Пункт 36, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях     
граждан". Докладывает член Комитета по природным ресурсам, собственности и      
земельным отношениям Константин Григорьевич Слыщенко.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был      
принят Государственной Думой в первом чтении десять лет назад. Концепция        
законопроекта была направлена на устранение недостатков Федерального закона     
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях           
граждан", однако в целях комплексного и системного регулирования в области      
садоводства, огородничества и дачного хозяйства в июле этого года был принят    
федеральный закон, который закрыл все прорехи в этой сфере, поэтому комитет     
рекомендует отклонить законопроект, который был принят в первом чтении.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона: кто за то, чтобы            
отклонить данный проект федерального закона? Комитет предлагает его             
отклонить.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              317 чел.70,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    317 чел.                                          
Не голосовало                 133 чел.29,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Отклоняется.                                                                    
                                                                                

Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях     
граждан". Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Геннадия            
Васильевича Кулика.                                                             
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, последняя аграрная перепись зафиксировала, что у нас в       
России садоводством занимаются тринадцать миллионов восемьсот пятьдесят тысяч   
граждан, а огородничеством - около одного миллиона граждан. Так что и закон,    
который был принят, и законопроект, который мы рассматриваем, затрагивают       
интересы широкого круга наших граждан и вполне оправданно вызывают такой        
большой интерес.                                                                
                                                                                
Чем была вызвана постановка вопроса? Дело в том, что закон о садоводстве был    
принят в 1998 году. За это время многое изменилось в законодательстве           
земельном, гражданском. Более того, даже органы поменялись, появились новые     
структуры, муниципальные образования, которые наделены более широкими           
правами. И всё это заставляет посмотреть на данный закон уже с учётом           
изменившейся ситуации. Мы старались учесть все те предложения, которые были     
высказаны садоводами, провели "круглый стол", внимательно выслушали             
садоводов. Кстати говоря, в заседании этого "круглого стола" участвовали        
представители всех регионов - от Дальнего Востока до Калининградской области.   
                                                                                
Законопроектом предусматривается значительное упрощение процедуры оформления    
в собственность прежде всего земельного участка и строений, находящихся на      
нём. Смысл такого упрощения состоит в том, что в соответствии с ранее           
принятыми решениями и поправками в законы предлагается - и это просьба          
садоводов, чтобы сократить очереди многомиллионные, которые выстроились в       
различных организациях, занятых регистрацией прав, - по решению общего          
собрания садоводов наделить полномочиями правление или любое доверенное лицо,   
которое выберет общее собрание, чтобы это лицо могло от имени садоводов         
действовать и проводить всю работу по подготовке материалов к оформлению в      
собственность земельных участков и строений, находящихся на этих земельных      
участках. Такой опыт работы и оформления себя оправдывает. И мы здесь хотим     
это зафиксировать законодательно, с тем чтобы, ещё раз я хочу сказать,          
максимально сократить очереди, которые сегодня образовались у нас в различных   
государственных органах.                                                        
                                                                                
Второе. Было принято решение, и оно уже начинает реализовываться: бесплатно     
отдаётся садоводческим объединениям земля, которая находится в общем            
пользовании, - это дороги, это всевозможные участки земли, которые отведены     
под хранение строительных материалов, минеральных удобрений, спортивные         
площадки и так далее. В связи с этим возникла проблема законодательно           
прописать и определить право каждого на пользование этим земельным участком,    
поскольку сегодня имеют место многочисленные факты, когда садоводы выходят из   
состава садоводческого объединения и предпочитают самостоятельно вести и        
организовывать своё хозяйство. Это требует законодательного закрепления за      
ними права пользования этими общими землями.                                    
                                                                                
Кроме того, сегодня значительно ужесточились требования по охране окружающей    
среды. Возникли новые проблемы с мойками автотранспорта, стоянками              
автотранспорта, и это раньше никак не регламентировалось. Сегодня наше          
законодательство по охране окружающей среды требует, чтобы были прописаны       
определённые нормы, которыми должны руководствоваться в данном случае           
садоводческие объединения.                                                      
                                                                                
Кроме того, есть необходимость внести поправки, которые вытекают из принятых    
за это время законов, прежде всего земельных законов, что и предлагается        
сделать в предложенном проекте закона, который мы просим - а решение комитета   
единогласно положительное - принять в первом чтении. После этого законопроект   
будет направлен в регионы, поскольку он касается совместного ведения, и мы      
рассчитываем на активное участие в обсуждении его местных органов и             
садоводческих объединений. И ко второму чтению тогда предложим вам вариант,     
который будет доработан с учётом полученных нами замечаний и поправок.          
                                                                                
Прошу принять в первом чтении.                                                  
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Геннадию Васильевичу? Нет.              
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представители правительства и             
президента? Тоже нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в   
первом чтении? Прошу проголосовать.                                             
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              358 чел.79,6%                                     
Проголосовало против            8 чел.1,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    366 чел.                                          
Не голосовало                  84 чел.18,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.