Заседание № 254
18.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 454790-4 "О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению списков сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей настоящего кодекса).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2788 по 2845 из 6294
Пункт 16. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 234
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад Павла Владимировича
Крашенинникова.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Здесь
почти аналогичная ситуация, здесь есть единственная таблица поправок, где
решаются тоже юридико-технические вопросы. Комитет рекомендует её принять и
соответственно весь законопроект принять во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице принятых поправок,
которая состоит из одной поправки? Кто за то, чтобы принять данную таблицу?
Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9%
Результат: принято
Принято.
Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, есть проект постановления о принятии данного законопроекта
и в третьем чтении, комитет рекомендует его принять в третьем чтении. Все
экспертизы проведены. Есть ли замечания у представителей правительства и
президента? У депутатских объединений? Нет. Кто за то, чтобы в рамках "часа
голосования" принять данный законопроект в третьем чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 248
02.10.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 454790-4 "О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению списков сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей настоящего кодекса).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1233 по 1390 из 2341
Пункт 8, законопроект первого чтения. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя директора Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков Александра Вячеславовича
Фёдорова.
ФЁДОРОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации! На ваше рассмотрение выносится
весьма актуальный законопроект, направленный на совершенствование уголовного
законодательства об ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и
ядовитых веществ. Сильнодействующие вещества широко распространены в
незаконном обороте и являются предметом злоупотреблений, масштабы которых
увеличиваются с каждым годом. Этому способствует их относительная доступность
ввиду заниженных по сравнению с наркотическими средствами и психотропными
веществами мер контроля. Немедицинское потребление сильнодействующих веществ
представляет опасность для жизни и здоровья, вызывает состояние зависимости,
оказывает депрессивное воздействие на центральную нервную систему,
сопровождающееся галлюцинациями или нарушениями моторной функции, мышления,
поведения и восприятия.
Кроме того, ряд сильнодействующих веществ используется наркозависимыми лицами
для кустарного изготовления наркотических средств и психотропных веществ. По
данным Минздравсоцразвития России, в 2006 году на официальном учёте в связи с
немедицинским потреблением таких психоактивных веществ состояло сорок четыре
тысячи девятьсот тринадцать человек. Реальное количество лиц, потребляющих
сильнодействующие вещества в немедицинских целях, значительно выше.
Ядовитые вещества также представляют серьёзную опасность для жизни и здоровья
граждан.
Уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых
веществ установлена статьёй 234 Уголовного кодекса Российской Федерации. В
2006 году по фактам совершения преступлений, предусмотренных этой статьёй, в
России возбуждено четыре тысячи семьсот девяносто пять уголовных дел.
Диспозиция статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации носит
бланкетный характер, так как предполагает наличие установленных правил
оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, нарушение которых влечёт
уголовную ответственность. Отнесение средств и веществ к сильнодействующим
или ядовитым осуществляется судами на основании соответствующих заключений
экспертов или специалистов в соответствии с постановлением Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 14. При этом эксперты
исходят из совокупности признаков веществ, руководствуясь в том числе
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года №
930, а также учитывают рекомендации Постоянного комитета по контролю
наркотиков.
Проект федерального закона направлен на совершенствование правоприменительной
практики путём отнесения к компетенции Правительства Российской Федерации
утверждения в установленном порядке единых списков сильнодействующих и
ядовитых веществ, а также определения крупного размера сильнодействующих
веществ для целей Уголовного кодекса Российской Федерации.
Прошу поддержать представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы... Ещё у нас содоклад.
Прошу прощения, Александр Вячеславович, присаживайтесь пока.
Содоклад Дмитрия Владимировича Ерёмина, представителя Комитета по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
Пожалуйста.
ЕРЁМИН Д. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Названным законопроектом
предлагается дополнить статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации
примечанием, относящим утверждение списков сильнодействующих и ядовитых
веществ, а также определение крупного размера сильнодействующих веществ к
компетенции Правительства Российской Федерации.
Следует отметить, что в действующем законодательстве не определён крупный
размер в отношении сильнодействующих веществ. В свою очередь, издаваемые
независимым экспертным органом - Постоянным комитетом по контролю наркотиков
- и используемые для целей Уголовного кодекса Российской Федерации список
сильнодействующих веществ и список ядовитых веществ не являются
исчерпывающими.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует
Государственной Думе поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть один вопрос, два. Первый
вопрос - депутата Махмудова, пожалуйста.
МАХМУДОВ М. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Александр Вячеславович, наверное, правительство, как вы и
предлагаете, должно утвердить перечень вот этих сильнодействующих веществ, но
для того чтобы такое решение правительству принять, наверняка ему, как вы
предлагаете, независимый экспертный комитет или другой какой орган должны
представить такой перечень с учётом развития науки и появления сейчас в
обороте других, новых каких-то препаратов. Не считаете ли вы, что должна быть
какая-то научно обоснованная материально-техническая база, чтобы вот всё это
новое, что появляется, и старое оценивать? Должна быть такая техническая
лабораторно-научная база? Есть ли она и как она развивается?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответьте.
ФЁДОРОВ А. В. Спасибо за вопрос. Такая практика применительно к наркотическим
средствам и психотропным веществам уже имеется. Перечень таких средств и
веществ утверждён постановлением правительства № 681 от 1998 года.
Внося законопроект в Государственную Думу, мы одновременно внесли в
правительство и проект постановления правительства об утверждении списков
сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупного размера
сильнодействующих веществ для целей Уголовного кодекса. Эти списки составлены
с учётом мнения специалистов в различных областях - химической
промышленности, фармацевтики, медицины, - согласованы со всеми министерствами
и ведомствами в установленном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И второй вопрос, Гришанкова Михаила Игнатьевича.
ГРИШАНКОВ М. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Александр Вячеславович, действительно, закон очень важный и
необходимо определить порядок именно постановлением правительства. А скажите,
пожалуйста, на сегодняшний день уголовная ответственность наступает по
заключению общественного независимого эксперта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон включите в ложе правительства.
ФЁДОРОВ А. В. Это не так. Уголовная ответственность наступает на основании
судебного решения. Судебное решение выносится на основании материалов дела. В
материалах дела находится заключение экспертов. Эксперты исходят из целого
ряда критериев, в том числе из названного мною постановления правительства №
930 от 1996 года, в котором содержится номенклатура сильнодействующих и
ядовитых веществ. При этом учитываются рекомендации Постоянного комитета по
контролю наркотиков, которые не носят обязательного характера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.
Представитель президента? Не желает. Кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0%
Результат: принято
Принято.