Следующий - 3-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Конвенции     
об оплачиваемых учебных отпусках...". Докладывает Любовь Юрьевна Ельцова,       
заместитель министра труда и социальной защиты России.                          
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему    
вниманию представлен проект федерального закона "О ратификации Конвенции об     
оплачиваемых учебных отпусках...". Отмечу, что положения конвенции полностью    
соответствуют национальному законодательству и в настоящее время около 7        
миллионов работников ежегодно проходят различные виды обучения.                 
                                                                                
Законопроект рассматривался и одобрен Российской трёхсторонней комиссией по     
регулированию социально-трудовых отношений. Реализация конвенции не повлечёт    
за собой дополнительных расходов из бюджетов всех уровней. Ратификация данной   
конвенции позволит укрепить имидж Российской Федерации на международном         
уровне.                                                                         
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Васильевич Тарасенко.                                                    
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ратификация внесённой в         
Государственную Думу 140-й конвенции МОТ явится новым подтверждением            
конституционного положения о социальности Российского государства. Следует      
особо отметить, что, принятая ещё в 74-м году, эта конвенция направлена на      
реализацию в странах профессиональной подготовки на любом уровне общего         
социального или гражданского образования и профсоюзной учёбы.                   
Законодательство Российской Федерации в настоящее время соответствует           
основным положениям этой конвенции.                                             
                                                                                
Комитет предлагает принять законопроект о ратификации данной конвенции.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Прошу записаться.                                              
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
У меня вопрос к Любови Юрьевне.                                                 
                                                                                
Скажите, пожалуйста, касаются ли положения этой конвенции всех обучающихся в    
нашей стране, как было раньше, в советское время? Это заочное обучение, это     
курсы повышения квалификации, это профсоюзное обучение либо это только          
какие-то другие формы?                                                          
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Спасибо за вопрос. Самое важное, что декларируется конвенцией,    
- это то, что оплачиваемый учебный отпуск должен приравниваться к фактической   
работе. Конвенция говорит о том, что этот порядок определяется                  
законодательством. На сегодня в Трудовом кодексе есть обширные нормы о том, в   
каких случаях предоставляется оплачиваемый отпуск, а в каких случаях нет, об    
условиях оплаты проезда к месту проведения учебного отпуска и так далее. То     
есть на сегодня национальное законодательство полностью регулирует эти          
вопросы и не противоречит конвенции.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Любовь Юрьевна, вот у нас в Рязани есть акционерное общество     
"Рязанский станкозавод", где зарплату не выплачивают с августа прошлого года,   
то есть почти год. Есть решение суда, а хозяин говорит: "Нет у меня денег, и    
не буду платить". Вот представьте, закон будет принят, по закону надо будет     
давать оплачиваемый отпуск, а хозяин скажет: "Нет у меня денег, никого я        
никуда не отправлю и никому ни рубля не дам". Будет судебное решение, а         
сессия пройдёт, и уже этого студента отчислят из института... Закон есть, а     
результата-то на местах может и не быть, и это, к сожалению, типичная           
картина, когда частник просто не платит даже зарплату, не говоря уже об         
отпускных. Как в этой ситуации быть?                                            
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Спасибо за вопрос. Если предприятие функционирует, а не           
находится в режиме банкротства, там обязаны платить заработную плату, это       
непременное условие. Мы сейчас активизировали работу в этом направлении во      
всех регионах, и я прошу вас направить запрос в наш адрес, у нас есть           
инструменты для того, чтобы мы с вами вместе решили этот вопрос.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Евграфович Шудегов.                                                      
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Скажите, пожалуйста, когда мы принимаем на федеральном уровне такое             
законодательство (ну, фактически международное), означает ли это, что мы        
должны в бюджете предусмотреть денежные средства для всех учебных заведений,    
чтобы все, кто уходит в учебные отпуска, могли получать соответствующие         
компенсации, или, как здесь уже говорилось, будет предоставлено право           
соответствующим организациям из собственных средств это компенсировать?         
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Спасибо за вопрос. Я хотела бы сказать ещё раз о том, что в       
национальном законодательстве - это и закон "Об образовании...", и Трудовой     
кодекс, и ещё ряд подзаконных актов, согласно которым решаются вопросы          
трудового стажа, периодов, когда человек находится в отпуске, - на сегодня      
эти вопросы урегулированы. Что касается финансовых ресурсов, то это либо        
средства бюджетов соответствующих уровней, либо личные средства работника (он   
тоже имеет право учиться и может взять учебный отпуск), либо средства           
предприятия, предусмотренные в установленном законодательством порядке. Таким   
образом, сейчас каких-то специальных мер по выделению финансовых средств в      
связи с принятием этого закона не требуется.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Борис Львович Резник.                                                           
                                                                                
РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Мы приняли достаточно много законов, по которым должен оплачиваться пролёт из   
районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, дополнительный,        
скажем так, северный отпуск, а теперь речь об учебных отпусках. Меня волнует    
тот же вопрос: а где брать деньги? Фонда заработной платы, естественно, не      
хватает, сейчас предприятия бедствуют, малый и средний бизнес, да и большие,    
крупные предприятия тоже не имеют такой возможности.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Я хотела бы просто сказать, что, судя по статистике, у нас не     
снижается количество людей, которые проходят обучение, - речь идёт о            
работниках, которые имеют трудовые договора с предприятиями. На крупных         
предприятиях есть широкая сеть подготовки внутренних кадров, своя система       
подготовки, в основном обучение проходят, конечно, на предприятиях, связанных   
с металлообработкой, нефтегазовым комплексом, оптическим оборудованием.         
Повторяю: снижения количества лиц, проходящих обучение, не происходит, и это    
говорит о том, что система функционирует нормально, что обеспечивается          
необходимая профессиональная подготовка работников.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, достаточно вопросов? Кто хотел бы выступить?                           
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, на самом деле то, что мы ратифицируем 140-ю конвенцию,       
хорошо, потому что мы демократичная страна, которая по всем показателям         
должна не отставать, но особой радости от того, что мы её сегодня               
ратифицируем, у меня лично нет. Единственный, может быть, пункт, который мы     
обязаны выполнять, принимая эту конвенцию, - это пункт, касающийся того, что,   
если выплачивается зарплата, если она есть у работника, ему должны оплачивать   
и вот этот учебный отпуск. Но дело в том, что вы все прекрасно знаете, что      
произошло у нас с обучением, с заочной формой в первую очередь. Вот             
замминистра нам объясняет: вы знаете, не снизилось количество обучающихся, у    
нас, в общем-то, всё нормально. Но вы посмотрите, что это в основном            
профсоюзное обучение, внутри предприятия, или платное обучение, когда           
заставляют проходить курс обучения, но ты сам должен платить за дорогу,         
вернее, за билет, за проживание, за питание, - в общем, за всё.                 
                                                                                
Конечно, если бы нам решить вопрос о том, что человек может учиться, получать   
образование во всех сферах, в том числе и в заочной форме, и это не будет       
зависеть от воли работодателя, которому, безусловно, не нравится, когда         
работник получает зарплату и где-то там ещё учится, где, как считает            
работодатель, ему не надо учиться... Обычно работодатели посылают на учёбу,     
чтобы получали специальности, которые им требуются. Таких вопросов у нас        
очень и очень много, и, конечно, если бы мы приняли такое решение, то нам       
необходимо было бы менять и статьи Трудового кодекса, и статьи закона "Об       
образовании...", и так далее, и тогда потребовались бы большие деньги.          
                                                                                
Вот чтобы все это хорошо понимали, я и решила взять слово, а голосовать за      
ратификацию конвенции, безусловно, надо.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

3-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Конвенции об              
оплачиваемых учебных отпусках...".                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.