Проект федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством        
Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о продлении срока   
действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и                 
Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и     
защите прав переселенцев". Доклад официального представителя Правительства      
Российской Федерации министра по делам федерации, национальной и миграционной   
политики Российской Федерации Блохина Александра Викторовича.                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЛОХИН А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
министр по делам федерации, национальности и миграционной политики Российской   
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный на ратификацию в        
Государственную Думу Протокол между Правительством Российской Федерации и       
Правительством Латвийской Республики о продлении срока действия Соглашения      
между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской           
Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от   
2 июня 1993 года направлен на продолжение установившегося сотрудничества        
между Россией и Латвией в указанной области. Названное соглашение было          
подписано в Москве 2 июня 1993 года, ратифицировано федеральным законом от 22   
ноября 1994 года. Обмен ратификационными грамотами состоялся 27 февраля 1995    
года. Соглашение является правовой основой обеспечения прав граждан на          
свободный, добровольный выбор места проживания, предусматривает возможность     
беспрепятственного... (Шум в зале.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потише, пожалуйста, очень трудно говорить. Я прошу        
депутатов занять свои места и повернуться к выступающему.                       
                                                                                
БЛОХИН А. В. Я вот слушал внимательно, когда выступавшие говорили о том, что    
к ним приходят, так сказать, не министры... (Шум в зале.)                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович Харитонов, мы не слышим докладчика.    
                                                                                
БЛОХИН А. В. ...и мне как-то странно, что когда министр приходит к депутатам    
и пытается что-то объяснить...                                                  
                                                                                
Соглашение предусматривает возможность беспрепятственного переселения из        
одного государства в другое, создает условия для переселенцев распорядиться     
своим движимым и недвижимым имуществом.                                         
                                                                                
Основной акцент сделан на возможность приватизации и свободного распоряжения    
(продажа, сдача на условиях поднайма и так далее) своим жильем и имуществом     
на территории государства выезда, а также освобождение имущества, денежных      
средств и вкладов от пошлин, налогов и связанных с этим сборов при              
пересечении границы. Особо оговорено право частной собственности на это         
имущество.                                                                      
                                                                                
Оценивая объемы переселения в рамках соглашения, следует констатировать, что    
с 1997 года по настоящее время было выдано 3504 удостоверения, по которым в     
Россию переехало более 5 тысяч переселенцев и членов их семей.                  
                                                                                
Российская Федерация и Латвийская Республика проявляют взаимную                 
заинтересованность в продолжении двустороннего сотрудничества в указанной       
области и продлении срока действия упомянутого соглашения. Соглашение           
отвечает интересам России. Его пролонгация позволит использовать созданные      
возможности для защиты прав соотечественников, проживающих в Латвии, и их       
желания переселиться в Россию, а также оказания им помощи в переселении.        
                                                                                
В связи с истечением срока действия соглашения 24 февраля 2000 года             
состоялось подписание протокола между Правительством Российской Федерации и     
Правительством Латвийской Республики о продлении срока действия соглашения.     
Пакет документов по ратификации протокола был внесен Минфедерации России в      
Правительство Российской Федерации 13 ноября 2000 года, одобрен                 
постановлением Правительства Российской Федерации 27 декабря 2000 года и        
представлен в Государственную Думу 21 февраля 2001 года. Реализация             
соглашения, продленного протоколом, будет осуществляться в пределах средств     
Федеральной миграционной программы и дополнительных финансовых затрат из        
федерального бюджета не потребует.                                              
                                                                                
Латвийской стороной названный протокол уже ратифицирован.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С содокладом по данному вопросу выступает Олег            
Георгиевич Наумов, председатель подкомитета Комитета по международным делам.    
                                                                                
Пожалуйста, Олег Георгиевич.                                                    
                                                                                
НАУМОВ О. Г., фракция "Союз Правых Сил".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, как уже отмечено в выступлении предыдущего докладчика,       
указанный протокол призван пролонгировать на пятилетний срок действие           
российско-латвийского межправительственного соглашения о регулировании          
процесса переселения и защите прав переселенцев, которое было ратифицировано    
в России 22 ноября 1994 года.                                                   
                                                                                
