19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 1         
статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".        
                                                                                
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.                                            
                                                                                
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР в очередной раз вносит законопроект, который    
направлен на развитие Дальнего Востока. Мы предлагаем внести в пункт 1 статьи   
24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" изменение,     
дополнив его подпунктом "м" следующего содержания: "...проживающим в            
Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском и Хабаровском краях,           
Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области,     
Чукотском автономном округе". Что это значит? Мы предлагаем давать отсрочку     
тем гражданам, которые будут проживать на Дальнем Востоке. (Сразу скажу, что    
служить по желанию может любой гражданин, который будет проживать на Дальнем    
Востоке.) Для чего это делается? Сегодня главной проблемой Дальнего Востока     
является отсутствие там необходимого количества населения. С каждым годом мы    
теряем всё больше и больше населения, за последние двадцать лет, например, с    
Дальнего Востока уехали уже два миллиона граждан.                               
                                                                                
Что мы на сегодняшний день имеем? Два года работает Министерство по развитию    
Дальнего Востока, и буквально на днях был согласован законопроект о             
территориях опережающего развития, то есть определено четырнадцать локальных    
территорий, на которых будут построены заводы, фабрики и так далее или будет    
развиваться сельское хозяйство. Что нам это даст? Это даст, по                  
предварительным расчётам министерства, порядка сорока тысяч рабочих мест. Но    
возникает вопрос: где мы будем брать людей? Так как территории опережающего     
развития будут располагаться в чистом поле, то есть там рядом не                
предусмотрены большие населённые пункты, возникает вопрос: где брать людей,     
которые будут там работать? Либо привлекать работников-гастарбайтеров,          
которые будут приезжать из разных стран, куда будут увозить потом               
заработанные деньги (вариант, который нас не устраивает), либо мы просто        
столкнёмся с кадровым кризисом, потому что такого количества работников на      
Дальнем Востоке сегодня нет.                                                    
                                                                                
Что мы предлагаем? У нас каждый год, по разным оценкам, порядка двухсот тысяч   
уклонистов, тех, кто не хочет служить в армии, бегает от военных комиссаров,    
бегают они и внутри страны, и за её пределами. Мы предлагаем дать им            
отсрочку: пожалуйста, отдай долг государству, поезжай отработай определённое    
количество времени на Дальнем Востоке. Мы все знаем, что после двадцати семи    
лет уже наступает непризывной возраст, и, соответственно, они смогут            
вернуться в западную часть страны, но уверяю вас, я думаю, порядка половины     
останутся на Дальнем Востоке, как остались наши многие дальневосточники после   
окончания строительства на БАМе, в других местах, где были великие стройки,     
они создали там семьи, нарожали детей и помогли тем самым решить                
демографическую проблему. Вот здесь ровно такой же подход. Ну, может быть,      
двести тысяч рабочих найти будет тяжело, но реально порядка                     
пятидесяти-семидесяти тысяч граждан, я думаю, приедут, для того чтобы           
поднимать наш Дальний Восток, и мы заполним те рабочие места, которые сегодня   
нам необходимы для поднятия экономики на Дальнем Востоке.                       
                                                                                
Предлагаю данный законопроект принять в первом чтении.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Андрей Леонидович Красов.                                                       
                                                                                
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно подробно   
остановился на сути законопроекта, я не буду повторять, я остановлюсь на        
решении комитета. Комитет по обороне законопроект не поддерживает. Здесь есть   
несколько причин, я остановлюсь на двух.                                        
                                                                                
Первая. Достигшие призывного возраста граждане России, которые проживают в      
любом регионе нашей страны и по каким-либо причинам не имеют желания служить    
в армии, уехав на Дальний Восток на постоянное или временное жительство, до     
момента достижения непризывного возраста, будут иметь отсрочку от призыва на    
военную службу, что, по сути дела, является легализацией уклонения граждан от   
призыва на военную службу.                                                      
                                                                                
