер и касались отдельных отраслей и секторов, например        
авиапромышленности.                                                             
                                                                                
Заложенный в рассматриваемом законопроекте подход основан на так называемой     
разрешительной концепции регулирования, принятой в таких странах, как           
Соединённые Штаты Америки, Франция, Испания, Финляндия.                         
                                                                                
Определение иностранного инвестора принято в значении, определяемом законом     
"Об иностранных инвестициях...", то есть иностранный инвестор - это             
иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого             
определяется в соответствии с законодательством другого государства. В основу   
перечня стратегически важных для национальной безопасности отраслей лёг набор   
видов деятельности, входящих в число перечисленных в законе "О лицензировании   
отдельных видов деятельности...", а также в законе "О естественных              
монополиях". Таким образом, возможному ограничению вложений со стороны          
иностранных инвесторов, а также возможному ограничению их контроля над          
производством и сбытом подвержены виды деятельности, ненадлежащее               
осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам,           
законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства. Эта   
формулировка, взятая из закона "О лицензировании...", не менее справедлива,     
очевидно, и для отраслей, относимых к естественным монополиям.                  
                                                                                
Перечень видов деятельности состоит из тридцати девяти позиций (это статья 3    
законопроекта), которые могут быть сгруппированы в следующие блоки:             
воздействие на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;       
использование возбудителей инфекционных заболеваний; всё, что связано с         
ядерной и радиационной безопасностью; авиакосмическая деятельность;             
шифрование и криптография; средства негласного получения информации, проще      
говоря, промышленного и прочего шпионажа; всё, что связано с оборотом           
вооружения и военной техники, включая оружие, боеприпасы и взрывчатые           
вещества, а также отдельно выделены спецметаллы и сплавы, производство          
товаров и оказание услуг, относящихся к деятельности естественных монополий.    
                                                                                
Любой иностранный инвестор, желающий установить контроль над соответствующими   
промышленными и смежными с ним активами, должен обратиться в управляющий        
орган за разрешением. Понятие обеспечивающих контроль сделок дано в статье 4.   
Это сделки, если очень сжато говорить, направленные на передачу иностранному    
инвестору права определять решения, принимаемые органом управления              
коммерческой организации. Обязанности уполномоченного федерального органа       
исполнительной власти в данном случае выполняет аппарат специально              
создаваемой правительственной комиссии. Управляющий орган, с другой стороны,    
будет наделён определёнными контрольными полномочиями. Правительственная же     
комиссия должна состоять из представителей федеральных органов исполнительной   
власти и возглавляться председателем правительства.                             
                                                                                
Законопроект содержит исчерпывающий перечень документов, информации, которые    
иностранный инвестор должен представлять в управляющий орган. Решение должно    
быть принято в трёхмесячный срок, не позднее, в исключительных случаях          
правительство может продлить срок рассмотрения ходатайства ещё на три месяца.   
                                                                                
Если коммерческая организация, которая в дальнейшем будет контролироваться      
иностранным инвестором, не имеет отношения к проведению работ с                 
использованием сведений, относящихся к государственной тайне, или ввозу и       
вывозу продукции военного назначения, внешнеэкономическим операциям с           
товарами и технологиями, подверженными экспортному контролю, выполнению         
государственного оборонного заказа в последние пять лет или обладанию           
исключительными правами на критические для национальной безопасности            
технологии, то согласие на совершение сделки даётся в безусловном порядке. В    
противном случае иностранный инвестор должен принять на себя одно или           
несколько обязательств, перечисленных в части 3 статьи 6, а именно:             
выполнение мероприятий по защите гостайны, продолжение работ по                 
государственному оборонному заказу, поддержание мобмощностей, применение        
регулируемых тарифов в случае естественных монополий и так далее.               
                                                                                
Обязательства оформляются соглашением с уполномоченной организацией, где        
прописываются также обеспечительные меры на случай их нарушения. Если           
правительственная комиссия посчитает, что возложение на иностранного            
инвестора дополнительных обязательств не гарантирует отсутствие угрозы          
национальной безопасности, правительственная комиссия отказывает иностранному   
инвестору в совершении сделки.                                                  
                                                                                