Основной целью данного соглашения является обеспечение прав граждан на          
свободный выбор места проживания путем межгосударственного регулирования        
миграционных процессов. Российская Федерация при подписании данного             
соглашения исходила из желания обеспечить право на нормальный, подготовленный   
процесс переселения. Благодаря заключению соглашения выезжающие получили        
возможность свободно распоряжаться своим имуществом: вывезти его в Россию или   
сохранить за собой на территории Латвии. В соответствии с соглашением           
переселенцы имеют право на приватизацию, свободное распоряжение жильем на       
территории государства выезда, а их имущество, средства и вклады                
освобождаются от пошлин и различных сборов при пересечении границы.             
                                                                                
На проект федерального закона поступили заключения Правового управления, а      
также комитетов Госдумы по делам СНГ и по делам Федерации. Правовое             
управление и комитет по делам Федерации дали положительные заключения на        
данный законопроект и поддерживают его ратификацию. В своем заключении          
Правовое управление обращает внимание на то, что Правительство Российской       
Федерации, внеся проект федерального закона о ратификации указанного            
протокола в Госдуму, нарушило сроки, установленные Федеральным законом "О       
международных договорах Российской Федерации", то есть срок действия            
соглашения истек в феврале 2000 года и в течение шести месяцев оно              
применялось временно, с тех пор прошел уже год, но только сегодня вернулись к   
рассмотрению и ратификации этого договора. По этому поводу Комитет по           
международным делам, согласившись с этим заявлением Правового управления,       
направил письмо на имя Председателя Правительства Касьянова.                    
                                                                                
От Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками поступило два            
документа, содержащих диаметрально противоположные выводы относительно          
возможности ратификации данного протокола. Первый документ датирован 3          
апреля, в нем отмечается, что никаких замечаний к протоколу, кроме одного, у    
комитета нет. И одно это замечание заключается в следующем: ратификация         
должна сопровождаться заявлением, связанным с изменением правопреемника         
Федеральной миграционной службы. Что касается такого заявления, то Комитет по   
международным делам считает его необязательным. По мнению комитета, вполне      
допустимо ограничиться взятием на себя российской стороной обязательства        
своевременно сообщить латвийской стороне адрес и название нового органа,        
который является правопреемником Федеральной миграционной службы. Что,          
кстати, и было уже сделано соответствующей нотой.                               
                                                                                
Второй документ комитета по делам СНГ - от 6 апреля, он поступил после          
дополнительного обсуждения данного вопроса в комитете. И он уже содержит        
рекомендацию - воздержаться от ратификации данного протокола. Комитет           
усмотрел необоснованные различия в терминологии, которая употребляется в        
соглашении. Речь идет о таких терминах, как репатриант, для латышей, желающих   
переселиться из России в Латвию, и переселенец - для всех других мигрантов.     
Подобное различие в терминологии комитет по делам СНГ рассматривает как         
рецидив политики расовой дискриминации проживающего на своих исконных землях    
нетитульного населения. На наш взгляд, вряд ли можно поддержать столь           
категоричное мнение комитета по делам СНГ. По данным, которые представило       
Министерство по делам федерации, национальной имиграционной политики, именно    
по вопросу терминологии были достаточно сложные переговоры и консультации       
между латвийской и российской сторонами, и в итоге пришли к компромиссу.        
Латвия предлагала всех называть репатриантами, и именно Россия настаивала на    
введении термина "переселенцы", так как использование слова "репатрианты"       
косвенно подтверждало бы признание Россией факта оккупации Латвии. Дело в       
том, что для русскоязычных жителей Латвии, как и для латышей, Латвийская        
Республика сегодняшняя - это Родина, и говорить об их переезде из Латвии на     
территорию России как о репатриации, конечно же, невозможно. Только в 1993      
году удалось договориться о том, что общий термин - "переселенцы", а для        
этнических латышей, переезжающих в Латвию, государство въезда, то есть          
Латвия, использует термин "репатрианты". Термин "переселенец" во всем тексте    
соглашения используется как для выезжающих в Латвию, так и для выезжающих в     
Россию. Поэтому говорить о закрепленной соглашением дискриминации юридически    
неверно.                                                                        
                                                                                
