Заседание № 123

14.06.2018
Вопрос:

О проекте федерального закона № 449359-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" и иные законодательные акты Российской Федерации" (в целях снятия существующих территориальных ограничений и совершенствования правового регулирования деятельности по созданию и развитию инновационного центра "Сколково").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4374 по 4671 из 6117
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об инновационном центре "Сколково" и иные законодательные акты           
Российской Федерации". Докладывает официальный представитель Правительства      
Российской Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации         
Андрей Юрьевич Иванов.                                                          
                                                                                
ИВАНОВ А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра финансов Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Предлагаемый проект изменений в    
закон о "Сколково" предполагает реализацию следующей идеи: чтобы этот проект    
работал не только на территории "Сколково", но и во всей Российской             
Федерации, поэтому законопроект содержит положения об обязательной              
экстерриториальности, о том, что все услуги, которые предоставляются сейчас в   
проекте "Сколково", по выращиванию, поддержке интеллектуальных идей и           
компаний, можно будет предоставлять уже на всей территории Российской           
Федерации, и государство должно будет этому помогать и содействовать.           
Исключается обязательное условие регистрации проекта только в "Сколково",       
чтобы этот проект мог быть реализован на всей территории Российской             
Федерации, в любом месте. Лучшие практики, которые накоплены в ходе             
реализации этого проекта, мы будем тиражировать по всей территории страны.      
                                                                                
Очень большая просьба поддержать законопроект в первом чтении, при подготовке   
к рассмотрению во втором чтении доработаем проект с учётом всех предложений     
неконцептуального характера.                                                    
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко.                               
                                                                                
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотелось бы выразить   
одобрение и поддержку вносимой инициативе.                                      
                                                                                
Президент в своём Послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года дал          
поручение "поддержать высокотехнологичные компании, выстроить благоприятную     
среду для стартапов, для быстрого внедрения новых разработок в производство":   
"Речь идёт об удобной инфраструктуре, комфортных налоговых режимах, защите      
интеллектуальной собственности, техническом регулировании и венчурном           
финансировании". В этом ключе снятие существующих территориальных ограничений   
деятельности и опора на успешные региональные инновационные и инновационные     
научно-технологические центры - это составные элементы пространственного        
развития нашей экономики, фактически локомотивы прорывного развития экономики   
России. Комитет считает концепцию законопроекта заслуживающей поддержки.        
                                                                                
К законопроекту поступили замечания правового и юридико-технического            
характера. По мнению комитета, имеющиеся замечания могут быть учтены в ходе     
подготовки к рассмотрению во втором чтении в случае принятия законопроекта в    
первом чтении без изменения концепции.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом изложенного Комитет Государственной Думы по         
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и               
предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в     
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы есть? Есть.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Юрьевич, вы, вероятно, читали заключение      
Счётной палаты по итогам проверки после нашего обращения о нарушениях,          
которые имеются в "Сколково", - не могли бы вы пояснить, что даст такое         
расширение, каковы будут потери бюджета, по каким направлениям? Это первое.     
                                                                                
И второе. Если готовы, скажите, пожалуйста, какой результат уже есть от         
деятельности "Сколково" для российской экономики?                               
                                                                                
ИВАНОВ А. Ю. Большое спасибо за вопрос. Разрешите доложить, от расширения       
проекта "Сколково" экономика Российской Федерации будет выигрывать, поскольку   
только за время локального развития этого проекта общая выручка стартапов за    
2010-2017 годы составила 209 миллиардов рублей - это выручка от инновационных   
проектов в российской экономике. Общий объём внебюджетных инвестиций, который   
был привлечён за эти годы, составил более 130 миллиардов рублей. И мы очень     
надеемся, что эта модель, при которой инновационные проекты дают такую          
серьёзную экономическую отдачу, будет теперь реализована не только на           
территории инновационного центра, но и на всей территории Российской            
Федерации, там, где сложились соответствующие условия, где уже есть и где       
будут развиваться, будут выращиваться с помощью этого проекта новые             
инновационные проекты, инновационные предприятия.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Андрей Юрьевич, когда принимался законопроект о          
"Сколково", фракция высказывала очень много вопросов. Один из них такой:        
почему новая структура создаётся в чистом поле, тогда как в России много        
академгородков и наукоградов, которые могли бы стать базой для этого дела, и    
почему особый режим благоприятствования создаётся только в одной из таких       
структур? Кстати, когда вы говорите про 209 миллиардов, надо посчитать          
потенциальные потери от существующих налоговых льгот.                           
                                                                                
Наш вопрос: рассматривается ли в правительстве идея о том, чтобы другие         
академгородки и наукограды получили те же права, которые имеет "Сколково"?      
                                                                                
ИВАНОВ А. Ю. Большое спасибо за вопрос, Олег Николаевич. Законопроект,          
предлагаемый к принятию в первом чтении, решает именно эту задачу. Он           
предоставляет возможность академгородкам, особым экономическим зонам,           
промышленным производствам технико-внедренческого типа, индустриальным          
паркам, инновационным технологическим долинам приобрести абсолютно равные,      
аналогичные сколковскому режиму права и возможности.                            
                                                                                
Почему мы не сделали этого сразу? Мы хотели, скажем так, сформировать,          
накопить опыт. Действительно, у "Сколково" за эти годы заключено большое        
количество соглашений, в том числе и с новосибирским Академгородком, о          
сотрудничестве, в рамках которого этот опыт накапливался. Теперь мы считаем,    
что он может быть реализован на всей территории Российской Федерации, и         
именно эту задачу мы предлагаем решить внесённым законопроектом. Просим его     
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Николаевич Шерин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Андрей Юрьевич, не могли бы вы назвать конечный                     
высокотехнологичный продукт, являющийся результатом прорывных технологий,       
который вывел Российскую Федерацию на позицию лидера в производстве этого       
конечного высокотехнологичного продукта и которым вы считаете целесообразным    
поделиться со всеми регионами на всей территории Российской Федерации? Просто   
мне, как человеку изначально военному, нужно понять название этого конечного    
продукта, который хотят покупать во всём мире и лучше которого в мире нет.      
Назовите его, пожалуйста.                                                       
                                                                                
ИВАНОВ А. Ю. Александр Николаевич, если позволите, скажу, что ваш вопрос        
состоит из двух частей.                                                         
                                                                                
В первой части, насколько я понимаю, вы, скорее всего, спрашиваете нас: а       
какие конкретно уникальные изобретения, промышленные образцы и полезные         
модели были созданы на территории проекта? Их очень много, начиная от           
спутников, первых коммерческих спутников, выведенных за частные деньги на       
орбиту и проданных иностранным инвесторам за очень приличные ресурсы, на        
которых заработали отечественные инвесторы и отечественные производители        
спутников, заканчивая многими-многими другими изобретениями.                    
                                                                                
Но самое главное, что отражено сейчас в законе, это то, что с помощью этого     
проекта мы помогаем автору идеи не просто получить авторское вознаграждение -   
на базе того, что создаётся как интеллектуальный продукт, уже в любой точке     
Российской Федерации благодаря принятию этого законопроекта автор сможет        
реализовать свою предпринимательскую инициативу, построить бизнес, и то, что    
он на этом заработает, послужит основой для дальнейшей реализации и автором,    
и его командой новых интеллектуальных идей. А продукты такие есть. И знаете,    
для нас ещё очень важно, чтобы этот продукт не был штучным, для штучных         
продуктов у нас создаются и существуют специальные исследовательские команды.   
Здесь нам очень важно, чтобы этот продукт был массовым, чтобы любой желающий    
заработать на своей интеллектуальной собственности в нашей экономике, в нашей   
стране имел такую возможность в каждом уголке Российской Федерации.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Козловский Александр Николаевич.                                                
                                                                                
От фракции поставьте, пожалуйста.                                               
                                                                                
КОЗЛОВСКИЙ А. Н. Я коротко.                                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен на    
решение задач, которым партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" уделяет особое внимание, - на     
усиление экономического, научного и производственного потенциала страны в       
условиях импортозамещения. Законопроект подготовлен во исполнение поручений     
Председателя Правительства Российской Федерации, а также председателя партии    
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" Дмитрия Анатольевича Медведева и предполагает снятие ряда       
ограничений деятельности по развитию инновационного центра "Сколково" за счёт   
тиражирования модели инновационной экосистемы "Сколково" с опорой на успешные   
региональные инновационные центры и инновационные научно-технологические        
центры.                                                                         
                                                                                
Тиражирование модели инновационной экосистемы "Сколково" будет полезно          
регионам в самых разных отраслях. Приведу только один короткий пример: для      
решения острого вопроса переработки отходов потребления можно использовать      
опыт центра в части организации раздельного сбора мусора и стимулирования       
данного процесса. Мы совместно с международной гимназией "Сколково" уже         
прорабатываем совместную информационно-образовательную пилотную модель для      
внедрения в ряде регионов.                                                      
                                                                                
В законопроекте расшиваются некоторые узлы решения задачи коммерциализации      
результатов исследовательской деятельности. Важно, что предлагается             
установить ряд механизмов, направленных на снижение потребности в               
финансировании проекта за счёт средств федерального бюджета, на создание        
условий для перехода инновационной экосистемы к стадии саморазвития.            
Предлагаются меры для поддержки российских и международных продаж, развития     
инжиниринговых центров и запуска механизма венчурного инвестирования.           
Предлагается снять ограничения по возможным направлениям исследовательской      
деятельности с учётом приоритетов научно-технологического развития в            
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Я очень коротко, коллеги.                                           
                                                                                
Андрей Юрьевич, на самом деле я слушал затаив дыхание, хотел, чтобы вы меня     
приятно удивили и расширили мой кругозор, чтобы я узнал, какие действительно    
изобретения и конечные продукты отечественные мы сможем в ближайшее время       
вынести на международный рынок, и когда нам снова будут угрожать санкциями      
Европа или Америка, мы их напугаем тем, что не будем продавать им этот          
продукт. Вы, к моему сожалению, привели в пример спутники - я вынужден вам      
сообщить неприятную новость: наша группировка спутников в два раза меньше,      
чем группировка США. Поэтому если мы впереди планеты всей по спутникам, у       
меня такая просьба: давайте их сделаем как можно больше для себя, чтобы хотя    
бы сравняться в количестве с нашим потенциальным партнёром.                     
                                                                                
В завеершение своего выступления я хотел бы сказать, что помимо умных           
словооборотов, связанных с научными разработками, и следующих за ними           
многомиллиардных бюджетных вложений хотелось бы действительно увидеть           
конечный конкурентоспособный продукт, который позволил бы нам вернуть все       
затраченные из бюджета России денежные средства на наукограды, "Сколково" и     
многие другие прочие структуры. Несомненно, их нужно финансировать, но они      
должны давать тот продукт, который позволит нам обеспечить рабочими местами     
граждан нашей страны, вернуть вложенные средства и вернуть в большем объёме,    
чем вложили. Пока этого в последние годы мы не наблюдаем.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Петров Александр Петрович.                                                      
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Абсолютно правильно, что            
коллеги-депутаты по многим вопросам критикуют инновационный центр "Сколково",   
там действительно ещё предстоит огромное поле работы, но я хочу сказать, что    
и многое сделано. Я это не с чужих слов говорю, а как профессионал - я был      
резидентом № 12 в "Сколково" и понимаю, о чём говорю. Я прошу коллег            
поддержать этот законопроект.                                                   
                                                                                
А Николаю Васильевичу, Олегу Николаевичу и Александру Николаевичу скажу, что    
я действительно могу вас приятно удивить, потому что точно знаю про одну        
разработку - это пуриновое основание азолоавинового ряда, группа триозиды.      
Наши академики получили за неё Государственную премию Российской Федерации      
недавно, буквально пару лет назад, и этот препарат из научного патента          
превратился в препарат в аптеке. Я сегодня его нашим коллегам-депутатам         
подарю.                                                                         
                                                                                
А вот соврать мне не даст Раиса Васильевна Кармазина, потому что именно она     
за два дня вылечила свой грипп, она здесь находится, жива и здорова, слава      
богу. И всем остальным я желаю доброго здоровья.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать этот законопроект о территориальном       
расширении возможностей центра "Сколково".                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Андрей Юрьевич, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. Не    
выступает. Денис Борисович, будете выступать? Тоже нет.                         
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
По ведению - Сергей Владимирович Иванов. Пожалуйста.                            
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Иван Иванович, я извиняюсь, а не могли бы нам Кармазину            
продемонстрировать, живую и здоровую, в зале?                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я в зале не вижу Раису Васильевну в данный момент, но     
сегодня она была жива и здорова - это могу подтвердить.