Вторая. В условиях дефицита призывного ресурса принятие нормативных правовых    
актов, увеличивающих количество оснований для получения отсрочки от призыва     
на военную службу без законодательного расширения базы призыва за счёт          
граждан других категорий, потребует увеличения числа лиц, проходящих военную    
службу по контракту, и, следовательно, дополнительных расходов из               
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
С учётом изложенного вносить предлагаемые изменения представляется нам          
нецелесообразным, поэтому Комитет по обороне предлагает Государственной Думе    
отклонить указанный законопроект.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Кирилл Игоревич Черкасов.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Андрей Леонидович, помните, когда мы принимали закон об учебных ротах и         
говорили о том, чтобы дать выпускникам высших учебных заведений возможность     
проходить альтернативную службу, комитет тоже не сразу откликнулся на эту       
инициативу, но потом она была поддержана и её приняли, и сейчас мы видим, что   
это достаточно успешно работает. Может быть, здесь тоже нужно пойти по такому   
пути: выбрать, скажем, не все, а одну-две взять какие-то определённые           
профессии, специалисты по которым сегодня наиболее востребованы, для того       
чтобы можно было реализовать то, что сегодня делается на Дальнем Востоке?       
Можно остановиться на одной-двух специальностях и уже проводить отбор, то       
есть, может быть, пойти по пути устроения конкурса, такого же, какой сегодня    
есть в учебные роты, чтобы регион мог отбирать действительно хороших            
специалистов, чтобы не потерять их для народного хозяйства?                     
                                                                                
КРАСОВ А. Л. Спасибо за вопрос, Кирилл Игоревич. Отвечая на него, приведу       
немного статистики за 2012-2013 годы. Вот по итогам осеннего призыва 2012       
года численность уклонившихся от получения повестки составила 201 тысячу        
человек - это молодые люди, которые не пришли получить повестки, далее,         
численность убывших без снятия с воинского учёта - 34 тысячи человек. В 2013    
году эти цифры несколько уменьшились: общая численность уклонившихся            
составила 205 тысяч человек, в том числе уклонившихся от получения повестки -   
171 тысячу человек, убывших без снятия с воинского учёта - 33 тысячи человек.   
                                                                                
Вы понимаете, вот мы говорим о патриотическом воспитании нашей молодёжи, но я   
в своём докладе указывал на то, что молодой человек может приехать на Дальний   
Восток, получить постоянную или временную регистрацию, а потом опять            
вернуться туда, где постоянно проживает сам, где постоянно проживают члены      
его семьи, - таким образом, он всё равно будет уклоняться от призыва.           
Докладчик говорил: 200 тысяч человек приедут туда и будут работать по           
различным специальностям - хорошо бы, если бы они как по призыву приехали       
туда и решили проблемы Дальнего Востока, но, к сожалению, таких                 
патриотических порывов ожидать не приходится.                                   
                                                                                
Согласно нашей Конституции для молодого человека, добра молодца, существует     
несколько путей: первый - прохождение военной службы; второй -                  
государственная альтернативная служба; ну и третий - это если он болен, не      
может служить, проходить военную службу по призыву или по контракту. И ещё      
есть отсрочка на получение образования. Ну почему у нас 200 тысяч человек       
выбирают четвёртый, вернее, пятый, шестой путь?! В чём здесь причина? Надо,     
скажем так, вот этой пятой или шестой колонне дорогу минными полями             
преградить, чтобы они не шли этими путями, а поступали в соответствии с         
Конституцией нашего государства!                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.                                                         
                                                                                
Андрей Леонидович, предложенный нашей фракцией законопроект имеет поистине      
далеко идущие последствия. Ведь мы с вами видим, что население на Дальнем       
Востоке убывает, а вместе с тем там есть так называемая ползучая миграция, в    
результате чего количество граждан сопредельных стран на нашей восточной        
территории становится всё больше и больше. Пройдёт двадцать-тридцать лет, и     
мы столкнёмся с существенным оттоком нашего населения оттуда и наличием         
огромного, по большому счёту, практически военного контингента сопредельного    
государства на востоке России. Вот то, что предлагает Абрамов, это              
действительно важно для сохранения баланса, в том числе военного баланса в      
том регионе. Понимаете, нельзя жить одним днём - нужно смотреть на              
двадцать-тридцать лет вперёд! Вы прекрасно знаете, какие последствия этого      
через двадцать-тридцать лет на Дальнем Востоке могут быть. Прокомментируйте,    
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРАСОВ А. Л. Спасибо за вопрос, Дмитрий Иванович, очень хороший вопрос. Я       
хотел бы отметить два момента. Я считаю, во многом благодаря гражданам          
Советского Союза, которые были призваны с Дальнего Востока и из Сибири,         
благодаря этим частям, соединениям произошёл коренной перелом в ходе Великой    
Отечественной войны.                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КРАСОВ А. Л. Да-да, вот мне подсказывают - тридцать пять дивизий.               
                                                                                
И должен сказать, что граждане Российской Федерации, которые в настоящее        
время проживают на Дальнем Востоке и в Сибири, добросовестно выполняют свои     
обязанности, проходя военную службу по призыву и военную службу по контракту.   
Представьте, вот эти молодые люди и дальше будут следовать своему               
патриотическому порыву, служа в различных частях и соединениях, а на их место   
тем временем приедут для пополнения, скажем, населения Дальнего Востока         
другие молодые люди из других регионов. Вот удивятся-то хлопцы, отслужив год,   
что у них в семьях прибавление! Это вот первый момент.                          
                                                                                
И второй. Автомат Калашникова с заряженным магазином весит чуть больше 2        
килограммов, примерно столько же весит и новорождённый младенец. И вот если     
молодой человек не сумел удержать во время службы автомат Калашникова, я не     
уверен, сможет ли его жена передать младенца в эти неокрепшие руки?             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Сергеевич Кропачев, пожалуйста.                 
                                                                                
КРОПАЧЕВ А. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                      
                                                                                
Андрей Леонидович, с огромным уважением отношусь к вам, как к боевому           
офицеру, к вашим боевым заслугам и понимаю вашу озабоченность данным            
вопросом. И всё же скажите, пожалуйста, - вы частично уже ответили - может      
быть, всё-таки инициатива фракции ЛДПР позволит сузить круг, так скажем,        
контролируемой территории? Ведь сегодня, как уже было сказано, по всей          
Российской Федерации уклонисты бегают, а также и за рубежом. Может быть, если   
мы сможем на Дальнем Востоке создать определённую рабочую, военную, так         
сказать, резервацию для тех людей, которые будут там проходить военную          
службу, и усилить контроль со стороны военных комиссариатов, может быть, это    
даст определённый положительный эффект в борьбе с уклонистами, а не будет       
являться, как вы сказали, легализацией уклонистов?                              
                                                                                
КРАСОВ А. Л. Спасибо за вопрос.                                                 
                                                                                
И Комитет по обороне, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержат любые инициативы,     
которые действительно будут направлены на соблюдение Конституции Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Я уже про четыре пути говорил, и если мы поддержим вашу инициативу, то она      
будет направлена как раз на искоренение такого зла - уклонистов от призыва. В   
Конституции говорится об этом - почему бы не идти по тому пути, который         
указан Конституцией, почему нужно протаптывать дорогу, которая будет            
неконституционной?                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Тимур Юрьевич Акулов, пожалуйста.                                               
                                                                                
АКУЛОВ Т. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я целиком и        
полностью согласен с аргументацией депутата Красова. И более того, хотелось     
бы добавить, что предоставление указанной категории граждан права отсрочки от   
призыва на военную службу в силу временного её характера, как было отмечено,    
с восемнадцати до двадцати семи лет, либо на приобретение иного основания для   
отсрочки не может достигнуть заявленной субъектами права законодательной        
инициативы, внёсшими законопроект, цели. А цель эту озвучил депутат Абрамов -   
это получение прироста населения на Дальнем Востоке до 200 тысяч человек из     
числа уклоняющихся от призыва в пределах страны и около 200 тысяч российских    
граждан, сейчас находящихся за границей, а также обеспечение стабильного        
прироста населения в дальнейшем. Это, по сути, является, как уже отмечал        
депутат Красов, легализацией уклонения граждан от призыва на военную службу.    
                                                                                
Кроме того, по мнению Правового управления Аппарата Государственной Думы,       
предлагаемое законопроектом изменение нуждается в дополнительном обсуждении     
исходя из конституционной обязанности гражданина Российской Федерации           
защищать Отечество и установленного права на замену её альтернативной           
гражданской службой в случае, если его убеждение или вероисповедание            
противоречит несению военной службы, а также в иных случаях, установленных      
Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе".                     
                                                                                
Таким образом, я хотел бы сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рекомендует      
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Иванович Бессонов.                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР     
озабочена тем, как же будет жить наш Дальний Восток, но, к сожалению, с моей    
точки зрения, избранные методы не совсем верны.                                 
                                                                                
Наверное, должны быть другие инструменты для того, чтобы люди - молодёжь,       
специалисты, инженеры, рабочие, врачи, учителя - туда поехали.                  
                                                                                