Мы согласны с комитетом по делам СНГ в том, что защита прав                     
соотечественников, особенно в государствах Балтии, является одной из            
приоритетных задач нашей внешней политики. Однако опасения, что данное          
соглашение осложнит защиту прав наших соотечественников в Латвии, абсолютно     
беспочвенны. Наоборот, отказ от ратификации данного протокола о продлении       
срока действия указанного соглашения ущемит права наших соотечественников,      
принявших решение о переселении из Латвии в Россию. Тысячи наших                
соотечественников понесут в этом случае существенные потери. Ну, скажем, один   
только пример: потери при пересечении границы, если оно будет происходить вне   
рамок этого соглашения, для каждого переезжающего и его семьи будут до 5        
тысяч долларов.                                                                 
                                                                                
В связи с вышеизложенным Комитет по международным делам рекомендует палате      
ратифицировать протокол как документ, соответствующий развитию                  
конструктивного российско-латышского межгосударственного сотрудничества в       
области миграции.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть ли желающие выступить?        
Выступить желает Чехоев. Пожалуйста.                                            
                                                                                
ЧЕХОЕВ А. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, честно говоря, это опять мы возвращаемся, как к              
предыдущему вопросу. 1 июня 1993 года было подписано вот это соглашение, и      
сейчас его опять один к одному перекатали и нам предлагают продлить это         
соглашение. И не совсем верно сказал докладчик от комитета, что якобы совсем    
безобидное это дело: будет у нас там переезжающий переселенцем называться или   
называться репатриантом. Вы знаете, по-моему... Я просто хочу зачитать, чтобы   
было ясно. Статья 2: "Переселенцем" является лицо, добровольно покидающее       
государство своего постоянного проживания и переезжающее на постоянное место    
жительства на территорию другого государства". Все верно, по международным      
нормам и стандартам так. Но теперь читаю дальше: "Лицо, добровольно             
переселяющееся из Российской Федерации..." - я подчеркиваю: из Российской! -    
"...на свою родину, в Латвийскую Республику - государство своего гражданства    
или этнического происхождения, является репатриантом". Вот тот комплекс,        
который в нас был заложен в начале 90-х годов, когда мы расшаркивались,         
извинялись перед Латвией за то, что мы, видите ли, оккупанты в Латвии, мы его   
опять переносим уже в 2001 году сюда! Ну как унтер-офицерская вдова мы сами     
себя хлещем, понимаете, и мы соглашаемся со всем тем, что происходит там!       
Извините меня, но русские-то когда-нибудь русских будут защищать или не будут   
защищать?! 700 тысяч русских сегодня в Латвии, 30 процентов населения! А        
живут, как говорится, в правовом отношении хуже чем... Ну, по сути дела, там    
большая часть из них просто люди без гражданства!                               
                                                                                
И в этой ситуации мы опять приносим договор от 1993 года, где опять признаем,   
что мы, видите ли, вот такие: мы оккупанты, мы оккупировали Латвию, и все       
остальное. Ну не будем влезать в эту историю! Еще неизвестно... Вернее, уже     
давным-давно всем известно, что там было, - нет, мы опять с этим комплексом     
неполноценности лезем во все эти международные договоры!                        
                                                                                
Комитет по делам СНГ очень пристально, очень основательно изучил этот вопрос    
и вынужден был второй раз выходить со своим заключением, еще раз детально       
проанализировав. Совсем недавно это было, когда мы практически в трех чтениях   
принимали законы об экономических санкциях из-за ущемления прав русских в       
Латвии. Этот договор с 1993 года, кстати, действовал и никакой пользы и добра   
он тогда русским там не принес. И по этому договору - да, действительно,        
латыши вернутся как репатрианты, пользуясь всеми правами на восстановление      
имущества и всего остального, всего, что там есть, а наших же, русских,         
оттуда - просто, извините, под зад коленом, и называйся переселенцем            
просто-напросто. А что их здесь ожидает - об этом могут рассказать во Пскове    
и во всех приграничных областях. Они по 7-8 лет, по сути дела, живут в этих     
бараках и в общежитиях, которые давно не пригодны для житья. И мы опять         
соглашаемся и говорим, что вот мы, видите ли, узакониваем (это самое            
страшное!), узакониваем то, что есть на самом деле, вместо того чтобы в         
данном случае защищать интересы наших соотечественников и тех, кто сегодня      
хочет переехать к нам. Вот самое-то главное (этого не сказал представитель      
Комитета по международным делам), что они должны иметь гарантию                 
восстановления собственности за счет Латвии, того, что у них там было. К        
сожалению, всего этого в договоре этом, вернее, в протоколе нет.                
                                                                                