Законопроектом установлено, что получение иностранным инвестором контроля над   
стратегической коммерческой организацией в обход данного закона влечёт за       
собой объявление сделки ничтожной со всеми вытекающими отсюда последствиями.    
Это означает и отказ в предоставлении права голоса в части незаконно            
приобретённых акций и долей, и невозможность учёта их при определении кворума   
общего собрания акционеров или участников данной коммерческой организации.      
                                                                                
В переходных положениях законопроекта указано, что он не распространяется на    
сделки, совершённые до его введения в действие.                                 
                                                                                
Данный законопроект дополняет проект федерального закона о внесении изменений   
в некоторые законодательные акты в связи с его принятием. Вносятся очевидные    
изменения в законы "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной     
ответственностью", "О государственном регулировании развития авиации", "Об      
оперативно-розыскной деятельности", а также в Кодекс об административных        
правонарушениях.                                                                
                                                                                
Принятие обоих федеральных законов не потребует дополнительных расходов         
федерального бюджета и расходов бюджетов бюджетной системы Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Сергеевич, присаживайтесь.                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по промышленности, строительству и наукоёмким    
технологиям Мартина Люциановича Шаккума.                                        
                                                                                
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,     
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".                
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, законопроект очень    
важный. Он направлен, с одной стороны, на обеспечение защиты национальных       
интересов, с другой стороны, на создание условий для формирования               
предсказуемого и прозрачного делового климата для иностранных инвесторов.       
Кстати, аналогичные законы приняты в Соединённых Штатах Америки и ряде          
европейских стран.                                                              
                                                                                
Вместе с тем у комитета по законопроекту есть целый ряд серьёзных замечаний,    
которые мы намерены учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.      
                                                                                
Для того чтобы достичь целей законопроекта - защитить национальные интересы     
России и обеспечить формирование прозрачного делового климата для иностранных   
инвесторов, - потребуется серьёзная доработка законопроекта, необходимость      
такой доработки отмечают комитеты-соисполнители. Вместе с тем, учитывая         
важность и значимость законопроекта, комитет поддерживает его и рекомендует     
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока подождите, Мартин Люцианович, не уходите,   
вопросы могут быть и к вам.                                                     
                                                                                
Есть ли вопросы? Две руки - Савельев, Иванов. Всё, да?                          
                                                                                
Пожалуйста, Савельев Юрий Петрович. Кому вопрос?                                
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Ивану Сергеевичу.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Иван Сергеевич, исключительно важным вопросом является оценка    
нематериальных активов предприятий, которые относятся к                         
оборонно-промышленному комплексу.                                               
                                                                                
У меня к вам вопрос. Вы, наверное, хорошо знаете, что подавляющее число         
оборонных предприятий до сих пор не включило нематериальные активы в свои       
внутренние росписи - на 4-й счёт или куда-либо, а если кто включил, то с        
существенным занижением их истинной стоимости, потому что за это всё нужно      
платить налоги, а налоги никто не хотел бы платить. И зарубежные товарищи,      
господа, которые хотели бы купить, могут за бесценок получить самое главное,    
что есть на этих предприятиях.                                                  
                                                                                
Как будут выполняться условия, кто, комиссия или кто-либо ещё, покажет          
правильность оценки нематериальных активов данного предприятия, особенно в      
условиях желания купить это предприятие или внести инвестиции и обладать        
правом управления на данном оборонном предприятии?                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МАТЕРОВ И. С. В данном случае, даже если это и за бесценок, иностранный         
инвестор не сможет приобрести более 50 процентов, а в некоторых случаях даже    
меньше, если будет распылён пакет, поэтому проблема измерения и учёта           
нематериальных активов стоит отдельно от этого.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Иван Сергеевич, вот вы перечислили некоторые отрасли, но мне хотелось бы        
уточнить: а что, сельское хозяйство не имеет стратегического значения для       
национальной безопасности? А нанотехнологии, которые мы сейчас так бурно        
развиваем, тоже не имеют отношения к этому? И потом вот ещё вопрос: а этот      
товарищ, который будет инвестировать и становится почти хозяином данной         
отрасли, он, вообще, имеет право взять и познакомиться с технической            
документацией и вдруг потом она окажется в других руках?                        
                                                                                