Вот несколько слов о данной проблеме. Виктор Петрович, Франц Адамович,          
послушайте - мы сейчас говорим о важных вещах. Сегодня по Конституции защита    
нашей Родины, защита Отечества является долгом для гражданина. Пока нет, пока   
не священным, просто долгом. Имеют право на жизнь слова "священный долг", но    
ещё больше имеют право на жизнь слова "честь для гражданина", и тенденции к     
этому наметились. Работа нашего комитета привела к тому, что сегодня            
чиновники, судьи отправляют своих детей служить в армию, потому что не          
исключено, что они будут лишены возможности замещать государственные            
должности.                                                                      
                                                                                
В Византии давали преференции на приобретение плуга, лошади, но никто не        
освобождал от воинской повинности. А самые лучшие традиции у казаков в этом     
плане, и южные границы нашей страны всегда защищали казаки: в течение суток     
военные были готовы в полном обмундировании, с полной выправкой выступить на    
защиту своей Родины. И на самом деле и на Дальнем Востоке должны быть           
достойные люди, способные в любой момент взять в руки оружие и защитить         
территорию нашей страны.                                                        
                                                                                
Будучи в отпуске, я в очередной раз перечитал роман Валентина Пикуля            
"Каторга". Так вот, там есть пример того, как даже каторжане встали на защиту   
Сахалина, когда в 1904 году туда пришли японцы. И казалось бы, где логика в     
этом? Не все, но большинство из каторжан встали на защиту своей Родины, чтобы   
не допустить японского засилья.                                                 
                                                                                
Я предлагаю избрать всё-таки другие формы и методы для того, чтобы заселить     
Дальний Восток, а регулирование вопросов воинской повинности требует            
усовершенствования, но в плане того, чтобы это стало честью для каждого         
гражданина, начиная от рядового и заканчивая президентом.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, время - 14 часов, продолжим обсуждение после перерыва. А пока          
перерыв до 16.00.                                                               
                                                                                

Мы продолжаем обсуждать вопрос 19 порядка работы. У нас осталось двое           
выступающих.                                                                    
                                                                                
Андрей Викторович Руденко.                                                      
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
РУДЕНКО А. В. Спасибо, Иван Иванович, я постараюсь коротко.                     
                                                                                
Сразу скажу решение фракции: по данному вопросу мы не будем голосовать, и       
объясню, почему наша позиция такая. При всём уважении к нашим коллегам,         
вносить такие законопроекты, конечно же, должны те люди, которые имеют          
какое-то отношение к Министерству обороны.                                      
                                                                                
Перечисленные края и области занимают четверть Российской Федерации, рядом      
находятся Америка, Япония, Южная Корея и так далее. Никто лучше, чем местные    
жители, которых призовут и которые пройдут обучение в армии, не будет знать     
эти территории, и в том числе не стоит забывать авторам о так называемом        
мобилизационном резерве, то есть эти парни будут стоять резервистами. И         
вспомните Великую Отечественную войну - кто лучше всех воевал в партизанских    
отрядах? Те, кто проживал на этой территории и знал её.                         
                                                                                
Мы, конечно, можем дать отсрочку парням, ребятам из перечисленных областей,     
но я думаю, что проблемы демографии Дальнего Востока и развития Дальнего        
Востока мы должны решать другим путём.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Моисеев Михаил Алексеевич.                                
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
МОИСЕЕВ М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я поддерживаю         
мнение депутата Бессонова, его позицию по тем кадрам на Дальнем Востоке,        
которые планируется освободить от призыва.                                      
                                                                                
Я служил на Дальнем Востоке, был командующим армией, начальником штаба          
округа, командующим войсками округа и считаю, что, наоборот, для Дальнего       
Востока должны быть представлены меры совсем другого плана: возможность         
призываться в Вооружённые Силы и, вне сомнения, служить там - в Амурской        
области, в Еврейской автономной области, Хабаровском и Приморском краях, на     
Сахалине, на Камчатке, на Чукотке, - уметь защищать свой Дальний Восток.        
Социальные меры для тех, кто там служит, должны позволить им после службы       
поступить в наши дальневосточные вузы - и в благовещенские, и в хабаровские,    
и в приморские - и получить те специальности, которые будут востребованы для    
поднятия экономики Дальнего Востока, о чём говорил Президент Российской         
Федерации. Вот это будет правильный подход, а то, что предлагается сегодня, -   
этот закон не выдерживает никакой критики!                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Алексеевич.                               
                                                                                
Иван Николаевич будет выступать с заключительным словом? Нет. Андрей            
Леонидович? Тоже нет.                                                           
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 1         
статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за               54 чел.12,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     55 чел.                                          
Не голосовало                 395 чел.87,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.