Заседание № 148
27.09.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 452878-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Волгоградской области к 3-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4181 по 4252 из 5144
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об
отнесении Волгоградской области к 3-й часовой зоне), третье чтение.
Николай Фёдорович Герасименко, пожалуйста.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все экспертизы, подготовлен комитетом к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет просит поддержать решение принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам голосования есть желающие
выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Итак, уважаемые коллеги, по мотивам голосования по поводу
законопроекта об исчислении времени. Вы знаете, наверное, символично, что
сегодня именно этот закон рассматривается. Мы с вами давным-давно уже
занимаемся подобными вопросами - то вводим летнее время, то отменяем его, - и
всегда, разумеется, находятся недовольные. Извините, но так устроена природа,
что наклон земной оси позволяет нам ощущать зиму, лето, осень, весну и так
далее, и поэтому зимой всегда темнеет рано, а летом, наоборот, рано светает.
Будут недовольные, будут довольные, в этом отношении никогда не угадаешь,
поэтому фракция ЛДПР много раз предлагала: оставьте время в покое,
просто-напросто сделайте начало работы летом пораньше, а зимой, наоборот,
попозже, и часовой пояс останется в покое.
Не так давно было принято решение, когда в очередной раз изобрели новое
количество часовых поясов, - вот с этим никак нельзя согласиться! Как нельзя
согласиться и с тем, что, к сожалению, уважаемые коллеги, эти решения - об
астрономических единицах, часовых поясах - принимаются потому, что кому-то
вдруг захотелось, а также и потому, что в этом зале сидят люди, которым
абсолютно наплевать на то, что мы обсуждаем!
И когда, Вячеслав Викторович, вы говорите о том, что мы принимаем решение,
что мы должны пенсии повысить... Да мы только за, мы за то, чтобы обеспечить
все эти вопросы, но только как можно вам верить?! Вы вспомните, когда вводили
ОСАГО, вы что говорили по поводу того, сколько будет страховка стоить? Вы
говорили, что страховка будет стоить не дороже одного бака бензина, одной
заправки, - где эти расценки? Когда вы говорили про капремонт, когда вы
говорили про дороги... Где эти расценки?! Здесь Андрей Михайлович Макаров
говорил, что, после того как мы увеличим акцизы на бензин, цена бензина
поднимется максимум на 30-50 копеек, - на сколько она поднялась? На 30
процентов поднялась, и это только с весны до лета! Как можно вам верить, что
после того, как вы это приняли, пенсии будут повышаться так, как вы
говорите?! Вы не можете просчитать ничего - ни курс доллара, ни сколько будут
стоить те или иные продукты! И вы говорите, что к 2024 году у всех будет
замечательная пенсия?! Не будет! Веры вам нет! (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, без эмоций!
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", 11-й вопрос.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, итоги голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно, коллеги. Поздравляю.
Заседание № 147
26.09.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 452878-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Волгоградской области к 3-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5151 по 5178 из 5454
Рассматривается 10-й вопрос повестки дня. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени".
Николай Фёдорович Герасименко, с места.
Пожалуйста.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, к законопроекту не поступило ни одной
поправки. У Правового управления замечаний нет. Комитетом этот законопроект
предлагается к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об
исчислении времени", 10-й вопрос повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Заседание № 140
11.09.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 452878-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Волгоградской области к 3-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3101 по 3474 из 4574
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени". Докладывает представитель
Волгоградской областной Думы Николай Петрович Семисотов.
СЕМИСОТОВ Н. П., представитель Волгоградской областной Думы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
предлагаемом вам законопроекте предусматривается перевод Волгоградской
области из 2-й часовой зоны в 3-ю - это московское время плюс один час.
Основанием для внесения нашей законодательной инициативы послужило мнение
жителей области. Начиная с 2015 года в областную Думу регулярно стали
поступать предложения об изменении местного времени, в Волгоградскую
областную Думу их поступило более 160 тысяч.
Профильный комитет Волгоградской областной Думы изучал данный вопрос, изучал
мнения специалистов, общался с гражданами, проводились опросы жителей, однако
статистика показала, что мнения граждан разделились примерно наполовину. В
связи с этим с целью определения мнения населения, проживающего на территории
области, по инициативе Общественной палаты Волгоградской областной Думой было
принято решение о проведении 18 марта 2018 года областного референдума, явка
составила более 67 процентов: за перевод на один час высказалось 60 процентов
граждан, соответственно, 40 процентов было против. Волгоградская областная
Дума в целях реализации решения референдума, учитывая мнение большинства
населения Волгоградской области, выступила с законодательной инициативой о
переводе Волгоградской области в другую часовую зону.
