Заседание № 205
16.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 447678-6 "О внесении изменений в статью 151-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2033 по 2048 из 8427
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151-1
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект полностью
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6658 по 6674 из 8427
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151-1
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 202
09.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 447678-6 "О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции; принят в первом чтении 14 октября 2014 года с наименованием "О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2220 по 2249 из 7627
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151-1
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доложит Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ко второму
чтению данного законопроекта поступило две поправки, обе они рекомендуются к
принятию, отклонённых поправок нет. Комитет просит утвердить таблицу поправок
и принять данный проект закона во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6164 по 6180 из 7627
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 151-1
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 190
14.10.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 447678-6 "О внесении изменения в статью 151-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3278 по 3450 из 6388
Следующий - 16-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 151-1 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный проект
закона направлен на устранение несоразмерности санкций за розничную продажу
алкоголя несовершеннолетним. Уголовная и административная ответственность за
это деяние была установлена федеральным законом в июле 2011 года, и
критерием, который разделяет уголовную и административную ответственность за
это деяние, является неоднократность, то есть если преступление совершается
впервые, наступает административная ответственность, а если это делалось
неоднократно, то уголовная.
Федеральным законом от 12 ноября 2012 года был существенно увеличен размер
штрафа, налагаемого по указанной норме Кодекса об административных
правонарушениях, - сейчас он составляет от 30 до 50 тысяч рублей, в то же
время санкции статьи 150-1 Уголовного кодекса не были скорректированы и там
осталось наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей. Нижний предел
санкций в этой статье не установлен, и поэтому он составляет минимальный
размер штрафа, назначаемый судом по уголовному делу, то есть 5 тысяч рублей,
как это предусмотрено Уголовным кодексом. Таким образом, с формальной точки
зрения за неоднократно совершённые деяния в рамках уголовного дела может быть
назначено наказание меньше, чем за однократное нарушение.
Эту ситуацию, безусловно, необходимо менять, поэтому предложение наших
коллег-парламентариев из Ленинградской области следует поддержать. Рецидивное
совершение виновным лицом, повторно, того же самого преступления указывает на
повышенную общественную опасность и требует адекватного, то есть более
сурового, наказания, тем более что речь идёт о здоровье детей. Статистика, к
сожалению, у нас неутешительная: в 2012 году выявлено 462 случая, подпадающих
под действие статьи 151-1, в 2013 году ненамного меньше - 394. Установление
нижнего предела наказания по статье 151-1 Уголовного кодекса позволяет
выстроить более чёткую систему санкций: за один случай продажи алкоголя
несовершеннолетнему - от 30 до 50 тысяч рублей, за повторное нарушение - от
50 до 80 тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации, Верховный Суд концепцию законопроекта
поддерживает. Имеется положительное заключение Комитета по вопросам семьи,
женщин и детей как комитета-соисполнителя. Концептуальных замечаний у
Правового управления Аппарата Государственной Думы нет.
При этом, корректируя размер санкций в виде штрафа, законопроект не вносит
обусловленных изменений в части определения периода времени, за которое может
быть взыскана зарплата или иной доход осуждённого. По логике уголовного
закона такое изменение всегда вносится, когда меняется размер штрафа, но этот
вопрос может быть решён при подготовке данного проекта закона ко второму
чтению.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный проект закона в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов?
Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста, ваш вопрос.
НИЛОВ О. А. Виктор Витальевич, скажите, есть ли ответственность для лиц,
которые оказывают содействие в покупке алкоголя для несовершеннолетних?
Понятно, что мы наведём порядок в торговых сетях и под воздействием больших
штрафов и уголовной ответственности, я думаю, минимизируем эту проблему. Вот
если можно, скажите, каково ваше мнение: не считаете ли вы, что аналогичную
ответственность нужно вводить для граждан России, которые оказывают такую
услугу несовершеннолетним, заведомо зная, что они несовершеннолетние и что
существует вот такая ответственность для продавцов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Олег Анатольевич, ну, если от себя, то, конечно, я считаю, что
такие лица тоже должны привлекаться к ответственности, но если конкретно
говорить о том проекте закона, который мы сегодня рассматриваем, то здесь
речь идёт именно о продавцах, которые продают несовершеннолетним алкогольную
продукцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Александр Сергеевич Кропачев.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Сразу обозначу, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, и в очередной
раз скажу, что наша фракция поддерживает все инициативы, которые идут из
регионов. Мы понимаем, что депутаты региональных парламентов знают проблемы,
они сталкиваются с ними постоянно, к ним обращаются граждане с этими
проблемами, поэтому эта инициатива также будет поддержана, как и все
остальные.