Зачем нам сейчас продлевать договор, который, судя по ситуации, сложившейся     
особенно за последние три года в Латвии, себя не оправдал? Нужен                
принципиально новый договор, с совершенно новыми установками, с новыми          
понятиями. И тогда, я думаю, русские - 700 тысяч человек, 721 тысяча человек,   
более 30 процентов, треть населения Латвии - будут себя увереннее               
чувствовать. И с большим удовольствием, и более профессионально будут решать    
вопрос, оставаться им там или переезжать в Россию, исходя из того, какие у      
них гарантии будут. А не то, что написано здесь: "Переселенцы и члены их        
семей имеют право на свободное и бесплатное получение от национальных           
миграционных служб следующей информации: а) о содержании и тексте настоящего    
Соглашения..." Ну, красота просто! А на остальное? А на остальную информацию,   
на что имеет право переселенец? Здесь же нет этого! Этот договор и в то время   
не действовал, а сегодня он просто превратился в пустую декларацию.             
                                                                                
Извините меня, но я считаю, что Министерство иностранных дел, учитывая, что в   
этом зале... Мы в этом зале за последние четыре года приняли, по-моему,         
порядка двадцати пяти или тридцати заявлений о нарушении прав человека в        
Латвии, приняли законы, целые законы приняли... Европейское сообщество, ОБСЕ,   
СБСЕ, ООН указывают на нарушение прав русских в Латвии, а мы - опять с тем же   
договором, который в 1993 году 2 июня заключили. Ну в конце концов, если мы     
сейчас вот этот договор примем, то в Латвии наши соотечественники, русские,     
наконец-то поймут, что о них в России никто не думает.                          
                                                                                
Комитет по делам СНГ обращается к своим коллегам: в нашем комитете мы все,      
представители всех фракций, голосовали единогласно и просим в данный момент     
отложить ратификацию этого договора, не ратифицировать его.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли еще желающие выступить?                                                 
                                                                                
Депутат Рогозин, пожалуйста.                                                    
                                                                                
РОГОЗИН Д. О., председатель Комитета Государственной Думы по международным      
делам, депутатская группа "Народный депутат".                                   
                                                                                
Во-первых, по существу, Анатолий Георгиевич: не договор, а протокол. То есть    
будем называть вещи своими именами: протокол о продлении договора. Это раз.     
                                                                                
Во-вторых, к чему привела прежняя наша политика в отношении Прибалтийских       
государств, в том числе и в отношении Латвии? Когда мы, не пытаясь влиять на    
внутреннюю ситуацию в самой Латвии, на расклад политических сил (что только     
сейчас мы наконец начали делать), только принимали заявления, критиковали       
позицию местных властей, их внутреннюю дискриминационную политику в отношении   
русскоязычного населения - ноль результата, никакого результата не было, и он   
вряд ли предвидится, пока остается старая политика, какой она была.             
                                                                                
Этот договор, о котором вы сейчас говорите, не имеет никакого отношения к       
вопросам взаимоотношений, так сказать, между Россией и Латвией как              
государствами в связи с дискриминационной политикой в отношении                 
русскоязычного населения. Он касается конкретных людей, которые ждут того,      
чтобы сохранились хотя бы те небольшие законодательные гарантии их прав, то     
есть переселенцев. Это первое.                                                  
                                                                                
Во-вторых, я консультировался, когда мы вели речь о возможной ратификации       
данного протокола, с ведущими русскими организациями в Латвии, и в том числе    
с организациями, которые защищают права русскоязычного населения. Они как раз   
заинтересованы в договоре, он облегчает возможность переселения в Российскую    
Федерацию.                                                                      
                                                                                