На законопроект поступили положительные заключения. Профильный комитет
поддержал нашу инициативу. Перевод стрелок предлагается осуществить в
последнее воскресенье октября текущего года.
Уважаемые коллеги, волгоградцы сделали свой выбор - я прошу вас поддержать
данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович, присаживайтесь.
С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Николай Фёдорович
Герасименко.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
В комитет поступало довольно много обращений из Волгоградской области по
поводу изменения времени, самое основное, о чём сказал Николай Петрович, и
это очень важно, провели референдум. Часто в регионах самая сложная проблема
- перевести время. Это больная тема, всегда есть недовольные, в зависимости
от того, жаворонок человек или сова, и так далее, кто-то далеко от Москвы
работает, поэтому очень важный инструмент, против которого не поспоришь, -
это референдум.
Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект, поддерживает его.
Также законопроект поддерживает правительство. У нашего Правового управления
замечаний по концепции законопроекта нет. Комитет предлагает принять данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Подождите, Николай Фёдорович, к вам могут быть вопросы.
Покажите список.
Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Фёдорович, мы постоянно рассматриваем вопросы перевода регионов в
другие часовые пояса - может быть, нам просто Москву оставить, а всё
остальное перевести в другую плоскость? Я к чему это веду? До 1922 года
территории Ростовской и Волгоградской областей были единой территорией
Всевеликого войска Донского, и сегодня в рамках федерального закона это
единая территория Войскового казачьего общества Всевеликого войска Донского.
И как вы собираетесь единую историческую сообщность делить по часовым поясам?
Смысл какой в этом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не понял, кому вопрос.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Вопрос Николаю Фёдоровичу.
Мы сколько будем заниматься словоблудием, переводом туда-сюда субъектов
Федерации? Кому-то захотелось - перевели, кому-то захотелось - оставили...
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Вообще-то, не мы занимаемся, занимаются субъекты Российской
Федерации. Многие территории были ошибочно переведены в другие часовые пояса,
например на более раннее время, тогда было такое желание. Например, в Сибири
Алтай был переведён на разницу в три часа, Новосибирская область, Кемеровская
область, другие территории; сейчас они все вернулись к старому времени -
разница в четыре часа. Я почему говорю о референдуме? Это право субъектов
Федерации, это как раз есть в законе, что касается времени... А то сейчас
предлагают: давайте на два часа поменяем, давайте вернёмся к Григорианскому
календарю и так далее, и так далее. Поэтому как раз не надо ничего менять, мы
за это не выступаем, мы ничего не переводим. Вопрос о времени - это вопрос
сугубо компетенции субъектов Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Николай Фёдорович, вы, когда выступали с содокладом, сказали, что
определяющим стало голосование на референдуме, но всё-таки вопрос исчисления
времени, вопрос о часовой зоне - это тот вопрос, который необходимо обсуждать
в том числе и с медицинским сообществом. Думаю, медицинские критерии и
причины, наверное, первостепенны, потому что, если поставить на голосование
вопрос о том, нужно ли запретить, к примеру, сладкую газировку, никто не
поддержит, однако вред сахара в газированной воде очевиден.
Как вы считаете, с учётом того что вы член Комитета по охране здоровья, есть
ли какие-то медицинские причины, чтобы часовой пояс изменить?
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. У нас, когда переводили время и школьникам приходилось
раньше вставать, школьники не высыпались, плохо занимались на уроках. Вот
сейчас, как раз тогда, когда обсуждали этот вопрос, разговоры шли о том,
чтобы вернуть летнее время, что смена времён года (весна и осень) очень плохо
сказывается на людях, и об этом говорят результаты наших научных
исследований. Поэтому мнение медиков: как раз не надо переводить время осенью
и весной, а территориям надо определяться, чтобы рассвет был утром, а ночь
наступала поздно вечером. Вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В. Вопрос Николаю Фёдоровичу.
Николай Фёдорович, вот семь лет назад премьер-министру почему-то
померещилось, что у нас слишком много часовых поясов, и он сделал вот эту
кутерьму - одним прибавил, другим убавил. В позапрошлом году я был на
Сахалине: там в три часа уже темно, в три часа дня!
Скажите, пожалуйста, мы когда-нибудь, вообще, всю страну переведём на
декретное время, по которому мы жили все советские годы, не переводили
никогда никаких стрелок? Вернём мы это время, чтобы отдельно каждый субъект
Российской Федерации не переводил стрелки часов, чтобы были одни и те же
часовые пояса, чтобы не переводили каждый год? Мы вернёмся к декретному
времени или нет?