Что хотелось бы сказать? Мы ужесточаем штрафы, мы ужесточаем санкции
определённые, но проблема как была, так и осталась, к сожалению, люди как
продавали в погоне за прибылью несовершеннолетним алкоголь, так и продают. И
уже к борьбе с этими преступлениями, с этими правонарушениями всё чаще и чаще
привлекается молодёжь, привлекаются общественные организации, которые
проводят свои контрольные закупки, и количество этих организаций с каждым
годом увеличивается. Это говорит о том, что проблема, к сожалению,
существует.
Помимо штрафов мы говорим здесь и об уголовной ответственности. Ну, тому же
предпринимателю, если у него один из продавцов совершил нарушение, - а
продавцы, как правило, действуют по указанию работодателя, хозяина так
называемого, - ничего не стоит просто уволить данного работника, взять
другого, и, соответственно, у него в дальнейшем никаких проблем не будет.
По мнению фракции, нужно более жёстко, кардинально подходить к решению этого
вопроса: и помимо наложения штрафов и уголовной ответственности, причём
штрафы должны быть не 30-50 тысяч рублей, а гораздо выше, они кратно должны
быть увеличены, нужно рассмотреть такую меру, как закрытие, не частичное
приостановление деятельности, а полное закрытие данного ООО, либо ИП, либо
другой организации, именно юридического лица, и в том числе необходимо
изымать всю алкогольную продукцию, не только тот товар, который был продан
несовершеннолетнему.
Помимо этого хотелось бы также отметить следующее. Сегодня, к сожалению,
средний возраст несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, снизился с 14 до
11 лет. Согласно статье 87 Уголовного кодекса несовершеннолетним признаётся
лицо, достигшее 14 лет, но не достигшее 18 лет. И если учесть, что возраст
снизился уже до 11 лет, а, по данным Роспотребнадзора, в России из 10
миллионов детей и подростков в возрасте от 11 до 18 лет более половины
регулярно употребляют спиртные напитки... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.
КРОПАЧЕВ А. С. ...то здесь, безусловно, нужно говорить о принятии решения о
понижении... То есть мы говорим только о несовершеннолетних, о градации от 14
до 18 лет, но сегодня, к сожалению, многие дети употребляют алкоголь,
особенно в сёлах, поэтому нужно подходить комплексно к решению этого вопроса.
Всё-таки увеличение штрафов до 30-50 тысяч, да даже судимость, если она не
связана с реальным лишением свободы, или какие-то работы принудительные - всё
это не является тем фактором, который останавливает продавцов, которые идут
на нарушение закона и продают детям алкоголь, сознавая, какое преступление
они совершают, и предпринимателей, хозяев, которые заставляют этих работников
нарушать закон и продавать детям алкоголь, в их числе могут оказаться и дети
самих этих работников, которые в других магазинах будут его покупать, -
соответственно, здесь нужно принимать более жёсткие, кардинальные меры, и это
должен быть комплекс мер, и именно депутаты Государственной Думы
непосредственно должны принять решение.
Фракция ЛДПР поддерживает законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Александрович Ремезков.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я согласен с тем, что говорил
Александр Сергеевич в части ужесточения наказания за все перечисленные факты
и случаи, это может быть дополнено во втором чтении различными поправками.
Как уже говорил докладчик, законопроект направлен на обеспечение
эффективности уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих розничную
продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Установление нижнего
предела санкций в этой статье позволит, на наш взгляд, уголовно-правовыми
средствами обеспечить надлежащее воздействие на общественные отношения,
упорядоченные административным правом, и скоординировать санкции норм УК и
КоАП.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и предлагает
Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, будете выступать? Нет. Виктор Витальевич Пинский? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5331 по 5347 из 6388
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 151-1
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.