МАТЕРОВ И. С. Ну, во-первых, я говорил, что мы отталкивались от закона "О       
лицензировании...", в котором перечислены виды деятельности, непосредственно    
связанные с безопасностью для личности или с общественной безопасностью, в      
том числе военной. В таком житейском экономическом смысле, конечно, сельское    
хозяйство является стратегической отраслью, но с точки зрения нанесения         
мгновенного ущерба, в короткий срок - ну, это не так. Вот те отрасли, которые   
я перечислил, - они как раз, мне кажется, канву и составляют. Тридцать девять   
видов - это на самом деле достаточно много.                                     
                                                                                
А когда речь заходит о покупке, в основном инвестор-то интересуется, как        
предприятие действует на рынке, насколько оно эффективно. Эта информация ему,   
во-первых, в достаточной степени уже известна, если он собирается покупать      
предприятие, а во-вторых, она доступна. Никто секретов перед ним,               
естественно, раскрывать не собирается.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Представитель         
президента?.. Есть желающий выступить. Юрий Петрович Савельев.                  
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Ю. П. Я не удовлетворён ответом Ивана Сергеевича, потому что самое     
главное, что есть у предприятия, ну, помимо земли, если это предприятие         
расположено в центре Москвы или где-либо ещё, - это его нематериальные          
активы. Я прекрасно знаю состояние подавляющего числа оборонных отраслей в      
силу специфики своей прежней работы и знаю, что они до сих пор ещё не только    
не составили реестр нематериальных активов, но и не провели квалифицированно    
оценку того, чем они располагают. А ведь совершенно ясно каждому студенту,      
что в любой момент человек, являющийся собственником нематериальных активов     
(а к ним относятся любой технологический процесс, который используется на       
этом предприятии, любое размещение станков, технологического оборудования),     
может блокировать работу этого предприятия. Мы хорошо знаем примеры, когда      
иностранные инвесторы захватывали предприятия, захватывали ноу-хау, как это     
было с вертолётными организациями. И в результате этого мы лишились огромного   
объёма интеллектуальной собственности, принадлежащей исключительно России.      
                                                                                
Я считаю, что этот вопрос в законопроекте совершенно не проработан, и лично я   
буду голосовать против, если в этот закон не будет внесено, может быть во       
втором, в последующих чтениях ограничений, связанных с обязательным учётом      
нематериальных активов, особенно имеющих отношение к оборонной технике, и       
надлежащей оценкой со стороны, возможно, какой-то либо государственной          
комиссии.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я так понимаю, что представитель президента (представитель правительства уже    
высказался) не настаивает на выступлении, поэтому я имею возможность            
поставить данный вопрос на голосование. Ставится на голосование в первом        
чтении проект федерального закона "О порядке осуществления иностранных          
инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для      
национальной безопасности Российской Федерации".                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Переходим к пункту 18. Проект федерального закона "О внесении изменений в       
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием         
Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в           
коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной      
безопасности Российской Федерации". По этому вопросу также выступает Иван       
Сергеевич Матеров. Это вопросы связанные.                                       
                                                                                
Включите микрофон в правительственной ложе.                                     
                                                                                
МАТЕРОВ И. С. Я фактически доложил два вопроса, говоря о том, что...            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, не настаиваете на выступлении.                   
                                                                                
Пожалуйста, Мартин Люцианович Шаккум, как содокладчик по данному вопросу.       
                                                                                
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В целом              
законопроект направлен на устранение коллизий норм законодательства, которые    
могут возникнуть в связи с принятием закона "О порядке осуществления            
иностранных инвестиций...". И, учитывая вышеизложенное, Комитет по              
промышленности, строительству и наукоёмким технологиям предлагает поддержать    
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на              
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые        
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие           
организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности      
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 41 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.