Что касается вашего комитета. Вы подготовили заключение и, вы говорите,         
единогласно голосовали за него. Тогда за какое заключение вы голосовали: за     
то, первое, заключение, где вы говорите, что нужно ратифицировать, или за       
второе, где вы говорите, что не нужно ратифицировать? В первом вы говорите,     
что нужно ратифицировать, но, мол, надо уточнить организацию, в частности       
Федеральную миграционную службу или ее правопреемника, поскольку она может и    
поменять название. Давайте тогда таким образом будем менять каждый договор,     
каждое соглашение именно потому, что у нас министерства могут называться        
по-разному. Министерство экономики теперь у нас называется Министерством        
экономического развития и торговли, и так далее. Завтра переименуют             
Министерство иностранных дел. Что, мы теперь в каждый договор будет вписывать   
упоминание о том, что надо иметь в виду то, что завтра министерство может       
поменять свое название или функции Федеральной миграционной службы сегодня      
относятся к министерству по делам федерации, а послезавтра могут быть           
выделены снова в отдельную службу или в государственный комитет?.. Но это же    
абсурдная вещь! Совершенно естественно, что этим вопросом занимается то         
ведомство, которому данная работа отведена Правительством при распределении     
обязанностей.                                                                   
                                                                                
Теперь что касается репатриантов и беженцев. Да в этом как раз и есть хитрый    
смысл, который состоит в том, что если латыш возвращается в Латвию, то он -     
репатриант, потому что Россия для него не может сегодня рассматриваться в       
качестве его родины, для него родина одна - Латвия. А русский, который          
возвращается в Российскую Федерацию, он что - репатриант? Если мы его,          
русского, который возвращается в Россию на постоянное место жительства,         
называем репатриантом, то это означает, что он - чужак, иностранец в Латвии.    
Это значит, что мы перечеркиваем всю многовековую историю нахождения русских    
людей, проживания русского народа в Латвийской Республике, или на территории    
Латвии. Значит, мы лишаем тем самым этого права и полоцких князей, в том        
числе и князя Владимира, который давал разрешение монаху Мейнгарту на           
размещение первых германских поселений в устье Даугавы... О чем мы с вами       
говорим? Да как раз правильно то, что написано: репатрианты - в отношении       
латышей и переселенцы - в отношении русских, потому что для русских родиной     
может быть и Латвия, и Россия с учетом истории вопроса.                         
                                                                                
Именно поэтому я хотел бы поддержать докладчика. Спасибо.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Жириновский, пожалуйста.                                                
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Во-первых, Любовь Константиновна, до сих пор действует        
режим закрытого обсуждения. Может быть, технические службы не поняли? Мы в      
закрытом режиме работаем.                                                       
                                                                                
Теперь по существу. Я поддерживаю депутата Чехоева, он все правильно            
подметил. Как раз если говорить о том, что русский - просто переселенец, а      
латыш - репатриант, то то же самое можно сказать и про латыша: для него тоже    
Советский Союз был общей родиной, и они с удовольствием жили вне пределов       
Латвии. Другое дело - статус. Согласно документам, которые мы обсуждаем, у      
репатрианта больше прав. Давайте и переселенцу дадим те же права, что           
получает репатриант.                                                            
                                                                                
Самое главное, мы здесь говорим о том, что в соответствии с соглашением         
переселенцы имеют право на приватизацию и свободное распоряжение своим жильем   
на территории государства выезда, то есть в Латвии. Они там ничего не имеют.    
Если бы нам дали цифры, что выезжают богатые русские, продают имущество в       
Латвии и эти огромные деньги везут в Россию, а здесь их ждут свободные дворцы   
с обслугой, и люди соскучились по русскому духу, это было бы понятно. Но там    
русские нищие, нечего им продавать там! И мы как бы им говорим этим             
соглашением, что хотя бы на границе мы у вас не отберем последнее белье и не    
останетесь вы совсем голышом, приехав на родину. Это чушь, это абсурд!          
                                                                                
