12-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О ратификации            
Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского   
экономического сообщества". Докладывает Алексей Владимирович Моисеев,           
заместитель министра финансов.                                                  
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Позвольте представить вашему       
вниманию Протокол о создании общего страхового рынка государств - членов        
Евразийского экономического сообщества, который был подписан в 2009 году        
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой,            
Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Целями протокола являются      
создание общего страхового рынка, разработка и принятие в рамках ЕврАзЭС мер    
по защите прав и интересов участников общего страхового рынка. Протокол         
определяет качественно новые направления деятельности сторон и гармонизирует    
законодательство, регулирующее страховую деятельность в соответствии с          
требованиями международных стандартов и с учётом международной практики         
страхового дела.                                                                
                                                                                
Принятие федерального закона потребует гармонизации законодательства            
стран-участниц в части установления единых требований к субъектам страхового    
дела, в том числе касающихся их платёжеспособности, порядка лицензирования      
страховой деятельности и взаимного признания договоров страхования              
гражданской ответственности владельцев транспортных средств, что является       
основным положительным фактором ратификации этого договора для наших граждан.   
В результате его принятия мы сможем начать работу по взаимному признанию        
полисов ОСАГО в странах - подписантах этого договора.                           
                                                                                
В настоящий момент договор ратифицирован Республикой Белоруссией, Киргизией и   
Республикой Казахстан.                                                          
                                                                                
Просим вас поддержать.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Татьяна Николаевна Москалькова.                          
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович Моисеев,       
официальный представитель президента, заместитель министра финансов, подробно   
осветил вопросы, связанные с ратификацией протокола, который создаёт            
международно-правовые основы для общего страхового рынка, гармонизирует и       
унифицирует законодательство в этой области. Хочу добавить только одно - что    
законодательная база создаваемого Евразийского экономического союза, который    
должен стать правопреемником ЕврАзЭС, пополнится очень важным законом,          
международным правовым актом, который создаст условия для единого страхового    
рынка.                                                                          
                                                                                
Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и    
Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, который является             
соисполнителем при рассмотрении протокола Государственной Думой, поддерживают   
его ратификацию. Правовое управление не имеет замечаний по тексту               
законопроекта. Прошу поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Николаевна.                              
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ищенко Антон Анатольевич.                                                       
                                                                                
ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Алексей Владимирович, известна ли вам ситуация со страхованием по     
системе ОСАГО, которая сейчас сложилась на российском рынке? Сегодня            
застраховать автомобиль в регионах практически невозможно, люди записываются    
с ночи, чтобы получить полис, потому что страховые компании выдают по 10-15     
штук в один офис для страхования. Я думаю, что вот такой опыт Российской        
Федерации мы просто не имеем права передавать нашим партнёрам по                
международным договорам, мне кажется, надо сначала навести порядок у себя, на   
территории страны, чтобы страховые компании не навязывали людям какие-то        
дополнительные платные услуги, такие как КАСКО, например, или страхование       
жизни, как это делается сегодня. Мне кажется, надо начинать с себя. Что вы      
думаете по этому поводу?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МОИСЕЕВ А. В. Уважаемый Антон Анатольевич, я с вами согласен во всём, кроме     
одного. Действительно, нам надо наводить порядок в собственном доме, но это     
не должно мешать нам делать жизнь наших граждан удобнее, то есть, если          
гражданин всё-таки получил полис ОСАГО в нашей стране и поехал с ним в          
Казахстан, или в Белоруссию, или куда-то ещё из стран-подписантов, надо,        
чтобы этот полис там признавали. В свою очередь граждане этих стран не должны   
на границе покупать полисы Российской Федерации. То есть решение первой         
проблемы не должно, на мой взгляд, отвлекать нас от решения другой проблемы.    
Вы знаете, что много людей ездит в Казахстан, в Беларусь и эти люди             
действительно сталкиваются с неудобствами, так вот это решение позволит эти     
неудобства снять.                                                               
                                                                                
Что касается сути вашего вопроса. Да, действительно, рынок ОСАГО сейчас         
находится в тяжёлом положении: вы знаете, что закон об ОСАГО был принят         
десять лет назад, с тех пор он практически не менялся. Сейчас всем уже стало    
понятно, что ситуацию надо менять. Вы знаете, что есть правительственный        
законопроект, который был принят вами в первом чтении около года назад.         
Сейчас правительство внесло поправки к этому законопроекту, они обсуждаются,    
мы активно работаем над ними вместе с вашими коллегами в Комитете по            
финансовому рынку. Я очень надеюсь, что в эту сессию мы сможем вам предложить   
готовый документ и что путём принятия поправок в закон об ОСАГО мы сможем       
проблемы, о которых вы говорили, решить.                                        
                                                                                
Что касается навязывания, это, естественно, вопрос надзора. Вы знаете, что у    
нас теперь надзором занимается Банк России. Уже сейчас мы видим ощутимые        
изменения в качестве надзора: с рынка убирают недобросовестные компании.        
Очевидно, что после многих лет полного бардака имеют место определённые         
проблемы, в том числе и те, о которых вы говорили, но могу вас заверить, что    
мы об этом думаем и принимаем меры, в том числе работая с депутатами над        
поправками в закон об ОСАГО.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Лебедев Олег Владимирович.                                                      
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Антон Анатольевич абсолютно         
правильно задал вопрос о наведении порядка на внутреннем рынке Российской       
Федерации, но в данном случае я хочу поддержать докладчика и сказать, что       
ратификация данного протокола как раз и позволит улучшить отношение к людям и   
облегчить им условия страхования, поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит     
ратификацию данного протокола.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Докладчик и содокладчик будут ещё раз выступать? Нет.                           
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

12-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О ратификации           
Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского   
экономического сообщества".                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.