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Я думаю, декретное время вводить не надо для всех поясов,
потому что как раз здесь и возникает много проблем: разные территории
относятся к одному часовому поясу или в одном регионе есть разные точки, и
где-то в три часа темнеет, а в тех точках, что находятся западнее, ближе к
Москве, дольше светло. В этом году это, по-моему, первая территория, которая
предлагает изменить время. Поэтому если на Сахалине есть такая инициатива,
поскольку в три часа темнеет, - пожалуйста, пусть вносят предложение о
переводе, чтобы в три часа было ещё светло.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Николай Петрович, понятно, что на референдуме было выявлено
мнение большинства - там, по-моему, не 60 процентов, а 58 процентов
высказались за, - но тем не менее порядка 40 процентов высказались против.
Вот полгода прошло - подскажите, со стороны региональных властей ведётся
какая-то работа вот с той категорией, которая высказывалась против, с теми 40
процентами, ведь это много? И если даже вот такой вопрос вызывает социальную
напряжённость, противостояние, то, я считаю, это не совсем хорошо. Так вот
хотелось бы услышать от вас: в вашем регионе со стороны региональных властей
какая ведётся работа, чтобы процент тех, кто против, стал существенно меньше?
СЕМИСОТОВ Н. П. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич. Безусловно, начиная с
2015 года эта тема не то чтобы номер один в повестке дня, но звучит на
территории. 40 процентов населения было против перехода в другой часовой пояс
- это в основном, может быть, кому-то это покажется странным, жители сельских
территорий. В городах больше 60 процентов проголосовало за переход, а
сельские территории, сельские муниципальные образования были против, есть
сельские муниципальные образования, где за было проголосовало 23 процента; у
меня практически по каждому муниципальному образованию есть результаты
голосования.
Сейчас и главами муниципальных образований, и другими представителями власти,
и депутатским корпусом проводится работа по разъяснению ситуации, и там, где,
допустим, неудобно, будут элементарные вещи делать: менять график работы,
особенно это касается дошкольных учреждений, школьных учреждений и других, мы
в состоянии это сделать. Ну а так как большинство высказалось за, мы
вынуждены дальше двигаться, поэтому и вышли с данной инициативой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гусева Ирина Михайловна.
ГУСЕВА И. М. Я хотела бы сказать своим коллегам, что мы не только пишем
закон, но и должны следовать закону, помнить, что изменение часового пояса -
это решение региональных депутатов, региона. Мы до этого принимали решения по
Астрахани, Оренбургу, Саратову, и я не понимаю, почему такое живое
обсуждение, когда регион не просто принял решение, а даже уже провёл
референдум.
Уважаемые коллеги, я прошу уважать мнение жителей Волгоградской области.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Николай Петрович, присаживайтесь. Сейчас выступления будут.
Покажите список.
Черняева Нина Алексеевна.
ЧЕРНЯЕВА Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" в Государственной Думе поддерживает решение жителей Волгоградской
области по данному вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Алексеевна.
Водолацкий Виктор Петрович.
Коллеги, докладчика не отвлекайте, ему надо слушать выступления, возможно,
нужно будет реагировать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Я знаю, что Донбасс - это тоже территория войска Донского,
но там не переводят время.
Уважаемые коллеги, я понимаю, что есть желание у всех территорий как-то
отличаться, и я за то, чтобы на Урале, в Сибири вернулись к тому времени,
которое было, но территория Волгоградской области никогда не была в другом
часовом поясе, мы вместе с ними были в одном часовом поясе. Я уважаю мнение
тех, кто голосовал на референдуме, но я уважаю мнение и тех казаков, которые
в пяти округах Всевеликого войска Донского проживают на территории
Волгоградской области и большинство которых против того, чтобы менять часовой
пояс и отличаться от Ростовской области.
Когда и как проводят референдумы, всем понятно. Как сказал мой коллега
Альшевских, 40 процентов против, а на самом деле их значительно больше, 40
процентов за то, чтобы не менять жизнь, сложившуюся на территории
Волгоградской области. Я понимаю, что сейчас мы проголосуем за то, чтобы
перейти Волгограду в другой часовой пояс, но это будет не очень-то хорошее
решение для большинства жителей Волгоградской области, которые в Южном
федеральном округе находятся в одном часовом поясе с субъектом, с которым их
связывают историческая память, идеология, культурные традиции.
Можно привести много примеров, которые связывают нас в одну территорию. Здесь
Николай Васильевич сказал о Луганской и Донецкой народных республиках - это
тоже территория Всевеликого войска Донского, и когда-нибудь все эти земли всё
равно станут единой территорией войска Донского.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Торощин Игорь Андреевич.
ТОРОЩИН И. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Николай Петрович!
Фракция ЛДПР поддержит Волгоградскую область.
