Следующий законопроект рассматривается по сокращённой процедуре. 7-й пункт,     
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального        
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской     
Федерации". Василий Васильевич Толстопятов.                                     
                                                                                
ТОЛСТОПЯТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается              
установить, что после принятия федерального конституционного закона,            
федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а   
также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов           
субъектов Российской Федерации муниципальные правовые акты подлежат             
приведению в соответствие с ними в течение трёх месяцев.                        
                                                                                
Цель законопроекта - упорядочить процесс приведения муниципальных актов в       
соответствие с федеральными и региональными. При наличии такой нормы органы     
местного самоуправления будут знать, что у них есть три месяца, в которые       
необходимо уложиться. Сейчас же, когда сроков нет, они излишне затягивают       
этот вопрос либо, наоборот, с первого дня вступления в силу нового закона       
становятся объектами прокурорских протестов с требованием привести свои акты    
в соответствие с федеральными и региональными документами.                      
                                                                                
Вместе с тем сама по себе задумка недостаточно хорошо, на наш взгляд,           
проработана и реализована в проекте. Прежде всего, срок три месяца слишком      
короткий. По закону представительные органы муниципальных образований могут     
собираться на заседания один раз в три месяца, а основной массив нормативных    
правовых актов на местном уровне принимают именно они. До принятия любого       
акта необходимо его сначала разработать, внести в соответствующий орган,        
обсудить, доработать, а потом уже принять. Для внесения изменений в уставы      
муниципальных образований нужно, кроме того, провести публичные слушания.       
                                                                                
Надо ещё учесть объём ежегодно принимаемых на федеральном и региональном        
уровнях правовых актов и объём вытекающей из этого работы по внесению           
поправок в муниципальные акты. Так, в 2011 году было принято более              
восьмидесяти одних только федеральных законов, затрагивающих интересы           
местного самоуправления.                                                        
                                                                                
При этом нельзя не отметить неравномерность принятия федеральных правовых       
актов в течение года. Например, небольшое количество федеральных законов        
приходится обычно на период непосредственно перед летними или зимними           
парламентскими каникулами. Наконец, приведение муниципальных правовых актов в   
соответствие с законодательством - это общее понятие, а на практике это может   
быть не только техническая работа по изменению формулировок действующих         
документов, но и издание совершенно новых актов по новым вопросам. В этих       
условиях муниципалитеты будут заниматься только приведением своих актов в       
соответствие с федеральными и региональными, а времени на решение главных       
задач и вопросов местного значения просто не останется. Поэтому не случайно     
во вновь принимаемых правовых актах нередко устанавливаются конкретные сроки    
для приведения актов меньшей юридической силы, включая муниципальные, в         
соответствие с ними. Эти сроки уже учитывают конкретные обстоятельства,         
неотложность таких изменений и объём работы по ним. И такой точечный подход     
представляется пока наиболее взвешенным, тем более что есть общее правило -     
нижестоящий акт применяется в части, не противоречащей вышестоящему, а          
значит, до приведения муниципальных правовых актов в соответствие с             
федеральными и региональными действуют напрямую нормы последних, а органы       
местного самоуправления пусть постепенно, но в разумные сроки, с учётом         
правовых и организационных особенностей... (Микрофон отключён.)                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.                                       
                                                                                
ТОЛСТОПЯТОВ В. В. Уважаемые коллеги, я заканчиваю.                              
                                                                                
На проект закона получен отрицательный отзыв правительства. Комитет просит не   
поддерживать законопроект.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7          
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.