Пункт 22. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9        
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".                
Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа просит рассмотреть      
законопроект без участия своего представителя. Содоклад заместителя             
председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии      
Сергея Юрьевича Осадчего.                                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается       
дополнить пункт 4 статьи 9 Федерального закона "Об особо охраняемых природных   
территориях" новым абзацем, в соответствии с которым на территориях             
государственных природных заповедников специально выделяются участки для        
традиционного проживания и ведения традиционного природопользования коренных    
малочисленных народов в случае образования заповедников в местах                
традиционного проживания этих народов в соответствии с утверждённым             
индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.       
                                                                                
Законопроектом также предлагается новая редакция пункта 5 статьи 9 указанного   
закона, согласно которой пребывание на территориях заповедников лиц,            
относящихся к коренным малочисленным народам и проживающих на специально        
выделенных участках, допускается только при наличии разрешения органов, в       
ведении которых находятся данные заповедники, или дирекций государственных      
природных заповедников.                                                         
                                                                                
По мнению автора законопроекта, действующая редакция Федерального закона "Об    
особо охраняемых природных территориях" допускает ограниченное ведение          
традиционного природопользования коренными малочисленными народами на всех      
категориях особо охраняемых природных территорий, за исключением территорий     
государственных природных заповедников, тем самым ущемляя гарантированные       
права коренных малочисленных народов. Однако комитет не может согласиться с     
такой постановкой вопроса. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных     
территориях", пункт 4 статьи 9, допускает деятельность по жизнеобеспечению      
граждан, проживающих на территории заповедника, но такие участки не должны      
включать особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения          
которых, в общем-то, и создавался данный заповедник. Указанная деятельность     
должна осуществляться в соответствии с утверждённым индивидуальным положением   
о данном государственном природном заповеднике.                                 
                                                                                
Закон устанавливает также в пункте 5 статьи 9, что пребывание граждан, не       
являющихся работниками государственных природных заповедников, или              
должностных лиц, не являющихся работниками органов, в ведении которых           
находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих    
органов или дирекций государственных природных заповедников.                    
                                                                                
Таким образом, в действующей редакции Федерального закона "Об особо             
охраняемых природных территориях" уже содержится норма, предусматривающая       
возможность проживания и ведения традиционного природопользования коренными     
малочисленными народами на территориях государственных природных                
заповедников. То есть фактически рассматриваемая законодательная инициатива     
не меняет ситуации в отношении коренных малочисленных народов, проживающих на   
территории государственных природных заповедников.                              
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект.      
                                                                                
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,    
природопользованию и экологии не поддерживает проект федерального закона №      
448136-4 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об особо         
охраняемых природных территориях" в представленной редакции и рекомендует       
Государственной Думе отклонить законопроект при его рассмотрении в первом       
чтении.                                                                         
                                                                                
Хочу также добавить. Могут, конечно, возникнуть законные вопросы: ну а что же   
тогда люди обратились?.. На самом деле на заседании комитета присутствовал      
председатель Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей     
Николаевич Харючи, мы с ним очень внимательно в течение часа обсуждали эту      
тему и выяснили, что вообще вся суть вопроса касается одного конкретного        
заповедника и касается того, что МПР издало указ и внесло изменения в           
положение именно об этом заповеднике и там были созданы условия, которые        
препятствовали людям заниматься этим видом деятельности. Комитет принял         
обращение, и совместно с Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного      
округа мы сделаем всё, чтобы люди, которые проживают в данном заповеднике,      
нормально жили и трудились.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопрос. Депутат Тарасюк.                     
                                                                                
ТАРАСЮК В. М., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Вы прекрасно рассказали, что вы переговорили и с вами согласился председатель   
Ямало-Ненецкой Думы, что там проблем нет, но вы неправильно говорите, что те    
заповедники, которые там были и есть... Нефтяники, газовики их испохабили и     
даже не убирают за собой, а малочисленные народы приходят и плачут, не могут    
там ни охотиться, ни растить оленей - ничего. Почему об этом вы ничего не       
говорите?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Юрьевич.                               
                                                                                
Включите микрофон на центральной трибуне.                                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ С. Ю. Уважаемые коллеги, во-первых, я всё-таки предложил бы в           
Государственной Думе - жалко, что у нас нет этого в Регламенте, - не давать     
оценку выступлениям друг друга и тому, кто и как разбирается в каких-то         
вопросах. Это не совсем этично. Вот, например, в Московской городской Думе я    
отработал три созыва, и там в Регламенте есть именно такой пункт. Нельзя        
давать оценку выступлениям других депутатов. Это первое, что я хотел сказать.   
                                                                                
Второе. Не так давно, буквально одно заседание назад, я был докладчиком по      
одному очень интересному законопроекту, которым предполагалось внести           
изменения в закон "Об особо охраняемых природных территориях" о том, чтобы      
под магистрали, дороги, газопроводы, трубопроводы, линии электропередачи        
разрешить использовать вот эти территории. Комитет с этим проектом              
внимательно ознакомился и предложил Государственной Думе его отклонить, что и   
было сделано. Поэтому здесь обвинения в наш адрес я считаю необоснованными.     
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и        
экологии очень внимательно относится к этим вопросам.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 9 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               37 чел.8,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     37 чел.                                          
Не голосовало                 413 чел.91,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.