Поэтому нам нужно, чтобы были соглашения, которые бы защищали наших граждан     
там. И депутат Чехоев правильно сказал: даже Европа видит, как нарушаются       
повсеместно в Латвии права русских. А здесь - обычное лоббирование со стороны   
дипломатов Латвии через дипломатов, чиновников России: давайте побыстрее        
побольше документов в пользу Латвии, побольше в пользу латышей. Поскольку       
Латвия стремится в Совет Европы, а на русских наплевать им, им нужно иметь      
хорошие документы, по которым они могли бы "вычищать" русских.                  
                                                                                
Сегодня русский скажет: я не могу ехать в Россию, кончился срок соглашения,     
нет продления, нет у меня денег. А если мы с вами это вот сегодня               
ратифицируем, соглашение о продлении договора, то мы тем самым создадим         
возможность новой "зачистки" русских в Латвии, чтобы они уезжали сюда. Но мы    
можем гарантировать, что их здесь ждут квартиры и работа? У нас у самих         
сокращение чиновников ожидается. Это в основном грамотные люди русские, это     
не из сельской местности, это хорошо образованные русские.                      
                                                                                
Кстати, если уж говорить о том, что они якобы желают сюда ехать, то надо        
признать, что они скорее всего желают уехать на Запад, в Канаду и в Америку.    
В русское посольство чтобы они стояли в очереди за выездом - такой              
информацией мы не обладаем. Они хотели бы остаться в Латвии, а мы им мешаем     
остаться в Латвии. Поэтому правильно подметил депутат Чехоев: не годится в      
русском парламенте ухудшать положение русских в сопредельном государстве. Это   
могла бы делать Польша в угоду Латвии или Швеция в угоду Латвии. Зачем же мы    
это делаем, депутаты Государственной Думы, помогаем чиновникам в Латвии         
лишать русских возможности оставаться на территории Латвии? И Комитет по        
международным делам еще поощряет здесь, тоже говорит: да, надо, надо! Здесь     
какой плюс Комитету-то нашему по международным делам? Я понимаю, в МИДе или в   
министерстве по делам национальностей - там может быть какой-то плюс: вот,      
мол, еще ратифицировали. А здесь-то что? Сидят те же депутаты, они что скажут   
своим избирателям, которые спросят: вы нам зачем прислали переселенцев? Нам     
самим негде жить! Это тоже непонятная позиция.                                  
                                                                                
Мы дезориентируем здесь самих себя. Ратификация не горит, да она вообще не      
нужна. Нужно быть предельно осторожными при ратификации соглашений с            
Прибалтикой, ибо все три страны стоят в очереди на вступление в НАТО. Им        
нужны хорошие документы с соседним государством, с Россией. Потом будем         
мучиться, почему они вступили в НАТО, и другие депутаты не вспомнят, что в      
апреле 2001 года нынешние депутаты помогли латвийскому правительству заиметь    
достаточно правовых оснований для того, чтобы вступить в НАТО. Там мониторинг   
осуществляется как раз по наличию вот таких документов, чтобы всё было          
урегулировано. Им наплевать на положение русских, им нужны документы, что       
русские подписали соответствующие документы с латышским правительством. Вот в   
чем проблема. То есть мы работаем на руку ультраправым в Латвии, желающим       
быстрее вступить в НАТО. Если Литва уже стоит в очереди в первой тройке, то     
Латвия во второй очереди стоит, и ей желательно перебраться в первую тройку.    
И мы здесь им помогаем?! Этих чиновников потом не будет ни в министерстве по    
делам национальностей, ни в МИДе, ни здесь у нас, в Государственной Думе, а     
кто будет отвечать? Опять будет безответственность.                             
                                                                                