Также хотелось бы отметить, что в отношении некоторых субъектов Российской
Федерации, как в ходе ответов на вопросы уже говорилось, в 2016-2017 годах
был осуществлён перевод в другой часовой пояс на основе пожеланий граждан.
Это, например, Новосибирская, Томская, Магаданская область, Забайкальский
край, Алтайский край, Республика Алтай, в Поволжье перешла на местное время
Ульяновская область, в Нижнем Поволжье (в Саратовской и Астраханской
областях) тоже прибавили один час и перешли из московского часового пояса в
самарский. Таким образом, перевод на местное время в Волгоградской области -
вполне предсказуемый шаг, продиктованный исчислением времени в соседних с ней
областях.
Во время предвыборной кампании, которая проходила всё лето, мне, как
курирующему депутату от ЛДПР в Волгоградской области, приходилось встречаться
с гражданами во дворах, на предприятиях в самом Волгограде, в Волжском, в
Камышине, на сельских территориях. Как сказал Николай Петрович во время
своего выступления, в западной части Волгоградской области действительно
скорее негативно относятся к этой инициативе, что же касается центра субъекта
(это Волжский, Камышин), востока Волгоградской области, там жители позитивно
воспринимают данную инициативу, и хотят, чтобы добавился один час и они
перешли в самарский часовой пояс. В отдельных районах, например на
чернышковской территории, до 70 процентов населения проголосовало против.
Очевидно, что окончательная статистика по итогам референдума, который был
проведён в день выборов Президента Российской Федерации, 18 марта,
усреднённая, единого мнения у жителей области до сих пор нет: 58,8 процента
поддерживают, чуть более 40 процентов не поддерживают, и это как раз та часть
населения, которая проживает на сельских территориях на западе Волгоградской
области.
Как принятие, так и отклонение законопроекта в любом случае вызовет у той или
иной части населения Волгоградской области негативную реакцию, так как кто-то
был за, кто-то был против, в любом случае будет некий негатив. Необходимо
разворачивать кампанию в поддержку принятых решений среди населения области,
необходимо от бытовых аргументов, таких как "мне неудобно", и статистических
данных, которые не отражают реальные предпочтения населения, смещать вектор
обсуждения этого вопроса в сторону экспертных и аналитических выкладок
специалистов в сфере здравоохранения, а именно: как переход скажется на
здоровье граждан, на экономике, на работе промышленных производств, на работе
сельскохозяйственных предприятий, на коммунальном хозяйстве области.
Фракция ЛДПР проголосует за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Большое спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поскольку вчера на заседании
фракции мне было поручено выступить по данному вопросу, я сделаю маленькое
замечание.
В соответствии с 71-й статьёй Конституции, пункт "р", метеорологическая
служба, стандарты, исчисление времени и так далее находятся в исключительном
ведении Российской Федерации. Поэтому я не знаю, насколько законен был тот
референдум, который проводился 18 марта. Это исключительные полномочия
Российской Федерации - если каждый регион будет устанавливать своё исчисление
времени, то это, по крайней мере, с Конституцией не согласуется. Но я не
знаю, в какой формулировке вопрос был вынесен на референдум. Это первое.
Второе. Мы с вами уже довольно долго обсуждаем эти вопросы. Каждый раз будет
половина недовольных, так как, что бы мы с вами не предпринимали, зимой
темнеет рано, а весной световой день длится долго, и кто-то будет недоволен,
что ему рано вставать, солнце ему будет слепить глаза... Поэтому во всём мире
принято обычное всемирное время, исчисляемое, значит, от Гринвичского
меридиана. Давным-давно, когда этот вопрос был поднят, мы, ЛДПР, предлагали
следующее: людям действительно неудобно - утром ребёнка надо тащить в детский
сад, когда ещё темно, а вечером, когда возвращаешься с работы, уже темно и
так далее, - поэтому отставьте время в покое и просто-напросто переносите
время начала работы основных учреждений в каждом регионе. И тогда всё будет
нормально, и тогда не нужно будет трогать время.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Фёдорович, я вам предоставлю заключительное слово, но сначала -
докладчику.
Докладчик, Николай Петрович Семисотов, можете выступить с заключительным
словом, если желаете.
Пожалуйста.
СЕМИСОТОВ Н. П. Коллеги, с учётом мнения наших жителей, жителей Волгоградской
области, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Герасименко Николаю Фёдоровичу включите микрофон.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Наша страна очень обширная, в ней огромное количество
часовых поясов, такого нет ни в одной стране. И я хочу сказать Сергею
Владимировичу, что в Конституции речь идёт о стандарте времени, как и о
метрологических стандартах и так далее, а уже время от стандарта каждый
регион определяет сам. То есть никаких нарушений закона здесь нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается.