Переходим к пункту 18. Уважаемые коллеги, у нас также имеется обращение         
Законодательного Собрания Амурской области с просьбой рассмотреть данный        
законопроект без участия их представителя. Александр Петрович Москалец уже      
почти на трибуне, идёт. Проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных                   
правонарушениях".                                                               
                                                                                
Пожалуйста, Александр Петрович.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Амурский           
областной Совет народных депутатов, рассмотрев вопрос о состоянии               
преступности среди несовершеннолетних, отметил такую социальную причину,        
влияющую на неё, как употребление несовершеннолетними алкогольной продукции,    
и, указав в пояснительной записке, что режим административной ответственности   
за обеспечение защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов       
несовершеннолетних является недостаточным, предложил конкретизировать           
административную ответственность за розничную продажу этилового спирта,         
алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на   
его основе, лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.                   
                                                                                
Не выходя далеко за пределы этого предложения, должен сразу отметить, что       
указанные вопросы в достаточной мере урегулированы действующим федеральным      
законодательством. Так, федеральными законами "О государственном                
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и            
спиртосодержащей продукции", "Об ограничениях розничной продажи и потребления   
(распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", а также Правилами   
продажи отдельных видов товаров, утверждёнными постановлением Правительства     
Российской Федерации, установлен запрет на розничную продажу                    
несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и     
напитков. По действующему административному законодательству должностные лица   
и юридические лица, допускающие нарушение указанного запрета, подлежат          
административной ответственности, как мы знаем, в соответствии с частями 3 и    
4 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях, а вообще            
ответственность за розничную продажу этилового спирта гражданам независимо от   
их возраста установлена частью 1 этой же статьи.                                
                                                                                
Рассматриваемым сегодня законопроектом авторы предлагают дополнить статью       
14.16 частью 5, а именно включением в состав субъектов ответственности и        
граждан, продающих алкоголь несовершеннолетним. Однако необходимо отметить,     
что граждане могут привлекаться к административной ответственности за           
указанное правонарушение по уже имеющейся статье 14.2 кодекса,                  
устанавливающей ответственность за незаконную продажу товаров, свободная        
продажа которых запрещена или ограничена законодательством (а это               
законодательство я вам только что назвал). Причём административный штраф,       
налагаемый на граждан, в действующей статье 14.2 кодекса даже выше тех          
санкций, которые предлагают нам авторы этого законопроекта.                     
                                                                                
На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и         
государственному строительству рекомендует Государственной Думе                 
рассматриваемый законопроект отклонить.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть. Депутаты        
Федоткин и Локоть.                                                              
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Александр Петрович, я вот уже сколько здесь сижу, и    
всё время такое ощущение, что мы грамотные, а на местах люди неграмотные.       
Ведь там же депутаты, их много, они, наверное, думали, обсуждали, прежде чем    
принимать данный законопроект и к нам вносить. Ну если они такие неграмотные,   
то, может быть, вы им позвонили бы и сказали: ребята, всё есть, вы ломитесь в   
открытую дверь, отзовите свой законопроект, не путайте депутатов Госдумы. Вы    
с ними связывались, объясняли, что они тут не правы? Или у них есть свои        
контраргументы какие-то?                                                        
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, мы, безусловно, работаем открыто, и           
никакого секрета из своей позиции мы не делаем.                                 
                                                                                
Что касается Законодательного Собрания Амурской области, я вам докладываю под   
протокол, что мы связывались с депутатами, получили от них информацию, что      
они согласны с нашими доводами. И то, что я докладываю вам его один, - это      
результат рассмотрения, которое проходило в комитете.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Локоть.                                       
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Петрович, вот в советское время довольно эффективно         
действовала норма, когда детям, не достигшим совершеннолетия, не продавали      
спиртные напитки, существовало конкретное наказание за это, и тогда очень       
часто можно было в очереди услышать: "Мальчик, а тебе сколько лет?" Вот         
сегодня такой фразы я лично ни разу не слышал. И такого невозможно услышать,    
сегодня продают напропалую, лишь бы получить за это деньги. Не считает ли       
комитет необходимым всё-таки... вы назвали, справедливо назвали существующие    
нормы закона и ответственность, но не считаете ли вы необходимым всё-таки       
вернуться к тому, чтобы ввести именно вот эту норму в отношении продажи         
несовершеннолетним и обозначить конкретно наказание за это?                     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Нет, уважаемые коллеги, вот такой детализации совершенно не      
требуется, потому что базовый закон это вообще запрещает, а если мы примем      
такую норму, то получится, что мы создадим вот этот люфт, так сказать, для      
полного запрета, а у нас ведь есть и другие санкции, приостановление            
деятельности например. Да и в конце концов в соответствии с административным    
законодательством кто запрещает, вообще-то, отобрать лицензию у того лица,      
которое нарушает базовый закон? Но мы почему-то всё время стремимся идти        
только по простому пути и не используем весь тот механизм, который сегодня      
заложен законодателем, и тем самым дезавуируем самую мощную часть               
законодательства, пытаемся действовать только лишь на узкой полоске             
административного воздействия. Вот это, наверное, неверно.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и            
правительства не настаивают.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных                   
правонарушениях". В данном случае комитет против.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               96 чел.21,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     96 чел.                                          
Не голосовало                 354 чел.78,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.