Заседание № 135
15.01.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 448295-4 "О внесении изменений в статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации" (установление ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; внесён депутатом Государственной Думы Е. Ф. Лаховой, а также Т. А. Фральцовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5264 по 5454 из 5675
Рассматриваем пункт 8. Проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей
Геннадьевич Назаров, заместитель председателя Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Рассматривается
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151 Уголовного
кодекса Российской Федерации" по вопросу о правовом регулировании
ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение
антиобщественных действий.
Надо сразу отметить, что на самом деле данная статья Уголовного кодекса
нуждается в некоторой правке. В частности, в соответствии с примечанием к
этой статье действие статьи 151 Уголовного кодекса не распространяется на
случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это
деяние совершено родителем вследствие стечения тяжёлых жизненных
обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или
отсутствием места жительства. То есть примечание к существующей статье
противоречит некоторым положениям Семейного кодекса.
К сожалению, рассматриваемый законопроект не учитывает и не исправляет
перечисленные мною недостатки действующей редакции статьи 151. Кроме того,
рассматриваемый проект технически вносит разночтения и в другие нормативные
акты. Поэтому принятие законопроекта в представленной редакции не будет
способствовать совершенствованию правового регулирования, поскольку не
устраняет имеющиеся в статье 151 недостатки.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предлагает данный
законопроект отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопросы? Есть. Рохмистров, Плетнёва - всё.
Пожалуйста, Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. Ну, у меня вопрос такой: почему не нравятся такие термины,
как "принуждение" и "использование"? Неужели непонятно... Например, вот
ситуация жизненная, которая известна всем, кто ездит в метро или ходит по
Москве пешком, не на машине ездит, а ходит пешком. Мы видим, что в переходах
метро сидят женщины, которые держат на руках младенцев, спящих неестественным
сном, - это действие либо алкоголя, либо транквилизаторов, они используют их
для попрошайничества, либо видим, как малолетних вовлекают в
попрошайничество, - и мы не принимаем законопроект, который привлечёт к
уголовной ответственности этих людей! Ведь это наша жизнь! И вы посмотрите,
постоянно, постоянно с этим сталкиваются те люди, которые не всегда ездят на
машинах, а хотя бы иногда спускаются в переходы. Даже в Москве... (Микрофон
отключён.)
НАЗАРОВ А. Г. Понятно, Максим Станиславович, спасибо за вопрос.
Дело в том, что применение понятия "принуждение несовершеннолетнего к
продолжению занятия попрошайничеством", о чём вы говорите, в рассматриваемой
статье излишне, поскольку принуждение обычно сопровождается насилием или
угрозой насилия и соответственно должно тогда квалифицироваться по части
третьей статьи 151 действующего Уголовного кодекса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, я полагаю, что здесь не только
несоответствие терминам, здесь есть очень важный момент. Посмотрите, что
здесь написано: в части первой "употребление спиртных напитков" заменить
словами "распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе". Это ведь, вы знаете, концептуально очень
важное положение, которого нет в статье 151 Уголовного кодекса. И мы считаем,
что пиво - это небезобидно. Вы посмотрите, его распивают на каждом углу, и
пивные алкоголики - это те же алкоголики, и у нас дети сегодня спиваются.
Почему вы отклонили-то, я не понимаю, этот законопроект?!
НАЗАРОВ А. Г. Тамара Васильевна, на самом деле, как я уже сказал в самом
начале, статья 151 Уголовного кодекса нуждается в некоторой правке. Но те
предложения, которые содержатся в данном законопроекте, не снимают проблем,
которые есть, в частности проблему, о которой вы говорите. В законопроекте
предлагается заменить в статье 151 слова "спиртных напитков" на слова
"алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых
на его основе". Но понятие "спиртные напитки" используется в соответствующих
нормах Гражданского кодекса, Гражданско-процессуального кодекса, Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть проблема
эта значительно шире, нежели правка статьи 151, о которой мы говорим. Поэтому
если мы будем решать эту проблему, то её надо решать в комплексе, а не только
здесь, запутывая некоторое правоприменение в Уголовном кодексе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Настаивают два депутата: Рохмистров и
Плетнёва.
Уважаемые коллеги, поскольку у нас два депутата имеют возможность выступать в
течение двадцати минут, а время - без двенадцати минут шесть, я тогда просто
скорректирую предложение депутата Асеева: работать до завершения рассмотрения
данного вопроса.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, другое есть предложение. Я просто внёс предложение
скорректировать. Депутат Асеев уточняет. Пожалуйста, Владимир Михайлович.