Поэтому я призываю не ратифицировать данный протокол. И ссылки на то, что это   
якобы нужно представителям русской общины, - вообще считаю совершенно           
недопустимым такие ссылки делать! Все представители русских общин, кто          
приезжал сюда, в Москву, как член Союза соотечественников, негодуют, они        
возмущаются тем, что мы никакой элементарной защиты им не оказываем. Наш        
комитет по СНГ бездействует! И когда зампредседателя Чехоев просит не           
ратифицировать - это хоть какой-то плюс в пользу русских общин, которые там     
сегодня проживают и составляли большинство еще недавно в городе Риге. Вы бы     
лучше показали цифры: где большинство русских, которые проживали в Риге, они    
куда делись, эти русские? Их сотни тысяч. Нам же называют цифру 700 тысяч. А    
где еще 700 тысяч? Покажите цифры, где 700 тысяч русских из Латвии?! И так      
спокойненько: давайте поможем, им будет якобы хорошо. То есть это все равно     
что оказывать услугу, так сказать, в сторону кладбища: давайте там снимем       
лишние автобусы, будет тихо там, уберем шумные какие-то... пусть люди           
потихонечку умирают, им там будет спокойно, хорошо. Надо защищать и помогать    
им там. Это республика, где запрещен русский язык, где нет русских отделений    
для студентов, единственная в мире страна, где русские являются негражданами,   
то есть скотом являются. Если не гражданин - значит, не человек, не человек -   
значит, скотина! И за скотиной в Британии лучше следят, там врачи есть. А за    
ними никто не следит, они не имеют медицинской помощи. Русские школы закрыты,   
так сказать. Работу не дают, только в коммерческих структурах можно             
зарабатывать, на улице. И наши депутаты, наши чиновники упрашивают здесь, и     
уверяют, и доказывают, что надо это все ратифицировать. Это некрасиво, это      
просто отвратительно - вот так вот наплевательски относиться к правам наших     
граждан! Даже Европа сегодня это замечает, она укоряет Латвию, а мы штампуем    
документы в пользу Латвии.                                                      
                                                                                
Президент Латвии начала русский язык учить, ей стыдно, что она не знает         
русского языка, когда треть населения говорит на русском языке. Но при этом     
она мешает русским сохранить свой язык на территории Латвии.                    
                                                                                
Мы не должны этого делать. Я рад, что есть хоть такие депутаты, как Чехоев,     
что он смело здесь все правильно сказал, и укорять его в том, что там           
называется протокол или договор... Никакого значения это не имеет! Мы даем      
больше прав латвийскому правительству, латышам, и наоборот, ущемляем права      
русских, которые там и так в тяжелом положении. Задача Государственной Думы -   
наоборот, защитить. Еще ни разу мы не ратифицировали ни одного документа в      
поддержку русских в Латвии. Ни одного документа! Комитет по международным       
делам не подготовил, и предыдущий состав, и нынешний. Восемь лет Комитет по     
международным делам защищает иностранцев, а не русских в собственной стране и   
за рубежом. Это не годится, мы должны это остановить.                           
                                                                                
Я предлагаю не отдавать свои голоса за ратификацию этого протокола к            
договору, который принесет только вред русскоязычному населению в Латвии.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                
Уважаемые депутаты, все высказались. Я прошу с заключительным словом            
выступить Александра Викторовича Блохина.                                       
                                                                                
Пожалуйста, Александр Викторович.                                               
                                                                                
БЛОХИН А. В. То, что ситуация с нашими соотечественниками в Латвии              
действительно не удовлетворяет российское Правительство (я вижу, что она не     
удовлетворяет и депутатов Государственной Думы), - с этим никто не спорит.      
Более того, позиция Правительства и Президента по этому вопросу хорошо          
известна.                                                                       
                                                                                
Я хотел бы просто подчеркнуть и депутатов призываю, ну, просто внимательно      
посмотреть на то соглашение, ратификация, продление протокола к которому        
сегодня предлагается. Дело в том, что это минимально политизированное           
соглашение и одно из немногих, если не единственное, соглашение, которое        
позволяет действительно нашим соотечественникам, русским людям, в Прибалтике    
иметь права, причем не просто иметь права, а эти права могли бы быть защищены   
вот этим международным соглашением. Потому что сегодня благодаря этому          
соглашению многое из внутреннего законодательства Латвийской Республики, что    
сегодня противоречит этому соглашению, как только перестанет действовать это    
соглашение, вступит в силу. Результаты будут чрезвычайно плачевные для наших    
соотечественников.                                                              
                                                                                
