Заседание № 54
12.11.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 448460-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся порядка пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 905 по 926 из 4787
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях". Докладчик - первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Объявленный законопроект,
уточняющий порядок пересмотра постановлений по делам об административных
правонарушениях, в полном объёме подготовлен к рассмотрению. Материалы вам
розданы, я знаю, они имеются. У Правового управления замечаний правового,
юридико-технического и лингвостилистического характера нет. Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть замечания по докладу от комитета? Нет. Выносим на
"час голосования".
Присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1190 по 1208 из 4787
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Третье чтение.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 51
31.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 448460-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся порядка пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов; принят в первом чтении 9 апреля 2008 года с наименованием "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4899 по 4956 из 7003
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Данным
законопроектом упорядочивается процедура рассмотрения жалоб и протестов в
порядке надзора. Это делается в целях обеспечения процессуальных прав лиц, в
отношении которых ведётся производство по делу об административном
правонарушении, а также потерпевших в соответствии с конституционными
принципами правосудия, в том числе и принципами состязательности и
равноправия сторон. На необходимость такого регулирования было указано - и
это мы отмечали в первом чтении - в определениях Конституционного Суда
Российской Федерации. У нас имеется три таких определения.
К законопроекту поступило четыре поправки, от Правительства Российской
Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Эти поправки одобрены
комитетом и включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Других
таблиц в материалах нет.
В связи с этим Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует вам утвердить таблицу поправок и
принять этот законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли необходимость обсуждать
какую-либо из этих поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1,
четыре поправки, рекомендованные к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8%
Результат: принято
Таблица принята.
Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 18
09.04.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 448460-4 "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся порядка пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2039 по 2131 из 5497
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 30.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серкова Петра
Павловича.
СЕРКОВ П. П., заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Законодательная
инициатива Верховного Суда Российской Федерации "О внесении дополнений в
статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" объясняется тем, что в определении Конституционного Суда
Российской Федерации от 4 апреля 2006 года № 113-О по жалобе гражданина
Овчинникова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав
сформулирована правовая позиция о необходимости точных и чётких оснований,
условий и порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных решений.
Имеется ещё одна правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации,
выраженная в постановлении от 11 мая 2005 года № 5-П по делу о проверке
конституционности статьи 405 УПК Российской Федерации, о том, что,
предусматривая механизмы и процедуры пересмотра и отмены вступившего в
законную силу судебного акта, необходимо сформулировать их безусловные
основания, исключающие произвольное применение закона и пересмотр такого
решения судебной власти, которое уже вступило в законную силу и которым,
следовательно, окончательно решены вопросы о виновности лица и мере
наказания.
Из анализа положений статей 30.7 и 30.11 Кодекса об административных
правонарушениях в их взаимосвязи следует, что на этой, по существу,
исключительной стадии проверки законности судебных постановлений, вступивших
в законную силу, полномочия соответствующей судебной инстанции не могут быть
шире, чем при пересмотре постановлений, не вступивших в законную силу.
По мнению Пленума Верховного Суда, принятие данного законопроекта
структурирует процедуру пересмотра постановлений, вступивших в законную силу,
по делам об административных правонарушениях по всем основным спорным
вопросам и обеспечит достижение единства судебной практики.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад от комитета сделает Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Проект
рассматриваемого федерального закона направлен на упорядочение процедуры
рассмотрения жалоб и протестов на вступившее в законную силу постановление по
делу об административном правонарушении. И в этих целях предлагается
дополнить часть 3 статьи 30.11 Кодекса об административных правонарушениях
рядом положений. Указанные положения, на наш взгляд, учитывают
конституционно-правовой смысл определений Конституционного Суда Российской
Федерации по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав именно
частью 3 статьи 30.11 Кодекса об административных правонарушениях. Из
определений Конституционного Суда следует, что пересмотр в порядке надзора
постановления по делу об административном правонарушении должен
осуществляться по надлежащей судебной процедуре, обеспечивающей
процессуальные права лиц, в отношении которых ведётся производство по делу, в
соответствии с конституционными принципами правосудия, одним из которых
является принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и
равноправия сторон.
Предлагаемое дополнение нами поддерживается, поскольку оно направлено как на
законодательную реализацию правового смысла указанных определений
Конституционного Суда Российской Федерации, так и на повышение уровня защиты
прав и интересов граждан. Вместе с тем следует признать, что ряд вопросов
законопроектом не урегулирован, но имеющиеся у нас замечания не носят
концептуального характера и вполне могут быть учтены в процессе дальнейшей
работы над законопроектом.
В связи с изложенным Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять
рассматриваемый законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть ли желающие
выступить? Представитель правительства? Президента? Не желают. Коллеги, кто
за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принято.