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, только в среду мы можем рассматривать
начатый вопрос после шести, в пятницу мы заканчиваем в шесть в любом случае.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. То есть если депутаты до шести часов не
укладываются, то мы прекращаем обсуждение.
Пожалуйста, депутат Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, наша фракция поддержит настоящий
законопроект, потому что мы считаем его крайне необходимым. Сегодня мы с вами
много говорим об алкоголизации нашего населения, а алкоголизация - это не
обязательно алкоголь и спиртосодержащие напитки. Сегодня открыто
несовершеннолетним продолжают продавать одурманивающие напитки, так
называемые энергетические, - "Ягуар", "Ягуарчик", как их только не называют,
которые считаются вроде как тонизирующими. Но что говорят специалисты по
этому поводу? Чрезвычайно вредны для организма, наносят сокрушительный удар
по печени, поджелудочной железе, одновременно оказывают одурманивающее и
опьяняющее действие на организм подростка.
Фактически то, что мы выводим понятие "одурманивающие напитки" из статьи 151,
приведёт к тому, что никакой ответственности и даже возможности привлечения к
ответственности за то, что детей будут поить этими напитками, не будет, а
одна банка напитка "Ягуар" содержит столько же кофеина, сколько три банки
растворимого кофе. Ну вот попробуйте вы, взрослый человек, выпить три банки
растворимого кофе одним приёмом. Что будет с организмом?
Поэтому мы считаем, что крайне необходимо, чтобы данный законопроект был
принят. Хватит уже спаивать молодёжь и приучать её к одурманивающим напиткам!
Мы об этом все говорим и декларируем, а вот к уголовной ответственности не
хотим никого привлекать.
То же самое касается... Ну какое насилие применяется к грудному ребёнку? Что,
грудного ребёнка бить? Да он никуда не денется, он лежит на руках
одурманенный, опоенный там какими-то препаратами, транквилизаторами или ещё
чем-то. И как это назвать, если насилие к нему не применено? То есть
фактически мы будем поощрять то, что с грудными детьми в переходах можно
будет сидеть или как бы по собственному желанию у нас малолетние дети будут
заниматься попрошайничеством. Ну к чему мы с вами идём? Никакой
ответственности за это нет. А эти заявления, что нуждается в доработке... Ну,
мы с вами доработаем в рамках второго чтения настоящую статью. Но давайте
примем в первом чтении, потому что это делать необходимо сейчас. И фракция
ЛДПР призывает депутатов поддержать настоящий законопроект, а те вопросы,
которые надо доработать, доработать во втором чтении совместными усилиями. Но
надо спасать детей и нашу молодёжь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Удивительно, что сегодня нет Екатерины Филипповны Лаховой, которая вносила
этот законопроект вместе с Фральцовой. И это ещё раз подтверждает моё мнение
о том, что всё-таки депутат фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не свободен в своём
волеизъявлении. Вчера она говорила, что это очень нужно, а сегодня даже не
присутствует. Я, конечно, не знаю, может быть, какая-то серьёзная причина
есть, но факт тот, что закон действительно очень важный. Я не буду долго
говорить за отсутствием времени, я уже в своём вопросе отмечала, что давно
уже лобби в нашей Думе действует, на сто процентов в этом уверена, когда мы
выводим из разряда спиртных напитков пиво, потому что пивное лобби вносит нам
каждый год целые пакеты законопроектов, убеждают нас, какие они
замечательные. Я прекрасно знаю, что делает сегодня пиво с детьми, - это ещё
хуже, чем водка. Это первое.
И второе. Вот эти вопросы о попрошайничестве, о насилии в отношении одного и
более лиц, которые ставят наши депутаты, я считаю, очень важны. И Уголовный
кодекс, на мой взгляд, важнее всех других в части наказания за
злоупотребление, за злостные деяния.
Поэтому наша фракция будет голосовать за, к чему я призываю и всех других.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Назаров - заключительное слово.
Пожалуйста, включите микрофон. На рабочем месте включите микрофон депутату
Назарову.
А, не настаиваете? Вашей карточки, говорят, нет там.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 117 чел.26,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 333 чел.74,0%
Результат: не принято
Отклоняется.