Я хотел бы подчеркнуть, во-первых: по информации, 70 процентов из тех 5 тысяч   
человек, которые с 1997 года переехали в Россию, смогли обустроиться в          
России, в том числе решить вопросы жилья, имущества и так далее, благодаря      
именно тем средствам, которые они получили, продавая свое имущество, жилье,     
собственность и так далее, и так далее. Если это соглашение не будет            
действовать, такое право у них не появляется, появится масса препятствий для    
этого. Но люди, которые... Более того, определенная часть людей, которые        
сегодня уже приняли решение переехать, добровольно переехать в Российскую       
Федерацию и уже продали часть своего имущества, жилье и так далее, окажутся в   
сложном положении, если мы не ратифицируем это соглашение: таможенные пошлины   
на границе с них будут браться, и эта сумма - от 1,5 до 5 тысяч долларов. Это   
почти все, что они накопили там и с чем они сегодня приезжают в Россию.         
                                                                                
Более того, сегодня действует ряд международных соглашений, в частности         
соглашение с Международной организацией по миграции, по которым оказывается     
содействие малоимущим переселенцам из Латвии в Россию на обустройство здесь,    
в России, в частности компенсируется денационализированное жилье. Если не       
будет этого соглашения, то, естественно, не будет действовать и это             
международное соглашение уже с Европейским бюро Международной организации по    
миграции. То есть, если мы не ратифицируем это соглашение, мы нанесем           
реальный урон нашим же соотечественникам. И если говорить о политической        
стороне этого вопроса, то, я убежден, наиболее радикальные националистические   
силы в Латвии заявят, и, как мне кажется, обоснованно, что мы говорим очень     
много о защите прав наших соотечественников, русских в Латвии, а сегодня        
нератификацией этого соглашения наносим им реальный материальный ущерб. Не      
ратифицируя это соглашение, мы не только не даем дополнительной защиты, а       
отнимаем у них последнюю защиту в виде этого соглашения, подконтрольного не     
только Российской Федерации, но и международным организациям, которые сегодня   
это внимательно отслеживают. Я хотел бы на это обратить внимание.               
                                                                                
Что касается влияния на политику Латвии по отношению к нашим                    
соотечественникам, то уверяю, что есть достаточно серьезные рычаги. И в         
частности, я, как сопредседатель российско-латвийской межправкомиссии, могу     
сказать о нашей позиции, согласованной с МИДом, против которой, я думаю, не     
стала бы выступать и Государственная Дума. Сегодня есть более восьми            
соглашений парафированных в экономической области, причем это такие важные      
для Латвии соглашения, как-то: по таможенным вопросам, по защите инвестиций и   
так далее. Но мы их не подписываем только потому, что они должны идти           
параллельно с соглашениями гуманитарными, о пенсионном обеспечении и так        
далее. Поэтому я очень просил бы уважаемых депутатов позитивно отнестись к      
этому соглашению и проголосовать за.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Георгиевич Наумов отказывается от заключительного слова? Отказывается.     
                                                                                
Уважаемые депутаты, на голосование ставится... (Выкрики из зала.)               
                                                                                
По мотивам - Чехоев. Уже выступили, вообще-то.                                  
                                                                                
ЧЕХОЕВ А. Г. По мотивам я хочу сказать. Во-первых, то о чем говорили...         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По вопросу о ратификации у нас нет выступлений по         
мотивам.                                                                        
                                                                                
ЧЕХОЕВ А. Г. ...что якобы мы передали два заключения. Ничего подобного! Было    
одно письмо, официальное заключение...                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Георгиевич, мы не выступаем здесь, не            
обсуждаем по мотивам. Вы выступили, вы сказали о своей точке зрения. Только     
по ведению могу предоставить слово.                                             
                                                                                
Я ставлю на голосование постановление Государственной Думы о проекте            
федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской    
Федерации и Правительством Латвийской Республики о продлении срока действия     
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством           
Латвийской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав        
переселенцев". Кто за принятие данного закона? Прошу проголосовать.             
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              257 чел.             57,1%                        
Проголосовало против           36 чел.              8,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    293 чел.                                          
Не голосовало                 157 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.